近日，安徽全省首部“林長(zhǎng)制規(guī)劃”——《安慶市林長(zhǎng)制實(shí)施規(guī)劃(2018—2020年)》順利通過(guò)專家評(píng)審。安慶市以解決目標(biāo)“泛化”、責(zé)任“虛化”為抓手，通過(guò)細(xì)化壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，量化考核林長(zhǎng)制實(shí)施成效。

　　安慶市是全省五大重點(diǎn)林區(qū)之一，森林面積達(dá)796.76萬(wàn)畝，森林覆蓋率為39.24%，濕地面積253.12萬(wàn)畝。去年初，該市率先在全省探索實(shí)施林長(zhǎng)制。針對(duì)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作中存在的目標(biāo)模糊、任務(wù)不清、制度不全和保障不足等目標(biāo)“泛化”問(wèn)題，安慶市在全省率先啟動(dòng)林長(zhǎng)制實(shí)施規(guī)劃編制，著力實(shí)施一批試點(diǎn)工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)：在桐城市試點(diǎn)道路綠色長(zhǎng)廊工程，切實(shí)解決公路沿線綠化水平不高的問(wèn)題;在太湖縣試點(diǎn)芭茅山改造工程，有效消除了火災(zāi)隱患，提升了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益;在望江縣試點(diǎn)武昌湖濕地保護(hù)與利用工程，整治圍湖造田、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等問(wèn)題，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)際重要濕地;在宜秀區(qū)試點(diǎn)“青山白化”治理工程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本消除城區(qū)周邊“青山白化”現(xiàn)象。同時(shí)，各地根據(jù)實(shí)際，提出各自的林長(zhǎng)制示范工程并予以重點(diǎn)推進(jìn)。潛山市圍繞“增綠、護(hù)綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)四業(yè)五美”林長(zhǎng)制潛山樣板。懷寧縣實(shí)施獨(dú)秀山生態(tài)修復(fù)，廢棄礦山治理與復(fù)綠、森林長(zhǎng)廊綠化提升、縣城綠化提升、特色經(jīng)濟(jì)林五大縣級(jí)林長(zhǎng)制重點(diǎn)工程等。

　　為防止責(zé)任“虛化”，安慶市建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，將林長(zhǎng)制作為黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格化管理。目前，該市四級(jí)林長(zhǎng)中，村級(jí)林長(zhǎng)超過(guò)了4200名、占60%以上，護(hù)林員逾5400名。這些基層林長(zhǎng)，在巡山護(hù)林方面發(fā)揮了重要作用。

　　安慶市還創(chuàng)新機(jī)制，為落實(shí)林長(zhǎng)制提供持續(xù)動(dòng)力。該市正在搭建政府融資平臺(tái)，市及各縣(市、區(qū))建立或指定投資公司，整合涉農(nóng)相關(guān)資金，并與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，解決山水林田湖草生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期融資問(wèn)題。該市建立完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，每年建立林業(yè)綠色發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為林業(yè)發(fā)展提供融資支持。迎江區(qū)謀劃實(shí)施林業(yè)PPP項(xiàng)目，投資1.37億元，將打造經(jīng)果林沿江景觀長(zhǎng)廊，改造新洲鄉(xiāng)景觀，提升城鄉(xiāng)綠化、還建小區(qū)綠化、區(qū)管道路等整體打包。該項(xiàng)目已通過(guò)省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目入庫(kù)審核，成為全省第一個(gè)林業(yè)PPP入庫(kù)項(xiàng)目。(胡勁松)

　　【編后】

　　林長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中，一些地方出現(xiàn)了理念“淡化”、目標(biāo)“泛化”、責(zé)任“虛化”等問(wèn)題。安慶市為解決這些問(wèn)題，將其列入“一把手”工程，通過(guò)細(xì)化壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，量化考核林長(zhǎng)制實(shí)施成效，強(qiáng)化試點(diǎn)工程的示范引領(lǐng)，真正把林長(zhǎng)制落到實(shí)處。