常州夜景
蘇南明星城市常州有了新的發(fā)展定位。
8月上旬舉行的常州市委全會(huì)，市委書(shū)記汪泉在工作報(bào)告中提出，常州將致力于打造三張高質(zhì)量“明星城市”名片，即工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市。
打造“三大明星城市”，這是一個(gè)新提法。
澎湃新聞注意到，作為中國(guó)現(xiàn)代工商業(yè)的重鎮(zhèn)，常州歷來(lái)把工業(yè)作為立市之本，“工業(yè)明星城市”早在上世紀(jì)八十年代就已深入人心。如今，將旅游、管理提升至與工業(yè)并列的高度，此前并不多見(jiàn)。
汪泉表示，工業(yè)體現(xiàn)的是城市硬實(shí)力，旅游展示的是美實(shí)力，管理則彰顯出軟實(shí)力，三者相輔相成、有機(jī)結(jié)合，共同支撐起“人民滿(mǎn)意的幸福樹(shù)”。
如果說(shuō)比拼工業(yè)是各大城市之間的“掰手腕”，那么，旅游和管理能力則相當(dāng)考驗(yàn)一座城市的“繡花功夫”和精細(xì)化管理。
在本世紀(jì)之初，昔日的“工業(yè)明星城市”常州在發(fā)展上疲態(tài)盡顯，從江蘇地級(jí)市中的“第一梯隊(duì)”跌落下來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年被南通、徐州等蘇中蘇北城市超越。于是，近年來(lái)，坊間甚至將“蘇南三雄”蘇錫常調(diào)侃為“蘇錫無(wú)常”，意指常州已和其他兩位蘇南兄弟不可同日而語(yǔ)。
因此，常州如何“二次創(chuàng)業(yè)”、重振“明星城市”雄風(fēng)，是近些年歷任主政者“接力”思考的主要課題。
守住科技創(chuàng)新的“傳家寶”
常州地處蘇錫常板塊最西端，位于上海和江蘇沿線(xiàn)的中點(diǎn)。從“中小城市學(xué)常州”到“蘇南模式”，常州無(wú)愧于改革發(fā)展的探路者之一。
然而，常州近年來(lái)和兄弟城市蘇州、無(wú)錫的差距正逐漸拉大。盡管有總?cè)丝谏佟⒖h域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)等因素影響，常州自身的產(chǎn)業(yè)層次問(wèn)題仍顯突出。
汪泉在談到常州面臨的問(wèn)題時(shí)，首先點(diǎn)到的便是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快。他說(shuō)，常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)品附加值偏低。
同時(shí)，高污染、高耗能的重化工業(yè)比重仍較高。“與蘇州、無(wú)錫相比，進(jìn)出口總量偏小，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平有待提升”。
本次市委全會(huì)報(bào)告中，作為常州的“當(dāng)家人”，汪泉并不羞于和蘇州、無(wú)錫相比。談及科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，他用直觀的數(shù)據(jù)，揭出常州相比蘇錫“高端人才缺乏”、“原創(chuàng)性成果不多”等諸多痛點(diǎn)。
“常州過(guò)去發(fā)展得益于科技創(chuàng)新，未來(lái)發(fā)展仍然要靠科技創(chuàng)新打開(kāi)新局。”汪泉在此前進(jìn)行的“重大項(xiàng)目增效年”動(dòng)員大會(huì)上點(diǎn)出常州未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵詞。
科技創(chuàng)新可謂常州的“傳家寶”。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，今?月底擔(dān)任常州市委書(shū)記后，汪泉將履新后的調(diào)研首站便放在了常州科教城。
他將科教城描述為常州的“創(chuàng)新之核”，要求科教城以創(chuàng)新求突破，大膽先行先試，當(dāng)好蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的排頭兵，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
2011年，南京大學(xué)課題組承擔(dān)了常州市委委托課題《常州市自主創(chuàng)新研究》。課題總報(bào)告中稱(chēng)，相比蘇州和無(wú)錫，常州抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)遇起步晚，力度也不大。
若循著蘇州和無(wú)錫的腳步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，差距只會(huì)越來(lái)越大。因此，需獨(dú)辟蹊徑實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，那就是科技創(chuàng)新，智能制造。
在此背景下，常州科教城應(yīng)運(yùn)而生。政府出面引導(dǎo)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和科學(xué)院，和常州市政府及相關(guān)企業(yè)共建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，向科教城集中，從而破解常州科教資源缺乏的尷尬局面。
常州工業(yè)欲拜德國(guó)為師
工業(yè)是常州的立市之本。早在上世紀(jì)80年代，常州就已建立起較為完善的工業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批享譽(yù)全國(guó)的工業(yè)品牌。
因此，歷屆常州市委、市政府也將工業(yè)發(fā)展視作第一要?jiǎng)?wù)。汪泉在本次市委全會(huì)上，圍繞高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合等六個(gè)方面，詳細(xì)詮釋了塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市路徑。
汪泉提出，常州要加快推進(jìn)新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，精心培育一批明星產(chǎn)業(yè)、明星企業(yè)、明星產(chǎn)品。
十大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浅Ｖ菀淹七M(jìn)數(shù)年的重點(diǎn)工程，具體包括新能源汽車(chē)、新醫(yī)藥、軌道交通裝備等多個(gè)領(lǐng)域，也是常州早前提出打造“全國(guó)一流的智能制造名城”目標(biāo)的具體落實(shí)。
工業(yè)家底深厚的常州將德國(guó)列為了第一參照系。汪泉稱(chēng)，江蘇省委書(shū)記婁勤儉到常州調(diào)研時(shí)曾指出，常州工業(yè)化水平較好，具有大國(guó)工匠精神，跟德國(guó)的發(fā)展有相似性。
因此，完全可以參照德國(guó)的做法，“看他們出現(xiàn)的問(wèn)題是什么，我們?nèi)绾文鼙艿?，他們的?jīng)驗(yàn)是什么，我們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)好”。
常州何以對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)工業(yè)大國(guó)德國(guó)?除了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，職業(yè)教育也被常州所重視和看好。
汪泉介紹稱(chēng)，常州的高職教育一直走在全省乃至全國(guó)前列，每年培養(yǎng)高技能人才3萬(wàn)余人，其中60%以上留在本地。常州每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)，已連續(xù)四年居江蘇第一。
職業(yè)教育正是德國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要智力支撐。2016年，德國(guó)聯(lián)邦教研部、德國(guó)聯(lián)邦職教所聯(lián)合提出“職業(yè)教育4.0”的倡議。
相比傳統(tǒng)職業(yè)教育，“職業(yè)教育4.0”強(qiáng)調(diào)未來(lái)數(shù)字化工作中的技能，并積極推動(dòng)職教培訓(xùn)中數(shù)字媒體的使用。
公開(kāi)資料顯示，常州目前有德資企業(yè)超百家。今年6月，中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作中心在常州科教城揭牌成立。
此外，在2015年，常州和德國(guó)埃森正式建立友好城市關(guān)系。埃森是德國(guó)第九大城市，系魯爾工業(yè)區(qū)重鎮(zhèn)，近年來(lái)走出了一條從老工業(yè)城市到歐洲綠色之都的創(chuàng)新發(fā)展之路。
“高冷”的工業(yè)不是全部
除了堅(jiān)守工業(yè)家底、繼續(xù)打造全國(guó)一流智能制造名城，旅游和管理也被樹(shù)立為常州打造“明星城市”的努力方向。
汪泉表示，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。塑造高質(zhì)量的“旅游明星城市”，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把旅游業(yè)發(fā)展成常州的支柱產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，“旅游明星城市”是歷史文化、自然稟賦和城市精神的綜合體現(xiàn)，有利于提升城市的知名度和影響力，也能增強(qiáng)招商引資和招才引智的吸引力。
事實(shí)上，常州的旅游業(yè)早已是“現(xiàn)象級(jí)”。這其中最令人津津樂(lè)道的是，歷史上和恐龍沒(méi)有任何關(guān)系的常州，卻成功打造出以恐龍園為代表的“龍文化”，巧妙實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”。
汪泉在接受《新華日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，常州走出了一條資源創(chuàng)造型的道路，成功打造“無(wú)中生有恐龍城”、“小題大做天目湖”、“點(diǎn)土成金古淹城”、“借題發(fā)揮大佛塔”、“虛實(shí)結(jié)合嬉戲谷”、“移花接木鹽湖城”、“人文薈萃古運(yùn)河”等一批旅游拳頭產(chǎn)品，從曾經(jīng)被華東旅游線(xiàn)遺忘的城市躍入全省旅游四強(qiáng)之列。
今年7月初，汪泉曾專(zhuān)題調(diào)研常州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)的旅游明星城市”。
然而，常州旅游雖多點(diǎn)開(kāi)花，但尚未花團(tuán)錦簇。汪泉說(shuō)，前幾年常州的主題公園發(fā)展在全國(guó)有一定影響力，但還未形成整體旅游經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)立體化發(fā)展格局。
本次市委全會(huì)，報(bào)告從十個(gè)方面具體闡述了當(dāng)前和今后一段時(shí)間，常州旅游要做的工作，包括歷史城區(qū)“雙修”，大運(yùn)河文化帶建設(shè)、古鎮(zhèn)古村打造以及放大名人效應(yīng)等等。
而在“管理明星城市”的打造方面，報(bào)告提出要用“繡花功夫”對(duì)城市進(jìn)行管理，同時(shí)，注重運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提高管理水平，推動(dòng)管理工作與時(shí)俱進(jìn)。
優(yōu)化政務(wù)管理也被納入其中。要繼續(xù)加大“放管服”改革力度，實(shí)施智慧政務(wù)建設(shè)工程，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境等。
為什么會(huì)是旅游和管理?報(bào)告中說(shuō)，高質(zhì)量的工業(yè)明星城市體現(xiàn)的是城市硬實(shí)力，高質(zhì)量的旅游明星城市展示的是城市美實(shí)力，而高質(zhì)量的管理明星城市彰顯的是城市軟實(shí)力。
“三者相輔相成、有機(jī)結(jié)合，共同支撐起人民滿(mǎn)意的幸福樹(shù)。”汪泉表示。
