近日，浙江省委常委會(huì)會(huì)議專題研究推動(dòng)溫州高質(zhì)量發(fā)展，明確提出溫州要“提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展‘第三極’”。
當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級和空間格局如何優(yōu)化兩大主題，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”的大背景是浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局進(jìn)入到了一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。
改革開放以來，浙江省區(qū)域發(fā)展的空間戰(zhàn)略和格局發(fā)生了多次蝶變。第一個(gè)階段是強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大推動(dòng)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，全國百強(qiáng)縣中浙江曾一度占據(jù)34席。第二個(gè)階段是都市化戰(zhàn)略，提出優(yōu)化“三帶三圈一群兩區(qū)”發(fā)展布局，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，加快構(gòu)建杭州、寧波、溫州都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群。
空間戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但發(fā)展并不平衡。從經(jīng)濟(jì)總量到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，杭州、寧波都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展得相對比較快、比較好。杭甬溫原先都是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)，現(xiàn)在杭甬已經(jīng)進(jìn)入到區(qū)域空間發(fā)展的第三階段——都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段，唱響了“大灣區(qū)”和“雙城記”高質(zhì)量發(fā)展，而溫州都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展及帶頭作用尚未充分發(fā)揮出來，包括在浙南區(qū)域甚至浙閩交界地帶的輻射和帶動(dòng)作用。
正是由于當(dāng)前浙江省區(qū)域發(fā)展的空間格局進(jìn)入到了一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，而三大都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的不平衡，制約了全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這就要求我們必須“提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展‘第三極’”。
其實(shí)，無論是“八八戰(zhàn)略”，還是在黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“五大發(fā)展理念”，“協(xié)調(diào)發(fā)展”都是其中非常重要的一點(diǎn)。省委提出“提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展‘第三極’”，實(shí)際上正是用新發(fā)展理念和新發(fā)展思路破解浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的難點(diǎn)，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
那么，要如何提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”?我認(rèn)為要把握好三個(gè)重點(diǎn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是民營經(jīng)濟(jì)；三是聯(lián)動(dòng)和開放。
首先，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展來提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。當(dāng)前溫州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，停留在都市經(jīng)濟(jì)圈的第二個(gè)發(fā)展階段，輻射和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，其中非常重要的原因是溫州在科技、產(chǎn)業(yè)、制度和文化方面的創(chuàng)新不足。溫州的科技要素集聚能力相對不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，致使溫州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏科技創(chuàng)新的支撐，致使溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)。反觀杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和寧波的先進(jìn)制造業(yè)，都是科技創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蛻變后的新興產(chǎn)業(yè)。溫州的市場經(jīng)濟(jì)主體對于基于地緣、血緣、親緣的人格化交易方式依賴較重，這在很大程度上阻礙了創(chuàng)新要素的流入，滯緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
所以，要提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，就要加快推進(jìn)溫州的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。對于溫州來說，就是要通過全面深化改革，確立市場經(jīng)濟(jì)是法治基礎(chǔ)上的契約經(jīng)濟(jì)的理念，營造法治化的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。加大力度吸引和集聚創(chuàng)新要素，培育科技創(chuàng)新主體；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正如省委常委會(huì)會(huì)議指出的那樣，要善謀轉(zhuǎn)型之舉，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地，著力推動(dòng)“一產(chǎn)業(yè)一平臺”創(chuàng)新、“一產(chǎn)業(yè)一方案”突圍、“一產(chǎn)業(yè)一集群”做強(qiáng)，加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。
其次，通過大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。溫州是中國改革開放的先行區(qū)、中國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。溫州人勇立潮頭、敢為人先，發(fā)揚(yáng)“四千精神”突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，也是全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范。
因此，要繼續(xù)發(fā)揮溫州作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的作用，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場活力與社會(huì)創(chuàng)造力，加快建設(shè)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之城。要鼓勵(lì)溫州民營經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)企業(yè)，尤其是家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，讓民營企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。只有這樣，我們才能更好地推動(dòng)溫州在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面當(dāng)先鋒、打頭陣、作示范，從而提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。
最后，通過聯(lián)動(dòng)發(fā)展和開放發(fā)展提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一是指溫州都市圈與長三角和“大灣區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是與“杭甬雙城”發(fā)展聯(lián)動(dòng)，即第三極通過與第一極和第二極的聯(lián)動(dòng)來提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。通過與杭州的城西科創(chuàng)大走廊、高新產(chǎn)業(yè)，以及與寧波先進(jìn)制造業(yè)的合作，來推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是指溫州和浙東南地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)溫臺聯(lián)手。此前溫臺兩地政府曾簽署《溫臺民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出發(fā)揮溫州作為“全省第三極”的戰(zhàn)略作用，支持臺州建設(shè)先進(jìn)制造標(biāo)桿城市，打造溫州臺州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
開放發(fā)展則是發(fā)揮溫州在聯(lián)通全球方面的獨(dú)特優(yōu)勢。溫州自古以來就是一個(gè)全球通商的港口城市，改革開放后更是有數(shù)以百萬計(jì)的溫商在全球各地從事貿(mào)易活動(dòng)，并帶動(dòng)本地制造業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，就應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮溫商獨(dú)特優(yōu)勢，讓溫商不僅能“走出去闖天下”，更要向高質(zhì)量“回歸再出發(fā)”升級。比如聯(lián)通全球不僅要在溫商之間，還要進(jìn)一步擴(kuò)展到“溫商+浙商”群體，對外開放不僅是拓展國際市場把外貿(mào)生意越做越大，同時(shí)要在吸引外資方面加大力度。只有真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化通達(dá)之勢，構(gòu)建開放樞紐，才能更好地通過開放發(fā)展將溫州提速打造為全省高質(zhì)量發(fā)展的“第三極”。(潮新聞 史晉川)
