7月30日，上海市十六屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議了《關(guān)于城市更新工作推進(jìn)情況的報(bào)告》。市住建委主任王楨表示，近年來(lái)，本市城市更新在增進(jìn)民生福祉、提升城市品質(zhì)、優(yōu)化功能布局、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化韌性安全、傳承城市文脈等方面取得積極成效。
民生項(xiàng)目全面加速。2022年成片舊區(qū)改造完成后，上海市加力推進(jìn)“兩舊一村”改造。從2023年至2025年6月，零星舊改完成29萬(wàn)平方米；舊住房成套改造完成72萬(wàn)平方米；城中村改造認(rèn)定44個(gè)項(xiàng)目；完成老舊小區(qū)改造3910萬(wàn)平方米，加裝電梯8044臺(tái)。
“一江一河一帶”建設(shè)提速增效。黃浦江、蘇州河岸線貫通超過100公里。有序推進(jìn)還岸于民、還綠于民，世博文化公園、普陀岸線公園二期、徐匯西岸自然藝術(shù)公園等建成開放。從2023年至2025年6月，全市新增公園超300座，累計(jì)達(dá)到1013座，完成“千座公園”計(jì)劃，其中862座公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放。
城市發(fā)展空間擴(kuò)容提級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地“211”行動(dòng)，從2023年至2025年6月，完成61.8平方公里低效產(chǎn)業(yè)用地處置。積極推動(dòng)“工業(yè)上樓”、打造“智造空間”，認(rèn)定并加快推進(jìn)三批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目217個(gè)。加快商業(yè)商務(wù)區(qū)更新改造，制定商圈能級(jí)提升行動(dòng)方案、商務(wù)樓宇更新提升行動(dòng)方案及實(shí)施意見，完成小陸家嘴等10個(gè)試點(diǎn)商務(wù)單元更新提升方案。
區(qū)域更新加快推進(jìn)。加快推進(jìn)外灘“第二立面”、衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域整體更新，積極推動(dòng)徐匯濱江、靜安走馬塘等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在更新單元規(guī)劃編制與實(shí)施中，實(shí)施推廣“三師聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，加快推動(dòng)更新單元規(guī)劃落地。
基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。從2023年至2025年6月，完成架空線入地和桿箱整治322公里，實(shí)施老舊燃?xì)夤艿栏脑斐?475公里；建成260個(gè)“美麗街區(qū)”，124個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠化空間對(duì)外開放。實(shí)施內(nèi)環(huán)高架“年輕化”三期工程。新增海綿城市達(dá)標(biāo)超126平方公里。深化完整社區(qū)和“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，補(bǔ)齊文化體育、養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等服務(wù)設(shè)施。
城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承持續(xù)加強(qiáng)。完善歷史文化保護(hù)傳承體系，制定歷史風(fēng)貌保護(hù)指南，健全“分區(qū)引導(dǎo)、分級(jí)保護(hù)、分類施策”的保護(hù)要求。堅(jiān)持“以用促?！?，探索推動(dòng)各類歷史文化遺產(chǎn)活化利用，加強(qiáng)統(tǒng)籌更新、管理和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)不斷煥發(fā)新活力。
王楨表示，接下來(lái)將積極探索符合上海市實(shí)際的城市更新新模式新機(jī)制，加快城市更新步伐，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)制定城市更新目標(biāo)任務(wù)。加快可持續(xù)的更新模式探索創(chuàng)新，更好服務(wù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。制訂《上海市城市更新行動(dòng)方案(2026—2028年)》，在2025年全力完成第一輪三年行動(dòng)方案任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確未來(lái)三年的重點(diǎn)任務(wù)和更新項(xiàng)目。如，明確在2026年全面啟動(dòng)城中村整體改造項(xiàng)目，2027年全面完成小梁薄板房屋改造，繼續(xù)開展老舊小區(qū)改造，加快推動(dòng)商業(yè)商務(wù)提升活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效、推動(dòng)“一江一河一帶”功能融合和品質(zhì)提升，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承等。
以修法調(diào)研為契機(jī)，加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給。結(jié)合《條例》立法調(diào)研工作，深入分析城市更新項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)中存在的裉節(jié)難點(diǎn)，進(jìn)一步健全政策體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以機(jī)制完善為保障，激活市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化組織推進(jìn)機(jī)制。
“在項(xiàng)目推進(jìn)中，我們將堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問效于民，踐行全過程人民民主，完善從規(guī)劃、評(píng)估、征詢、啟動(dòng)到建設(shè)的市民參與機(jī)制，讓群眾全過程、全方位參與更新?！蓖鯓E表示。(解放日?qǐng)?bào) 王海燕)
