共同富裕，民心所盼。
2021年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》印發(fā)。2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，浙江要在推進(jìn)共同富裕中先行示范。
今年，是完成共同富裕示范區(qū)第一個(gè)五年重大目標(biāo)的關(guān)鍵之年，浙江錨定“在推進(jìn)共同富裕中先行示范”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以縮小“三大差距”為主攻方向，以高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘傩涨袑?shí)可感的美好生活。
主攻縮小三大差距
“要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向”，這是總書記去年考察浙江的殷殷囑托，也是這一年來浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的錨點(diǎn)。
初秋時(shí)節(jié)，驅(qū)車行駛在平陽縣萬全鎮(zhèn)，機(jī)器的轟隆聲、卡車的鳴笛聲，交相起伏，讓這個(gè)浙西南小鎮(zhèn)顯得分外繁忙、活力十足。作為平陽縣的工業(yè)主平臺(tái)之一，萬全鎮(zhèn)已落地浙江省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。
就在前不久，已具備相應(yīng)造血能力的溫州市平陽縣、衢州市柯城區(qū)、麗水市蓮都區(qū)，列入首批調(diào)出山區(qū)縣名單?！斑@是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得的階段性重要成果，為全國(guó)縮小區(qū)域差距提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任王繼源評(píng)價(jià)。
著力在縮小地區(qū)差距上作示范、出經(jīng)驗(yàn)，這一年來，浙江穩(wěn)扎穩(wěn)打、大膽創(chuàng)新，不斷迭代完善山海協(xié)作工程。今年以來，浙江在原山區(qū)26縣工作基礎(chǔ)上，充分調(diào)研、深入謀劃，建立了山區(qū)海島縣動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，形成新的山區(qū)海島25縣工作體系，按照有進(jìn)有出、逐步減少原則，將已具備自我造血能力的3個(gè)山區(qū)縣調(diào)出，新增溫州市洞頭區(qū)、舟山市嵊泗縣等2個(gè)海島縣，集中更多要素資源流向相對(duì)落后地區(qū)。
同時(shí)，建立“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結(jié)對(duì)機(jī)制。為每個(gè)山區(qū)海島縣明確一名聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌優(yōu)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)機(jī)制、創(chuàng)新建立國(guó)資國(guó)企結(jié)對(duì)機(jī)制，組織一批社會(huì)幫扶力量，在科技、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開展專項(xiàng)結(jié)對(duì)。
如今，浙江山區(qū)海島縣迎來全新的發(fā)展起點(diǎn)。截至2023年，原山區(qū)縣GDP均破百億元。到今年上半年，浙江山區(qū)海島縣GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速、居民收入增速均高于全省平均。
浙江的區(qū)域，漸行漸近；浙江的城鄉(xiāng)，也在雙向奔赴。
在浙江的山海之間，有一場(chǎng)持續(xù)20余年的牽手合作。在浙江的萬千鄉(xiāng)村，也有一場(chǎng)持續(xù)20余年的美麗接力——“千萬工程”。從2003年的“1萬個(gè)左右的行政村”，到如今推廣覆蓋到全省所有行政村，始終以“千萬工程”為牽引，浙江層層遞進(jìn)破解農(nóng)村發(fā)展的難題，開辟出美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活有機(jī)融合的發(fā)展新局。
今年以來，浙江不斷深化“千萬工程”，實(shí)施“土特產(chǎn)”“百鏈千億”行動(dòng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“這是我們杜預(yù)村種植的稻鴨共生米，這種大米米粒均勻偏長(zhǎng)，口感順滑飽滿……”每天中午，桐廬縣橫村鎮(zhèn)杜預(yù)村黨總支書記、村委會(huì)主任姚興軍，總會(huì)利用休息時(shí)間來到“稻香鴨田”共富工坊直播間，為村里和周邊村的農(nóng)特產(chǎn)品賣力吆喝。從今年5月24日首播至今，該共富工坊已實(shí)現(xiàn)訂單量1800筆，成交額9.1萬元左右，配合線下售賣村集體自產(chǎn)自銷的生態(tài)菜籽油及稻鴨共生米，為村集體經(jīng)營(yíng)性收入增加28萬元。
共富大道上，浙江的鄉(xiāng)村各顯神通。截至2023年，浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入已分別連續(xù)23年和39年位居全國(guó)各省(區(qū))第一。2024年6月，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.68，較去年同期降低0.04。
筑牢共同富?；?/strong>
高質(zhì)量發(fā)展是浙江實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，浙江聚焦“七個(gè)先行示范”，其中首條“跑道”就是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！案哔|(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基石?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提級(jí)。
去年，浙江GDP一舉突破8萬億元，邁上新的臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上，今年上半年，全省GDP達(dá)4.09萬億元，首次半年度破4萬億元，且5.6%的增速高于全國(guó)平均。
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)政府工作報(bào)告，2024年浙江生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)5.5%左右。而根據(jù)浙江省“十四五”規(guī)劃，GDP奮斗目標(biāo)是8.5萬億元。經(jīng)濟(jì)體量上的對(duì)標(biāo)對(duì)象，正是隔海相望的韓國(guó)。
2024年已過近四分之三，蹄疾步穩(wěn)的浙江，仍在奮力前行。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，浙江依然面臨爬坡過坎的重重考驗(yàn)。只是過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，每克服一個(gè)困難，浙江經(jīng)濟(jì)總能煥發(fā)出更蓬勃的活力，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)力也將隨之晉級(jí)，共同富裕的基石也將更為堅(jiān)實(shí)。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量愈發(fā)提高。
創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，浙江新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)。今年1至5月，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)10.4%，增速高于營(yíng)業(yè)收入4.1個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于營(yíng)業(yè)收入的比例為3.1%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率41.6%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，上半年浙江新質(zhì)產(chǎn)品供給增勢(shì)強(qiáng)勁，服務(wù)機(jī)器人、鋰離子電池、集成電路、新能源汽車等新產(chǎn)品表現(xiàn)突出。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了更大空間。今年以來，浙江工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。浙江工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，“壓艙石”作用凸顯。為了做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)，浙江已正式印發(fā)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省的行動(dòng)方案。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，營(yíng)商環(huán)境趨優(yōu)發(fā)展后勁愈足。盡管外部環(huán)境不容樂觀，但浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮出了超強(qiáng)韌性的優(yōu)勢(shì)。今年7月，浙江民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，今年前8月，浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)87.6%。也就是說，無論是生產(chǎn)供給，還是對(duì)外出口，浙江民營(yíng)企業(yè)都作出了突出貢獻(xiàn)。
人才隊(duì)伍提質(zhì)，浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了根本保障。好比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背后是企業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)結(jié)構(gòu)背后是企業(yè)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。歸根到底，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取決于構(gòu)建高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。今年年初，浙江旗幟鮮明提出全面加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，聚焦補(bǔ)齊人才短缺這一“短板”，深化實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，讓人才“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
當(dāng)前，浙江正不斷增強(qiáng)高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果供給，推動(dòng)“315”科技創(chuàng)新體系與“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群深度融合，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以數(shù)智經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
滿足美好生活向往
一切發(fā)展都是為了人民。浙江探索縮小“三大差距”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的目的在于滿足人民群眾對(duì)于美好生活的向往。而美好生活，離不開更充分的就業(yè)、更完善的醫(yī)療教育養(yǎng)老、更均衡的公共服務(wù)。
就業(yè)是最大的民生。
這一年來，浙江在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。像數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心增加值占GDP比重近七成的余杭，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。2023年一年，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)22家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)637家，數(shù)量均列全省第一。這些高質(zhì)量的企業(yè)，成為余杭吸納人才和解決就業(yè)的主陣地。
浙江還創(chuàng)新性提出將高技能人才、員工數(shù)量作為雄鷹企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍等大企業(yè)遴選評(píng)定的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，凝聚更多有用人才。
同時(shí)，浙江想方設(shè)法幫助解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題。依托“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”應(yīng)用場(chǎng)景，摸清重點(diǎn)群體就業(yè)底數(shù)和需求，完善零工市場(chǎng)服務(wù)體系，提供精細(xì)化就業(yè)幫扶。2024年以來，全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定低于4.5%。
覆蓋愈廣的教育醫(yī)療社保體系，為群眾提供了較多的安全感。
在海島舟山，全域特困人員縣域?qū)崿F(xiàn)集中供養(yǎng)、健康方舟巡回醫(yī)療實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)小島全覆蓋。在岱山縣東沙康養(yǎng)聯(lián)合體，現(xiàn)集中供養(yǎng)著來自該縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困人員68名。77歲的張明康老人入住大半年來，感到日子過得比以前舒心多了：“能在這里安度晚年，是阿拉福氣!”
在山區(qū)景寧，一場(chǎng)全面打響的“小縣優(yōu)教”“小縣優(yōu)醫(yī)”“小縣優(yōu)養(yǎng)”戰(zhàn)役，讓當(dāng)?shù)匕傩沼辛烁鼘?shí)在的獲得感。在景寧縣城外舍路的紅星小學(xué)，自去年春季學(xué)期開始，就有來自毛垟鄉(xiāng)、鸕鶿鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)、鄭坑鄉(xiāng)等地小規(guī)模學(xué)校的70名孩子入學(xué)，與城區(qū)孩子同窗學(xué)習(xí)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，由政府兜底，進(jìn)城就讀的孩子與城區(qū)學(xué)校學(xué)生吃的一樣，還有8條“周末求知專線”，方便孩子們周末回家與父母團(tuán)聚。
記者了解到，浙江還在探索構(gòu)建完善“共富型”社保體系。截至2023年，浙江人均月低保標(biāo)準(zhǔn)1149元，居全國(guó)省區(qū)第一。
公共服務(wù)的均衡化，大大提升了百姓的幸福感。
在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，浙江十分注重推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，讓示范區(qū)建設(shè)成果真正可感可及、惠及百姓。在嘉興，84.14%的村(社區(qū))可在15分鐘內(nèi)抵達(dá)周圍托育設(shè)施，98.41%的村(社區(qū))可在15分鐘內(nèi)抵達(dá)周圍體育設(shè)施。如今，正有越來越多浙江百姓被“15分鐘公共服務(wù)圈”所覆蓋。當(dāng)前，浙江基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度超過98%。
為了“讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感”，浙江連續(xù)多年將財(cái)政支出的三分之二以上用于民生事項(xiàng)。
