日前,2024年人社系統(tǒng)勞動關系工作座談會暨區(qū)域改革創(chuàng)新試點啟動部署會在杭州召開。其間,參會代表專程實地調研了余杭區(qū)勞動關系綜合服務站。
一個勞動關系綜合服務站,就是余杭展示基層人社治理的一個“樣板間”。近年來,余杭積極探索基層勞動關系治理新路徑,在勞動者和用工單位集聚的鎮(zhèn)街、社區(qū)、園區(qū)打造出了一批特色鮮明的勞動關系綜合服務站,打通了勞動關系公共服務的“最后一公里”。
黨的二十屆三中全會指出,在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務,要完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,加強勞動者權益保障。乘勢而上譜新篇,眼下,一場全面深化基層人社治理現(xiàn)代化的改革正在余杭加速推進。
改革案例
打造“一站式”勞動關系綜合服務“微平臺”
前不久,在余杭區(qū)倉前街道勞動關系綜合服務站,一起勞動爭議糾紛被順利化解。
網(wǎng)絡主播小張在試用期即將結束之際,被公司告知因成交量過低,不符合錄用條件。小張認為造成這一結果的主要原因是公司投入的流量不足。雙方交涉無果后,小張來到街道勞動關系綜合服務站尋求幫助。服務站工作人員在了解情況后,當即聯(lián)系用人單位核實相關情況。
調解過程中,工作人員查閱了雙方的勞動合同,發(fā)現(xiàn)其中存在不合理之處——錄用條件中業(yè)績考核的內容,僅對員工一方設置了義務,但并未明確員工可以享受的權利和保障,使得雙方處于權利義務失衡的狀態(tài)。在工作人員的釋法說理下,用人單位主動提出以支付經濟補償金的方式與小張協(xié)商解除勞動合同。小張對此表示認可,糾紛得到了圓滿解決。
這樣就地、及時、順暢化解勞動糾紛的場景,在余杭區(qū)時常發(fā)生。目前,余杭區(qū)已建立了30個勞動關系綜合服務站,實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。各服務站內設有勞動關系綜合服務窗口、人社綜合業(yè)務窗口、勞動爭議調解室、仲裁派出庭、勞動關系治理綜合指揮室等,集就業(yè)、社保、勞動用工指導、勞動保障法律法規(guī)咨詢等多項服務于一體,能為勞動者和用工單位提供“一站式”勞動關系綜合服務。
此外,結合不同區(qū)域的實際情況,各服務站還積極探索形成“一站一特色”服務機制。比如,在企業(yè)較多的區(qū)域,服務站開設“零工市場”“勞動保障學堂”;在外賣員、快遞員較多的區(qū)域,服務站提供即時充電樁、午休沙發(fā)等針對新就業(yè)群體的便利設施和勞動關系調解服務;在工程項目分布集中的區(qū)域,服務站開設欠薪糾紛調解工作室,并聯(lián)合律師、專職調解員,進行矛盾就地化解。
改革路徑
推進基層勞動關系公共服務標準化
有平臺、有隊伍、有制度、有保障、有標準、有成效,是余杭區(qū)勞動關系綜合服務站建設所遵循的“六有”標準。
余杭區(qū)人力社保局黨委委員、副局長繆建宏介紹,目前,余杭區(qū)已為各服務站配置勞動保障督導員34名、勞動保障管理員97名、勞動關系協(xié)調員3656名。各服務站推出了基層勞動關系綜合服務十項清單,可提供勞動關系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等方面的高頻服務43項。
余杭區(qū)還組建了“和諧同心”宣講團,在各服務站至少安排1名駐點宣講員,依托“三服務”“開工第一課”和企業(yè)用工體檢等活動,主動進項目、進企業(yè)、進園區(qū)開展勞動關系、工傷預防等主題宣講服務活動。
此外,各服務站緊扣勞動者、用工單位多場景辦事的需求,構建線上線下深度融合的服務體系。例如,有的服務站開設“帶崗直播間”,提供線上人力資源交流服務,有的服務站建設全省首批數(shù)字仲裁庭,實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁全流程在線辦理。
整合資源、因地制宜、就近就便、服務優(yōu)先……余杭編織了高效便捷的基層勞動關系服務網(wǎng),形成了“小事不出企、大事不出站”的良好局面。
專家點評
暢通基層治理“微循環(huán)” 優(yōu)化勞動關系“大服務”
杭州市委黨校余杭區(qū)分校正高級講師單凱表示,余杭區(qū)創(chuàng)新推進勞動關系綜合服務基層站點建設,把構建和諧勞動關系工作落實到基層一線、組織末梢,是暢通基層治理“微循環(huán)”、優(yōu)化勞動關系“大服務”的有效舉措,能夠不斷增強廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。