今年5月，在浙江第一碼頭，江北夜游航線重啟。

下沙港集裝箱碼頭忙碌景象。

在公路、航空等現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系高度發(fā)達(dá)的時代，水運(yùn)是否已經(jīng)過時？即便在水運(yùn)優(yōu)勢并不突出的杭州，其蓬勃發(fā)展的內(nèi)河航運(yùn)業(yè)依然給出了有力的否定答案。

去年，杭州港貨物吞吐量達(dá)到了6724萬噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)29.2萬標(biāo)箱，同比增長74%，增幅位列全省第一；今年上半年，下沙港的成績更是亮眼——數(shù)據(jù)顯示，該港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)9.81萬標(biāo)箱，同比增長88.19%，增幅居全省內(nèi)河港口第一。

另一邊，水路交旅融合發(fā)展生機(jī)勃勃。中斷8年的浙江第一碼頭再度投入運(yùn)營，開啟杭州夜游新體驗(yàn)；杭州至湖州跨市精品旅游航線啟航，串聯(lián)起千年大運(yùn)河沿途文化古跡及江南美景；而在將來，杭州到烏鎮(zhèn)、蘇州、無錫的客運(yùn)航線或許也將再度啟航。

今年，浙江省印發(fā)《高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實(shí)施意見》，全面拉開新一輪浙江內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的序幕，提出“到2035年，全面建成全國現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系先行省”“推進(jìn)交旅融合發(fā)展”，明確支持杭州建設(shè)水路交旅融合試驗(yàn)區(qū)。

號角已響，杭州水運(yùn)正乘風(fēng)破浪，駛向復(fù)興新航程。

航運(yùn)出?！绊槨绷?/strong>

“上半年的成績單，非常亮眼！” 市交投集團(tuán)所屬杭州港務(wù)集團(tuán)下沙公司副總經(jīng)理李志春指著電腦屏幕上躍動的數(shù)字說道，語氣中透著欣喜。短短6個月，下沙港集裝箱吞吐量已近10萬標(biāo)箱，這個數(shù)字，在港口發(fā)展初期，用了近一年的時間。

數(shù)據(jù)的躍升，正是杭州水運(yùn)澎湃復(fù)興的生動注腳。而杭州的水運(yùn)復(fù)興，繞不開幾個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：京杭運(yùn)河二通道與八堡船閘的通航，以及下沙港的應(yīng)勢崛起。

這條嶄新的三級航道，如同一條強(qiáng)勁的動脈，將杭州內(nèi)河航運(yùn)的“血管”拓寬，64標(biāo)箱集裝箱船得以暢行；而千噸級內(nèi)河港口下沙港的落成，則為杭州經(jīng)濟(jì)騰飛架設(shè)起一條更具性價比與綠色基因的黃金運(yùn)輸通道。河海之隔，自此打破。

復(fù)興不止于硬件。下沙港的使命，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸碼頭。它正化身為一座連接內(nèi)陸與大海的樞紐，為杭州企業(yè)的集裝箱從“家門口”揚(yáng)帆出海提供全流程、兜底式的護(hù)航服務(wù)。

物流降本，是企業(yè)最直觀的感受。“選擇下沙港的海河聯(lián)運(yùn)，每個標(biāo)箱平均能省下近300元成本，每年能省下百萬運(yùn)費(fèi)?！备窳﹄娖鳎ê贾荩┯邢薰疚锪鞴芾聿控?fù)責(zé)人洪嬌嬌的話，道出了眾多企業(yè)的心聲。

服務(wù)的貼心，更令效率大幅提升。

清晨6點(diǎn)，錢塘區(qū)風(fēng)帆路的顧家家居工業(yè)園內(nèi)，十余個空集裝箱已精準(zhǔn)就位，靜候裝卸。這是港口團(tuán)隊(duì)星夜兼程完成的“甩掛運(yùn)輸”服務(wù)，只為工人一上班即可無縫銜接。

港口周轉(zhuǎn)如行云流水，企業(yè)裝運(yùn)效率大幅躍升，寶貴的倉儲空間得到極致釋放。顧家家居外貿(mào)物流管理部負(fù)責(zé)人吉彥鵬深有感觸：“像我們某些大訂單，一款沙發(fā)就可能需1000個高柜集裝箱。提前高效裝滿一個高柜集裝箱，就能省出120多平方米的倉儲空間！這釋放的空間，就是實(shí)打?qū)嵉母偁幜?。?/p>

復(fù)興的航道，正加速延伸。今年以來，下沙港已織就一張覆蓋13條航線的密集網(wǎng)絡(luò)；選擇從下沙港起航的外貿(mào)企業(yè)已突破900家，頭部企業(yè)業(yè)績更是扶搖直上：顧家家居海河聯(lián)運(yùn)箱量同比激增101%，銀都餐飲更是飆升146%。

激蕩綠色發(fā)展力

水運(yùn)的復(fù)興，其意義早已超越傳統(tǒng)貨運(yùn)量的簡單增長。它正煥發(fā)出低碳高效的獨(dú)特魅力，日益成為支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁物流引擎。

2024年出臺的《杭州市推進(jìn)水路集裝箱運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)的全鏈條補(bǔ)助，全年發(fā)放補(bǔ)助資金約2150萬元，推動“公轉(zhuǎn)水”集裝箱量新增12萬標(biāo)箱以上，綜合降低生產(chǎn)企業(yè)物流運(yùn)輸成本8760萬元。不只下沙港，東洲港、十里埠港集裝箱吞吐量也在同步提升。

如今，這樣“精準(zhǔn)滴灌”的扶持政策還將持續(xù)。不過，在杭州市公路與港航管理服務(wù)中心港口處副處長孫軼巍看來，吸引集裝箱運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”的深層動力，遠(yuǎn)不止物流成本的降低。

“在環(huán)保意識高漲的當(dāng)下，那些碳強(qiáng)度低、碳足跡清晰的產(chǎn)品，如同擁有了一張綠色通行證，能夠更輕松地敲開國際市場的大門?！?孫軼巍解釋，這份外貿(mào)“綠色競爭力”的切實(shí)需求，正強(qiáng)力驅(qū)動著更多企業(yè)擁抱水路運(yùn)輸。

聚焦到杭州港本身，其綠色發(fā)展的軌跡也清晰可見。

在2025中國綠色貨運(yùn)發(fā)展大會上，杭州下沙港口發(fā)展有限公司的“綠色能源+多式聯(lián)運(yùn)+數(shù)字化綠色運(yùn)輸模式創(chuàng)新”實(shí)踐，入選“首批全國綠色貨運(yùn)發(fā)展典型實(shí)踐案例”。

綠色升級的步伐正在加速。今年，下沙港計(jì)劃引入電動集裝箱船以及氫能64標(biāo)箱集裝箱船舶，投入到“下沙－乍浦”航線。整個杭州港也在積極布局，謀劃增設(shè)充電泊位，迎接新能源船時代的到來。

水運(yùn)復(fù)興的脈動，越發(fā)強(qiáng)勁。

這個夏天，下沙港港區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)正如火如荼，這里將配備杭州市唯一的H986大型集裝箱檢查系統(tǒng)。該設(shè)施投用后，將極大提升通關(guān)查驗(yàn)效率，使杭州本地制造業(yè)和外貿(mào)企業(yè)能夠直接在下沙港享受報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等“一站式”口岸服務(wù)。

下沙港所在的錢塘區(qū)，有著發(fā)達(dá)的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正探索水運(yùn)的新可能。“二手車，尤其是體積較大的新能源車，其實(shí)是最適合水路運(yùn)輸?shù)钠奉愔?。”李志春透露，“我們?dāng)前的重點(diǎn)工作之一，就是探索打通新能源汽車的內(nèi)河水運(yùn)物流通道?！?/p>

江海相連，未來可期。隨著下沙港二期擴(kuò)建和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施再提升，128標(biāo)箱集裝箱船將從杭州港出發(fā)，直達(dá)山東濟(jì)寧港以及安徽、江蘇等大型內(nèi)河港口，恰如內(nèi)河航運(yùn)的復(fù)興與繁榮，一往無前。

內(nèi)河水韻“活”了

泛舟可通衢，一路皆風(fēng)景。一場融合交通與旅游的深度變革，讓杭州水域煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與魅力。

今年4月，杭州至湖州跨市精品旅游航線鳴笛啟航，成為這場變革的生動注腳。這一路，游船經(jīng)過京杭大運(yùn)河和東宗線等航道，串聯(lián)起杭州、湖州新市及南潯三顆水鄉(xiāng)明珠。

“一覺困醒到蘇州”的悠遠(yuǎn)記憶，讓這趟水上旅程自帶情懷濾鏡。這條航線成功的關(guān)鍵，還在于交通運(yùn)輸部門的精心打磨，在碼頭、航道設(shè)施完善提升的基礎(chǔ)上，開發(fā)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，讓“坐船”升級為沉浸式享受。

游船成為移動的會客廳，船艙里能看風(fēng)景，也能參與各式體驗(yàn)活動；游船?？奎c(diǎn)設(shè)計(jì)超貼心，從新市、南潯碼頭步行至核心景區(qū)，都在10分鐘以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“下船即如入畫”。

產(chǎn)品業(yè)態(tài)開發(fā)，不止于一條航線，也不僅有一種形態(tài)。據(jù)介紹，根據(jù)“航運(yùn)浙江”整體部署，從2024年開始，杭州就著力打造“浙里杭韻·詩畫江南”水上品牌，旨在建設(shè)集精品航線、水陸融合特色產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為一體的水上交旅融合生態(tài)。

《如夢上塘》成為水上旅游“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，入選浙江省首批交旅融合優(yōu)秀案例。這不僅是上塘古運(yùn)河景區(qū)內(nèi)一場60分鐘的大型宋詞文化主題水上實(shí)景演出，更開創(chuàng)了一種全新的參與模式，采用“行進(jìn)+沉浸”式觀演。觀眾乘船蕩漾于水波之上，近距離“穿越”時空，與歷史文化名人“對話”，收獲獨(dú)一無二的水上沉浸式體驗(yàn)。

在浙江第一碼頭，江北夜游航線的重磅回歸，帶來了令人耳目一新的“玩法”。船上享美食，窗外是炫酷的無人機(jī)編隊(duì)表演“大片”，該“游船+無人機(jī)秀”模式獲評杭州市低空十大場景，拓展了水上“交旅+”新模式。

7月12日，杭州市三江兩岸旅游發(fā)展公司推出“杭富微度假”一日游產(chǎn)品，讓游客在一次旅程中盡享水陸雙重視角下的三江勝景。航線自濱江碼頭啟航，途經(jīng)錢塘江大橋、千年古塔六和塔、江心綠洲五豐島等標(biāo)志性景觀，盛夏的酷熱被江風(fēng)吹散，游船仿佛成了一個流動的畫廊，游客朋友們可以在航程中盡覽兩岸如畫風(fēng)光。

從運(yùn)輸線到風(fēng)景線，從趕水路到品水韻。這汩汩流淌的水韻新聲，是城市軟實(shí)力的脈動，更是未來發(fā)展的澎湃動能。

打造濱水旅游目的地

富春江的秀美、上塘古運(yùn)河的韻味、錢塘江夜游的璀璨……一個個交旅融合亮點(diǎn)如珍珠般散落。

杭州市公路與港航管理服務(wù)中心副主任王劍看得更深，他認(rèn)為，要徹底激活杭州綿延2026.44公里的內(nèi)河航道潛力，將散落的“珍珠”串成耀眼的“項(xiàng)鏈”，打造世界一流的濱水旅游目的地，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)、法規(guī)護(hù)航、基建支撐、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)活力環(huán)環(huán)相扣。

交旅融合，核心在“旅”，成敗在“聯(lián)動”。游客乘興而來，不僅要在船上看風(fēng)景，更要能方便地上岸游玩。岸上的碼頭、?？奎c(diǎn)，就是這水岸聯(lián)動的關(guān)鍵“關(guān)節(jié)”。

“目前全市有49個正規(guī)客運(yùn)碼頭，但面對蓬勃興起的水上旅游市場，這數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！蓖鮿χ毖源a頭審批的現(xiàn)實(shí)困境，“按傳統(tǒng)路子走，一個碼頭從岸線規(guī)劃到最終建成，環(huán)節(jié)多、門檻高，很難快速滿足旅游布點(diǎn)需求。”

怎么辦？杭州拿出了創(chuàng)新解法——發(fā)展“水上?？奎c(diǎn)”。它規(guī)模比正規(guī)碼頭小，功能更聚焦于上下客，立項(xiàng)建設(shè)相對靈活。目前，全市已摸排有171個這樣的臨時停靠點(diǎn)，但身份“尷尬”，尚不具備充足的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理和規(guī)劃布局。

為此，杭州正在推進(jìn)一項(xiàng)關(guān)鍵立法——《杭州市水上交通發(fā)展與管理?xiàng)l例（草案）》?！斑@是全國都少有的探索，我們爭取今年就出臺！”王劍介紹，“這部條例的核心突破之一，就是為‘水上停靠點(diǎn)’提供法律身份和管理依據(jù)。有了它，我們就能對全市?？奎c(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和有效管理，構(gòu)建起‘以客運(yùn)中心碼頭為骨干、停靠點(diǎn)為補(bǔ)充’的港口設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這是打通水陸聯(lián)動的‘任督二脈’?！?/p>

硬件提升也在同步發(fā)力。要讓游客體驗(yàn)更豐富、更舒適，航道和船舶是硬支撐。

杭州正按三級航道標(biāo)準(zhǔn)（橋梁按二級預(yù)留），全力推進(jìn)錢塘江“四改三”航道提升工程。“航道寬了、深了，更大的船才能進(jìn)來。”杭州市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“這意味著未來游客在船上不僅能看風(fēng)景，體驗(yàn)也將大大升級——船上可以設(shè)置更大的活動空間，甚至引入舞臺表演、特色餐飲，讓航程本身就成為難忘的享受。”

水上的詩與遠(yuǎn)方，還在產(chǎn)品業(yè)態(tài)上百花齊放。

建德市雄心勃勃，正與安徽謀劃一條“黃金水路”——從千島湖庫區(qū)（新安江大壩上游）一路西進(jìn)至安徽深渡?！斑@不僅僅是一條交通線，” 市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“它穿越的是千島湖至新安江的絕美山水畫廊，承載的是‘詩路文化·詩畫江南’的品牌內(nèi)涵，讓游客在現(xiàn)代旅程中觸摸古老水系的文化脈搏?！?/p>

船上也“好戲連臺”。杭州市商旅集團(tuán)正積極與西安知名文化團(tuán)隊(duì)對接?！敖梃b《長恨歌》等成功經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃在錢塘江等水域引入沉浸式水上宋韻或吳越主題的游船?！笔猩搪眉瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，如果能夠落地，將實(shí)現(xiàn)杭州水上旅游產(chǎn)品升級迭代。

圍繞“世界一流濱水旅游目的地”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、服務(wù)品質(zhì)、安全管理的“五個一流”，杭州的水岸之間，將呈現(xiàn)出一幅更加靈動、繁榮、世界級的濱水旅游新圖景！

杭州聚力打造水路交旅融合試驗(yàn)區(qū)

到2027年，全面完成交通強(qiáng)國試點(diǎn)任務(wù)，打響“浙里杭韻·詩畫江南”水路交旅杭州品牌。建成旅游航道100公里，新建旅游船舶超過90艘，新增客位數(shù)2400個，水路旅游客運(yùn)量力爭突破2000萬人次，水路交旅融合體制機(jī)制保障更加有力、政策法規(guī)體系更加完善、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完備、交旅產(chǎn)品更加豐富、服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展更具韌性。