民以食為天，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全。
2023年，上海認(rèn)真貫徹黨的二十大“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”的部署，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢牢守住食品安全底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
上海各區(qū)、有關(guān)部門落實(shí)黨政同責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)；強(qiáng)化依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管；完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類等制度；推進(jìn)信息追溯數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)被命名為國(guó)家食品安全示范城市，浦東新區(qū)、金山區(qū)、崇明區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)被命名為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全市73個(gè)街鎮(zhèn)已申報(bào)創(chuàng)建市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)。
過(guò)去一年，上海主要食品的食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率為99.2%，繼續(xù)保持較高水平；連續(xù)2年未報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事故以及其他重大食品安全事件，集體性食物中毒發(fā)生率繼續(xù)保持在2011年以來(lái)不高于1例/10萬(wàn)人口的較低水平。
這一年，上海市民食品安全知識(shí)知曉度評(píng)分為91分，同比提高0.4分；市民食品安全狀況總體滿意度評(píng)分為90.9分，同比提高0.9分，食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，由上海市食藥安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局編制的《2023年上海市食品安全狀況報(bào)告(白皮書(shū))》正式出爐，并授權(quán)本報(bào)獨(dú)家首發(fā)。這已是上海連續(xù)13年向社會(huì)發(fā)布食品安全白皮書(shū)，持續(xù)將申城食品安全狀況向社會(huì)公開(kāi)。
增強(qiáng)本地供給
要了解一座城市的食品安全狀況，先要了解其食品供給結(jié)構(gòu)。不同的供給結(jié)構(gòu)下，優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)各不相同。
“寸土寸金”的上海無(wú)法實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，且對(duì)外依賴程度逐步加深。
2023年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量約2000萬(wàn)噸，其中80%要靠外省市供應(yīng)才能滿足，該比例比2015年高出了10個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，還有大量食品為“舶來(lái)品”。2023年，上?？诎哆M(jìn)口食品39.7萬(wàn)批次、重1563.1萬(wàn)噸。進(jìn)口食品重量為近5年最大，是2019年的2.64倍。
肉類(包括雜碎)、乳品、食用水產(chǎn)品是2023年上?？诎哆M(jìn)口金額最大的三類食品，分別為882.2億元、397.2億元、246.9億元。
食品依賴外部供應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，上海近年來(lái)加強(qiáng)本地食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力建設(shè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
以蔬菜為例，2021年，上海地產(chǎn)蔬菜出現(xiàn)“拐點(diǎn)”——蔬菜專業(yè)合作社數(shù)量及產(chǎn)量止住了逐年減少的頹勢(shì)。截至2023年底，上海有蔬菜專業(yè)合作社1093戶，上市供應(yīng)地產(chǎn)蔬菜254萬(wàn)噸，是2019年以來(lái)上市供應(yīng)量最大的一年。
上海地產(chǎn)生豬和水產(chǎn)品也出現(xiàn)了相似的“好苗頭”。
截至2023年底，上海有規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)119家，域內(nèi)生豬年出欄72萬(wàn)頭，是2018年以來(lái)出欄量第二大年，僅少于2022年，部分出欄生豬甚至供應(yīng)到了外省市；898個(gè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地在2023年供應(yīng)水產(chǎn)品10萬(wàn)噸，是2019年以來(lái)供應(yīng)量最大的一年。
上海地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐步回升，本地主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)的數(shù)量也結(jié)束了大幅減少的趨勢(shì)，進(jìn)入穩(wěn)定期，2022年以來(lái)維持在17個(gè)，其一年批發(fā)交易的糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜等各類食用農(nóng)產(chǎn)品的重量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸以上，2023年為1020萬(wàn)噸，對(duì)全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量的貢獻(xiàn)率從2022年的三成反彈至五成。
食品流通活躍
盡管本地食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力在逐年增強(qiáng)，但不足以從根本上改變依靠“外援”的食品供給結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)勢(shì)必需要強(qiáng)大的食品流通產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，上海早已是一座名副其實(shí)的“食品流通城”。
截至2023年底，上海共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體378824戶，同比增加8.1%。其中，61%的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營(yíng)主體，共有231065戶(包括獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證153814戶、僅銷售預(yù)包裝食品備案77251戶)，同比增加7.5%。
該數(shù)量是1420戶食品生產(chǎn)主體(不含特殊食品、食品添加劑生產(chǎn)，包括獲得食品生產(chǎn)許可證1414戶、獲得食品加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證6戶)的162.72倍，是145007戶主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或單位食堂的食品經(jīng)營(yíng)主體(包括獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證140664戶，實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者4343戶)的1.59倍。
231065戶還創(chuàng)下了2019年至今主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量的新高，和2019年相比增加了44.68%。
由此可見(jiàn)，食品銷售業(yè)在上海食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而食品零售業(yè)則被稱作食品銷售業(yè)“皇冠上的明珠”。
截至2023年底，上海持有效食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品銷售經(jīng)營(yíng)主體有153814戶，從事批發(fā)、零售、兼營(yíng)批發(fā)零售的食品銷售經(jīng)營(yíng)主體分別有52472戶、88627戶、10214戶，持證食品零售商戶占到持證食品銷售經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的57.62%。
食品銷售業(yè)態(tài)的活躍，反映出居民食品消費(fèi)的熱情，印證了上海作為一座“食品流通城”的活力。
可喜的是，食品銷售業(yè)的“熱鬧”并未“沖淡”整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量。
2023年，上海對(duì)處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的191902戶食品銷售經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
結(jié)果，A級(jí)經(jīng)營(yíng)者占比高達(dá)92.6%，B級(jí)占比6.5%，C級(jí)占比0.6%，C級(jí)及以上經(jīng)營(yíng)者占比為2021年以來(lái)最高，說(shuō)明食品銷售業(yè)總體的守法自律水平在不斷提高。
值得注意的是，2023年92.6%的A級(jí)經(jīng)營(yíng)者占比為2019年以來(lái)最低，但綜合考量上海主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營(yíng)主體7.48%的年增長(zhǎng)率，A級(jí)經(jīng)營(yíng)者占比的下降幅度仍處于合理范圍。
生產(chǎn)減量增質(zhì)
和食品銷售業(yè)的繁榮相比，上海食品生產(chǎn)業(yè)近年進(jìn)入了“減量期”——持證食品生產(chǎn)企業(yè)(不含特殊食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊)從2010年底的2210家減少到2018年底的1323家，2020年雖然數(shù)量有所反彈，也只是增至1405家，2021年數(shù)量再次回落，2022年減少至1380家，2023年的1414家已是2019年以來(lái)的最高點(diǎn)。
上海的食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)雖然未如食品生產(chǎn)業(yè)那樣出現(xiàn)企業(yè)數(shù)量的銳減，但也難以扭轉(zhuǎn)減少的趨勢(shì)。
2023年，上海獲得生產(chǎn)許可的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分別只有133家和510家，比2019年分別減少了2.9%和1.92%。
此外，全市共有獲得食品加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證的企業(yè)6家，主要分布在閔行、金山、奉賢、崇明，產(chǎn)品主要為崇明糕、馬橋豆腐干、楓涇狀元糕、白切羊肉等地方特色食品。
不過(guò)，數(shù)量減少并非壞事，企業(yè)數(shù)量合理減少，是優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果，換來(lái)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升。
上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)比重增加的事實(shí)就很明顯。
按食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)。
2023年，上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)有434家，占總數(shù)的30.69%。和2017年比，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)的比重提高了約7個(gè)百分點(diǎn)。
這些規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)在2023年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1150.9億元，同比提高0.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1453.1億元，同比提高3.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額96億元，同比提高12.1%。
從“一味求多”的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，上海食品產(chǎn)業(yè)正走向良性循環(huán)。雖然眼下，還有近七成食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值低于2000萬(wàn)元，其中一些還處于“小、散、弱”狀態(tài)，但已經(jīng)開(kāi)始加快向“大、集、優(yōu)”轉(zhuǎn)變的步伐。
根據(jù)2022年修訂的《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法》，對(duì)全市1392戶食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展的信用分級(jí)監(jiān)管結(jié)果顯示，有52.9%的食品生產(chǎn)企業(yè)為A級(jí)(低風(fēng)險(xiǎn))，41.7%為B級(jí)(較低風(fēng)險(xiǎn))，其中，A級(jí)企業(yè)占比為2019年以來(lái)最高。
餐飲轉(zhuǎn)型升級(jí)
和正處于轉(zhuǎn)型期的食品生產(chǎn)業(yè)不同，上海的餐飲服務(wù)業(yè)近年來(lái)風(fēng)生水起，即使遭受不利因素影響，但依舊保持較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
截至2023年底，上海共有持證餐飲服務(wù)單位140664戶，數(shù)量比2022年增加了9.27%。參照2017年74906家持證餐飲服務(wù)單位的數(shù)據(jù)，上海6年至少新增65758戶持證餐飲服務(wù)單位，平均下來(lái)每天有30戶餐飲服務(wù)單位誕生。
140664戶持證餐飲服務(wù)單位中，有公共餐飲單位106207戶(特大型飯店136戶、大型飯店3029戶、中型飯店15079戶、小型飯店74274戶、飲品店等其他單位13689戶)、單位食堂16626戶、集體用餐配送單位309戶、中央廚房143戶、現(xiàn)制現(xiàn)售單位16583戶。
截至2023年底，上海還有4343戶實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，可在限定的時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等條件下經(jīng)營(yíng)。
一個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì)是，近年來(lái)，小型飯店、快餐店、小吃店、飲品店、現(xiàn)制現(xiàn)售等餐飲業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者明顯增多，反映出消費(fèi)者普遍的對(duì)城市“煙火氣”的向往。
不過(guò)，2023年上海公共餐飲單位中，其他公共餐飲單位(快餐店、小吃店、飲品店)的占比下降至12.9%，這一數(shù)據(jù)在2021年時(shí)高達(dá)25.06%，反映出一批投資者、創(chuàng)業(yè)者因市場(chǎng)趨于飽和、競(jìng)爭(zhēng)激烈而退出，又或者轉(zhuǎn)型升級(jí)為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)更多元、規(guī)模更大的飯店。
比較數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為上海餐飲行業(yè)近年發(fā)展的主旋律。
2023年上海有92518戶小型及以上規(guī)模飯店，比2022年增加了12.79%。從比例來(lái)看，上海公共餐飲單位中，小型飯店的占比從2021年的59.24%增至2023年的69.9%；中型飯店的占比從2021年的12.89%增至2023年的14.2%；大型飯店的占比從2021年的2.69%增至2023年的2.9%。
就監(jiān)督情況來(lái)看，滬上餐飲服務(wù)業(yè)也沒(méi)有被迅猛發(fā)展沖昏“頭腦”，保持了較高的守法經(jīng)營(yíng)水平。
2023年，監(jiān)管部門對(duì)全市處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的137075戶持證餐飲服務(wù)提供者實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定和監(jiān)督結(jié)果公示。等級(jí)為A級(jí)(良好)的占39.6%，B級(jí)(一般)占60.1%，C級(jí)(較差)占0.3%，無(wú)D級(jí)(差)。A級(jí)和B級(jí)餐飲服務(wù)提供者的比例為99.7%，為2019年以來(lái)最好水平。
可見(jiàn)，越來(lái)越多的中下水平餐飲服務(wù)單位已經(jīng)“蛻變”，步入或正力爭(zhēng)行業(yè)上游。
最嚴(yán)監(jiān)督抽檢
參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，集體性食物中毒發(fā)生率是反映一座城市食品安全管理水平的重要指標(biāo)。
2022年，上海未報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事件，未發(fā)生重大食品安全事故。這是2006年以來(lái)，上海一年中首次出現(xiàn)集體性食物中毒事件“零報(bào)告”。2023年，上海繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，全年未報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事故以及其他重大食品安全事件。
追溯到本世紀(jì)初，上海的集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率約在10例/10萬(wàn)人口；2005年后控制在6例/10萬(wàn)人口以下；2010年后已經(jīng)控制在1例/10萬(wàn)人口以下。自2018年以來(lái)，上海歷年集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率均控制在0.3例/10萬(wàn)人口以下。
集體性食物中毒發(fā)生率的持續(xù)低走，得益于上海對(duì)于食品安全問(wèn)題最嚴(yán)格的監(jiān)管。其中，監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項(xiàng)重要手段，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制或消除食品安全隱患，為從嚴(yán)查處食品安全違法犯罪行為提供線索。
2023年，上海共監(jiān)督抽檢各類食品樣品162474件，總體合格率為98.4%；快速檢測(cè)1325369項(xiàng)次，陽(yáng)性率為0.29%。
盡管食品監(jiān)督抽檢總體合格率保持在較高水平，但多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了連續(xù)多年合格率的下降，值得注意。
2023年，上海各個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率已連續(xù)4年下降，降至98.8%。食品流通和餐飲環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)3年下降，分別降至98.3%和97.5%。
從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全繼續(xù)保持較高水平，市場(chǎng)銷售的部分食用農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜和水產(chǎn)品)檢出禁用農(nóng)獸藥或限用農(nóng)獸藥超標(biāo)。
從食品流通環(huán)節(jié)抽檢情況看，主要問(wèn)題集中在五方面：市售食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；肉制品、糕點(diǎn)和水產(chǎn)制品等食品超范圍、超限量使用食品添加劑；肉制品、糕點(diǎn)和餅干等食品質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；糕點(diǎn)、水產(chǎn)制品、餅干等食品微生物指標(biāo)不合格；肉制品、糕點(diǎn)等食品有鉛污染。
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有：餐飲具中大腸菌群和陰離子合成洗滌劑項(xiàng)目不合格；食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；餐飲單位自制飲料等微生物指標(biāo)不合格；餐飲單位自制的青團(tuán)、水產(chǎn)制品超范圍或超限量使用食品添加劑。
相比上述環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)加工和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢合格率總體保持較高水平，2023年，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率分別為99.7%和99.8%，后者為2010年以來(lái)最高水平。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的不合格項(xiàng)目主要集中在微生物污染等方面。
進(jìn)口食品的不合格品種及指標(biāo)主要為：超范圍或超限量使用食品添加劑；飲料、麥片等產(chǎn)品的微生物指標(biāo)不合格；水產(chǎn)品、葡萄酒、礦泉水等產(chǎn)品污染物超標(biāo)。
跨前降低風(fēng)險(xiǎn)
維護(hù)食品安全，只有跨前一步、防患于未然，才能從根本上把食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
為客觀反映上海各類食品安全的狀況和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題和隱患，2023年，上海綜合考慮16個(gè)區(qū)的人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、消費(fèi)情況、社區(qū)零售總額等因素，設(shè)置1200個(gè)固定監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)及若干個(gè)臨時(shí)采樣點(diǎn)，數(shù)量是12年前的10倍以上，從而將主要食品安全評(píng)價(jià)性抽檢的覆蓋率提高至95%以上。
在此基礎(chǔ)上，上海2023年共抽檢31大類13761件食品，涉及302項(xiàng)指標(biāo)、15萬(wàn)余項(xiàng)次，各類食品評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率為99.2%，連續(xù)4年保持在99%以上的高位。
監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，25大類食品合格率達(dá)到100%，包括飲料、方便食品、冷凍飲品、速凍食品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、特殊膳食食品、嬰幼兒配方食品等。
其中，2022年“表現(xiàn)”不佳的糧食加工品、薯類和膨化食品、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點(diǎn)、蜂產(chǎn)品、餐飲食品進(jìn)步明顯，合格率均回到了100%，尤其是蜂產(chǎn)品，合格率比2022年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。
這些食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率相對(duì)較低的食品，主要問(wèn)題出在：淡水魚(yú)、海水魚(yú)蝦檢出恩諾沙星等獸藥殘留超標(biāo)；豬肉檢出氯丙嗪超標(biāo)，雞肉檢出恩諾沙星、甲氧芐啶超標(biāo)；雞蛋檢出氟苯尼考和甲硝唑超標(biāo)；豇豆、普通白菜等檢出啶蟲(chóng)脒等農(nóng)藥殘留超標(biāo)；柑橘檢出三唑磷等農(nóng)藥殘留超標(biāo)；豆制品檢出脫氫乙酸及其鈉鹽不合格；肉制品檢出山梨酸及其鉀鹽等食品添加劑超標(biāo)；乳制品檢出酵母和霉菌不合格；食用植物油檢出過(guò)氧化值不合格；淡水蟹、肉制品、保健食品分別檢出重金屬鎘、鉛、總砷超標(biāo)。
2023年，多部門還組織開(kāi)展了食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)，共完成32284件樣品、832652項(xiàng)次監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，符合率為99.8%，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括：鮮蛋中的恩諾沙星和環(huán)丙沙星、氟苯尼考和氟苯尼考胺、甲硝唑、強(qiáng)力霉素、阿司匹林獸藥和禁用藥物；淡水魚(yú)類和淡水甲殼類中的丁香酚、恩諾沙星和環(huán)丙沙星等獸藥和禁用藥物；海洋甲殼類和軟體動(dòng)物中的鎘、烤魚(yú)類中的無(wú)機(jī)砷、泥丁中的鉛、鱈魚(yú)中的甲基汞、海蜇中的總鉻等；新鮮蔬菜和新鮮水果中的噻蟲(chóng)胺、噻蟲(chóng)嗪、吡蟲(chóng)啉、三唑磷等農(nóng)藥殘留；鴿子肉中的恩諾沙星和環(huán)丙沙星、甲硝唑、金剛烷胺；雞肉中的恩諾沙星和環(huán)丙沙星、氟苯尼考和氟苯尼考胺、拖曲珠利和尼卡巴嗪；畜禽內(nèi)臟中的氯霉素、氧氟沙星等獸藥和禁用藥物；預(yù)包裝冷藏熟肉制品中的單核細(xì)胞增生李斯特氏菌。
2023年，上海市衛(wèi)生健康委和市疾病預(yù)防控制部門將食源性疾病報(bào)告覆蓋至全市開(kāi)展食源性疾病診療的全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，共收集到食源性疾病病例11464例。
2023年，在29家哨點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展的食源性疾病致病微生物監(jiān)測(cè)共采集生物樣本5849例，食源性疾病致病微生物檢出陽(yáng)性率前5位的病毒或致病菌依次是諾如病毒、腸致瀉性大腸埃希氏菌、彎曲菌、沙門氏菌、副溶血性弧菌。
同時(shí)，通過(guò)上海550家藥店的計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)，監(jiān)測(cè)銷量居前10位的治療腹瀉類藥物銷售情況發(fā)現(xiàn)，2023年1月、7月、8月出現(xiàn)了銷售高峰。
認(rèn)知激活共治
2023年，上海食品安全監(jiān)管部門開(kāi)展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查共計(jì)540022戶次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)79961戶次并要求整改或者予以處罰，查處食品安全違法案件32948起，罰沒(méi)款金額10586.1萬(wàn)元。
上海公安部門在2023年偵破危害食品安全的犯罪案件217起，抓獲犯罪嫌疑人732人，由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟299人，法院一審判決食品安全相關(guān)犯罪208人。
據(jù)分析，2023年上海食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是制售假冒、偽劣和有毒有害食品現(xiàn)象仍然存在。如：制售假冒品牌調(diào)味品、酒類，制售非法添加違禁成分的宣稱保健功效的食品等。二是跨省市犯罪趨勢(shì)日益明顯。犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，逐漸將“產(chǎn)、運(yùn)、囤、銷”等環(huán)節(jié)分離，生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)往往在外省市。三是網(wǎng)絡(luò)化銷售犯罪模式日益突出。犯罪團(tuán)伙借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和物流快遞渠道銷售問(wèn)題食品的案件增多，增加了日常監(jiān)管和打擊難度。
高壓監(jiān)管下，一批食品安全違法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被淘汰，百姓對(duì)于上海食品安全環(huán)境的信心穩(wěn)中有升。
《上海市民食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告(2023年度)》顯示，2023年上海市民對(duì)食品安全滿意度得分為90.9分，比2022年提升了0.9分，是近14年的最高水平。
調(diào)查結(jié)果顯示，在食品安全總體狀況、政府部門食品安全工作、食品安全宣傳科普工作、食品安全狀況、食品購(gòu)買渠道食品安全、用餐場(chǎng)所食品安全、制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)舉措這7個(gè)維度的評(píng)價(jià)中，市民對(duì)食品安全總體狀況滿意度最高，評(píng)價(jià)得分為92.4。
相較之下，市民對(duì)各類用餐場(chǎng)所食品安全的滿意度較低，相較于對(duì)飯店、食堂和飲品店，市民對(duì)快餐店和小吃店的滿意度較低，為85.8分。
對(duì)食品安全現(xiàn)狀的信任，很大程度上源自對(duì)食品安全情況的認(rèn)知。近年來(lái)，上海市民對(duì)食品安全知識(shí)的知曉程度呈逐步升高的趨勢(shì)。
《上海市民食品安全知識(shí)知曉程度調(diào)查報(bào)告(2023年度)》顯示，2023年，市民食品安全知識(shí)知曉度得分為91分，比2022年提升0.4分，是近14年的最高水平。
該報(bào)告指出，大部分市民在減少食物浪費(fèi)、食用加碘鹽、看待營(yíng)養(yǎng)膳食、處理過(guò)期食品、辨別有毒食物等方面都具有較為豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但在保健食品包裝標(biāo)識(shí)、去除果蔬農(nóng)藥殘留方法等方面存在知識(shí)盲區(qū)。此外，市民食品安全知識(shí)知曉度隨著年齡的增高而降低，老年人知曉度較低，宣傳食品安全知識(shí)需要采用發(fā)傳單、宣傳欄和講座等老年人容易接受的方式。
認(rèn)知程度的加深，還增加了公眾監(jiān)督食品安全問(wèn)題的積極性。2023年，上海市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)系統(tǒng)共受理登記食品類投訴舉報(bào)271296件，比2022年增加了6.46%，是2019年的3.77倍。
271296件受理登記的食品類投訴舉報(bào)中，記錄為“食品安全問(wèn)題”的有93263件，占總量的34.38%，主要反映通過(guò)直播帶貨、電商平臺(tái)、商超菜場(chǎng)、飯店用餐等途徑購(gòu)買消費(fèi)的餐飲食品、水果、飲料、肉制品、禽畜肉及副食品存在變質(zhì)、含異物、過(guò)期、食用后引起不適、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范以及商家無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，體現(xiàn)了市民投訴舉報(bào)較高的“精準(zhǔn)度”。
經(jīng)核實(shí)，上海食品安全監(jiān)管部門2023年落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)451件，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金12.98萬(wàn)元。
