宿遷網(wǎng)訊（記者 朱婉菁）5月29日上午，在2025年宿遷市六五環(huán)境日新聞發(fā)布會(huì)上，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局發(fā)布了《宿遷市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六條措施》（以下簡(jiǎn)稱《六條措施》）。

執(zhí)行“憑單掃碼”制度?！读鶙l措施》要求，從源頭把關(guān)執(zhí)法檢查管理工作，將線索歸集研判作為啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查的前置條件，對(duì)信訪投訴、上級(jí)交辦、部門(mén)移送線索等問(wèn)題統(tǒng)一納入工單管理，構(gòu)建以“工單制”為核心的行動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“憑單、亮證、掃碼”入企，原則上無(wú)工單不入企，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性，杜絕隨意執(zhí)法現(xiàn)象，最大程度減少對(duì)守法企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。

完善“共查共檢”機(jī)制。為提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作質(zhì)效，《六條措施》規(guī)定，開(kāi)展“預(yù)約式檢查”，利用智能化平臺(tái)提前發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警和行動(dòng)預(yù)約，根據(jù)企業(yè)需要開(kāi)展入企檢查；推行行業(yè)“免疫行動(dòng)”，加強(qiáng)行業(yè)普發(fā)性問(wèn)題原因分析，及時(shí)將普遍性、典型性問(wèn)題向同行業(yè)企業(yè)通報(bào)規(guī)避，引導(dǎo)全行業(yè)企業(yè)對(duì)照問(wèn)題，共同開(kāi)展自主“體檢”；升級(jí)“一次查清”，充分尊重企業(yè)自主意愿，鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際需要，自主申請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)入企開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)性、重點(diǎn)性的“一次查清”體檢，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)排查出來(lái)的問(wèn)題原則上不予立案處罰；加強(qiáng)“聯(lián)合執(zhí)法”，積極探索加強(qiáng)與其他職能部門(mén)之間信息共享與協(xié)作配合，常態(tài)化實(shí)施“聯(lián)合執(zhí)法”，真正實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

推行“信任監(jiān)管”舉措。在科學(xué)合理確定“雙隨機(jī)”抽查頻次、避免過(guò)度檢查的基礎(chǔ)上，《六條措施》進(jìn)一步推行“信任監(jiān)管”舉措。一是分類(lèi)監(jiān)管，將守法意愿強(qiáng)、管理水平高、信用等級(jí)優(yōu)的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管。二是優(yōu)化“雙隨機(jī)”抽查，綜合考量排污許可管理類(lèi)別、企業(yè)信用記錄、生態(tài)環(huán)境管理實(shí)際需求以及企業(yè)存續(xù)變動(dòng)、停產(chǎn)停工等情況，科學(xué)合理確定“雙隨機(jī)”抽查頻次，避免過(guò)度檢查。三是“有效申訴不立案”，搭建“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)”環(huán)保問(wèn)題申訴平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似違法問(wèn)題，企業(yè)優(yōu)先在平臺(tái)上申訴，執(zhí)法部門(mén)結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，企業(yè)申訴成功即不進(jìn)入立案程序。四是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，為“信任監(jiān)管”企業(yè)優(yōu)先開(kāi)通綠色服務(wù)通道，落實(shí)無(wú)感監(jiān)管、應(yīng)急豁免等正向激勵(lì)舉措，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保守法的積極性。

增強(qiáng)“環(huán)保自治”實(shí)力。《六條措施》聚焦“強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，培育環(huán)保自覺(jué)，提升治理水平”這一目標(biāo)，釋放執(zhí)法服務(wù)功能。通過(guò)正面案例宣講、突出問(wèn)題案例通報(bào)曝光等形式，發(fā)揮典型帶動(dòng)、反面震懾效應(yīng)；通過(guò)日常檢查入企送法、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)授課、執(zhí)法能手現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)技等方式，不斷強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)和自省能力；通過(guò)對(duì)企業(yè)問(wèn)題分析研究，向企業(yè)發(fā)送“問(wèn)題整改提醒單”和“設(shè)備工程建議單”，引導(dǎo)企業(yè)自律自治，減少問(wèn)題的發(fā)生。

優(yōu)化“輕罰減損”原則?！读鶙l措施》明確，嚴(yán)格執(zhí)行《宿遷市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰清單》等文件，確?！邦?lèi)案同罰”，避免“過(guò)罰不當(dāng)”，依法依規(guī)審慎開(kāi)展從輕處罰、輕微免罰工作。對(duì)既涉及行政處罰又涉及生態(tài)損害賠償?shù)摹耙话鸽p查”案件，企業(yè)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，依法依?guī)予以從輕處罰。加大處罰執(zhí)行監(jiān)督的力度，對(duì)行政處罰等具體行政行為執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，密切跟蹤企業(yè)整改進(jìn)展、積極幫助企業(yè)紓困解難、悉心指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。全面提升信用修復(fù)效率，逐步推行企業(yè)信用“無(wú)感修復(fù)”模式，做到“應(yīng)修盡修”“即修即推”，在嚴(yán)守法律政策底線的前提下，盡最大努力減少企業(yè)因處罰帶來(lái)的負(fù)面影響。

開(kāi)辟“寧?kù)o守護(hù)”路徑。《六條措施》要求，全力守護(hù)“企業(yè)安靜期”，在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)，嚴(yán)禁任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等隨意入企行為。全心做好幫扶服務(wù)，嚴(yán)格區(qū)分入企檢查與幫扶服務(wù)的界限，堅(jiān)決做到“能幫扶解決的決不用執(zhí)法手段”。全面營(yíng)造公平公正經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)弄虛作假、偷排偷放、無(wú)證排污等方面的嚴(yán)重違法問(wèn)題依法嚴(yán)懲，對(duì)輕微違法企業(yè)依法實(shí)施不予處罰或從輕處罰。全過(guò)程強(qiáng)化執(zhí)法稽查，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法流程，大力提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保執(zhí)法檢查公正文明、精準(zhǔn)高效，為企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境。