時(shí)間過(guò)得真快,“兩山”理念提出和實(shí)施整整20年了,余杭黃湖鎮(zhèn)青山村開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)也有5年了。5年來(lái),這座村莊用實(shí)際行動(dòng)書寫出生動(dòng)的答卷,有3點(diǎn)感受特別強(qiáng)烈。
一、5年的未來(lái)鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)很出色。
生態(tài)筑基:從“生存索取”到“生命共同體”的升華。通過(guò)基金信托和智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等市場(chǎng)化機(jī)制和科技手段,破解生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展兼得的問(wèn)題。今日的青山,9種哺乳動(dòng)物重返山林,13種鳥類棲居溪畔——生態(tài)資產(chǎn)終成共富資本,印證了“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人”的深刻哲理。
人文重構(gòu):從“空心寂寥”到“創(chuàng)客搖籃”的蛻變。鄉(xiāng)村振興的核心是人的振興。“年輕人抵達(dá)之日就是鄉(xiāng)村重生之時(shí)”,而今青山村以文化為紐帶,實(shí)現(xiàn)多重融合:新老村民共生。120名鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師、環(huán)保工作者扎根于此,“同心薈”民主協(xié)商平臺(tái)讓創(chuàng)客與村民共議發(fā)展;如今又迎來(lái)了西湖智庫(kù)等加盟。傳統(tǒng)技藝新生,廢棄禮堂化身“融設(shè)計(jì)圖書館”……
治理破局:從“政府主導(dǎo)”到“全民共治”的躍遷。有效鄉(xiāng)治是鄉(xiāng)村振興的保障。青山村的突破在于讓農(nóng)民成為主角。逐步形成共同締造機(jī)制、數(shù)字賦能自治和黨群議事廳,這套“拉家常工作法”,正是干部與群眾心貼心的密鑰——用平等對(duì)話取代居高臨下,用守諾實(shí)干贏得信任根基。
二、要有更高的追求。
未來(lái)中國(guó)應(yīng)當(dāng)是未來(lái)科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村和未來(lái)生活的集成體,當(dāng)然也是傳統(tǒng)中國(guó)和今日中國(guó)的延續(xù)。未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè),作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時(shí)代的創(chuàng)新深化,尤其在青山等地的先行實(shí)踐中,已呈現(xiàn)出在理念和標(biāo)準(zhǔn)上的明顯“異同”。這些變化既充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的基本理念、基本框架和方向,又通過(guò)場(chǎng)景化、數(shù)字化和人本化等維度進(jìn)行了迭代升級(jí),體現(xiàn)了從“基礎(chǔ)普惠”向“品質(zhì)引領(lǐng)”的重要轉(zhuǎn)型,具有示范意義。
一是從“普惠補(bǔ)短板”到“未來(lái)場(chǎng)景化”的理念躍升。
目標(biāo)定位升級(jí)。鄉(xiāng)村振興聚焦“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性”民生建設(shè),目標(biāo)是“讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”,強(qiáng)調(diào)解決“有無(wú)”問(wèn)題。未來(lái)鄉(xiāng)村則以“九大未來(lái)場(chǎng)景”(產(chǎn)業(yè)、鄰里、健康、低碳等)為核心,目標(biāo)轉(zhuǎn)向“宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)生活”。
主體參與擴(kuò)展。鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持“為農(nóng)民而建”,以農(nóng)民為參與主體,政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施延伸。未來(lái)鄉(xiāng)村則提出“三鄉(xiāng)人共建”(原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人),青山村吸引近百名新鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”市場(chǎng)化。
生態(tài)價(jià)值深化。鄉(xiāng)村振興側(cè)重人居環(huán)境整治(如廁所革命、垃圾處理)。未來(lái)鄉(xiāng)村則將“低碳場(chǎng)景”納入標(biāo)準(zhǔn),推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算,如滕頭村將綠色發(fā)展融入九大場(chǎng)景,探索生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。
二是從“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”到“高質(zhì)量引領(lǐng)”的標(biāo)準(zhǔn)躍升。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從“一村一品”到“三產(chǎn)融合”,未來(lái)鄉(xiāng)村需要很好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與集體經(jīng)濟(jì)雙達(dá)標(biāo)(如浙江試點(diǎn)村要求集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入需達(dá)縣域村均1.5倍以上)。數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn),從“覆蓋網(wǎng)絡(luò)”到“智能中樞”。鄉(xiāng)村振興,目標(biāo)寬帶入村、4G覆蓋(2023年超98%);未來(lái)鄉(xiāng)村則要構(gòu)建“一個(gè)中樞+N場(chǎng)景”智慧系統(tǒng),如永旺村“智管家”平臺(tái)整合治理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生村莊。公共服務(wù),從“延伸覆蓋”到“全周期服務(wù)”。鄉(xiāng)村振興,要推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋;未來(lái)鄉(xiāng)村進(jìn)一步要求“全生命周期服務(wù)”,如配套養(yǎng)老閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)和托幼中心,形成“15分鐘生活圈”。
三是從“政府主導(dǎo)”到“多元共創(chuàng)”的治理躍升。規(guī)劃方法革新,未來(lái)鄉(xiāng)村采用“場(chǎng)景設(shè)計(jì)+運(yùn)營(yíng)前置”,不少地方導(dǎo)入文旅運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),避免“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”。投入機(jī)制升級(jí),未來(lái)鄉(xiāng)村要推動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與投資,包括創(chuàng)新“專項(xiàng)債+市場(chǎng)化融資”,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和通過(guò)盤活閑置農(nóng)房吸引社會(huì)資本等。管護(hù)模式迭代,未來(lái)鄉(xiāng)村,將管護(hù)納入“鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)”體系,通過(guò)產(chǎn)業(yè)收益反哺公共設(shè)施運(yùn)維,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理。
從典型實(shí)踐看,已形成異同邏輯。核心目標(biāo):從基礎(chǔ)民生保障(水電路網(wǎng))→品質(zhì)生活場(chǎng)景(低碳/智慧/文化);從“生存發(fā)展型”→“共富共美型”。產(chǎn)業(yè)路徑:從農(nóng)業(yè)提質(zhì)+鄉(xiāng)村旅游→三產(chǎn)融合+數(shù)字化賦能,從價(jià)值鏈提升到動(dòng)能轉(zhuǎn)換。治理主體:從農(nóng)民+政府主導(dǎo)→“三鄉(xiāng)人”+市場(chǎng)協(xié)同,形成開(kāi)放系統(tǒng)與多元共治。成功標(biāo)尺:基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率→集體經(jīng)濟(jì)/居民收入硬指標(biāo),形成結(jié)果導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。
未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè),應(yīng)通過(guò)場(chǎng)景化標(biāo)準(zhǔn)(九大場(chǎng)景)、市場(chǎng)化機(jī)制(如專項(xiàng)債+社會(huì)資本)、數(shù)字化賦能(智慧中樞)三大躍升,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興從“補(bǔ)齊短板”轉(zhuǎn)向“塑造長(zhǎng)板”,打造體現(xiàn)更新理念、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大特色和更具獲得感的場(chǎng)景。其本質(zhì)是要以人的現(xiàn)代化為核心,探索城鄉(xiāng)融合的高級(jí)形態(tài)。特別是要從實(shí)際出發(fā),充分創(chuàng)造有利于開(kāi)放、有利于收引和激活各種要素的制度機(jī)制,要?jiǎng)?chuàng)造村民愿意留下來(lái)、外部有志青年愿意走進(jìn)來(lái)的環(huán)境,把鄉(xiāng)村打造成為年輕人向往的地方。
要認(rèn)真總結(jié),不斷創(chuàng)新,提高鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)的水平。需警惕兩類風(fēng)險(xiǎn):一是“高標(biāo)準(zhǔn)”可能加劇區(qū)域不平衡,不僅要重視探索,還要重視總結(jié)和推廣,變“盆景”為“風(fēng)景”;二是數(shù)字化建設(shè)不要忽視老年群體需求,防止“數(shù)字鴻溝”。未來(lái)需在《鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》框架下,進(jìn)一步細(xì)化分類指導(dǎo)政策,讓“未來(lái)感”兼具“鄉(xiāng)土味”與“包容性”。
三、關(guān)鍵是創(chuàng)新落實(shí)。
站在新起點(diǎn),青山村啟示我們,繼續(xù)用好“兩山”理念和“千萬(wàn)工程”這個(gè)密碼,以“四個(gè)融通”續(xù)寫新篇。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融通,綠水青山既要“保值”更要“增值”;堅(jiān)持優(yōu)秀文脈與創(chuàng)新發(fā)展融通,需深挖“三老資源”(老天爺、老祖宗、老百姓),打造有禮的“青山”文化IP;堅(jiān)持科技賦能與傳統(tǒng)溫度融通,不管智能設(shè)施如何迭代提升,必須保留鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁和煙火,這是鄉(xiāng)村不可替代的靈魂;?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層善治融通。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成民主、法治、靈活、高效的社區(qū)治理機(jī)制。
未來(lái)鄉(xiāng)村,不在圖紙上,而在村民的笑顏里;不在口號(hào)中,而在青石板路與光纖網(wǎng)絡(luò)共生的土地上,不只在青山村一家的探索中,而在青山共筑、讓更多類似青山村的探索經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。希望繼續(xù)做好“新舊六篇文章”,蘸生態(tài)墨、書人文卷、繪共治圖,將青山星火燃成燎原之勢(shì)!(浙江在線-浙江日?qǐng)?bào) 周國(guó)輝)