?編者按 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次親臨江蘇考察，多次對江蘇工作作出重要指示，幾乎每次必談改革，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率”的目標(biāo)定位。省委、省政府賦予了宿遷“四化”同步集成改革的重大任務(wù)，宿遷“四化”同步集成改革獲評中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例。即日起，本報(bào)推出“永無止境的探索——‘四化’同步集成改革的宿遷實(shí)踐”系列報(bào)道，聚焦全市“四化”同步集成改革重點(diǎn)任務(wù)，深入報(bào)道優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，反映全市改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，展現(xiàn)干部群眾敢闖敢試、爭先率先的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、全面深化改革的濃厚氛圍。敬請關(guān)注。

洪澤湖煙波浩渺，白鷺展翅高飛；“霸王蟹”養(yǎng)殖基地井然有序，螃蟹生龍活虎；柳山湖景區(qū)風(fēng)景宜人，游客絡(luò)繹不絕……生態(tài)美是泗洪的一張亮眼名片。

作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地之一，近年來，泗洪以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，著力探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化。

來到位于泗洪縣半城鎮(zhèn)的馬浪湖林場，筆者看到每棵楊樹上都掛著“綠票生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目”標(biāo)簽。泗洪縣半城馬浪湖林場有限公司負(fù)責(zé)人介紹，這些楊樹，是泗洪縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心儲備、投資的“綠票”生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目。

“綠票”交易機(jī)制，就是泗洪先行先試，走出的一條生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

所謂“綠票”，是指在泗洪縣域范圍內(nèi)因項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到影響，產(chǎn)生未來污染物治理需要，因而從泗洪縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心購買的具有一定數(shù)額的券。這些“綠票”代表了生態(tài)修復(fù)和未來污染物治理所需成本。

小小“綠票”，既可提升“綠水青山”的顏值，又能做大“金山銀山”的價(jià)值。

“綠票”需要去哪兒買？泗洪縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心正是“綠票”項(xiàng)目的運(yùn)營主體，可提供金融、管理、技術(shù)、市場渠道等服務(wù)。該機(jī)構(gòu)一頭連接社會(huì)資本，一頭培育生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目，在完成附帶生態(tài)產(chǎn)品投資地塊出讓的同時(shí)，培育了多家村級生態(tài)產(chǎn)品供給基地，引入國有林場作為供給基地，逐漸形成了區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)模型，是城市“含綠量”與產(chǎn)業(yè)“含金量”的“轉(zhuǎn)換器”。

“綠票”應(yīng)該買多少？具體來看，國有土地出讓用途不一，一個(gè)科學(xué)合理的價(jià)值評估機(jī)制成為關(guān)鍵。為此，泗洪制定了《國有建設(shè)用地出讓附帶生態(tài)產(chǎn)品“綠票”價(jià)值評估細(xì)則》，再由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估出具體地塊的“綠票”價(jià)值。泗洪縣“綠票”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)對“綠票”交易資金進(jìn)行全流程監(jiān)管。

2022年9月7日，泗洪縣兩山生態(tài)集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品交易中心向江蘇甲等包裝有限公司發(fā)放泗洪縣首例“綠票”證，“綠票”數(shù)額為5.12萬枚。此次評估的“綠票”價(jià)值就包含了生態(tài)修復(fù)和未來污染物治理兩項(xiàng)成本。生態(tài)修復(fù)成本根據(jù)叢數(shù)、畝數(shù)、每叢灌木或每畝青苗應(yīng)補(bǔ)償?shù)念~度、評估系數(shù)等計(jì)算得出。未來污染物治理成本則根據(jù)畝數(shù)和每畝土地應(yīng)補(bǔ)償?shù)念~度計(jì)算得出。

買“綠票”，買到了什么？讓“綠票”“變現(xiàn)”，無疑是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。

泗洪縣兩山生態(tài)集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)購買“綠票”既是支付異地生態(tài)空間補(bǔ)償費(fèi)用，也是投資“綠票”的生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目。“綠票”生態(tài)項(xiàng)目產(chǎn)生的收益，由“綠票”持有人和生態(tài)項(xiàng)目所在村集體，按協(xié)議進(jìn)行分配。近年來，經(jīng)濟(jì)林木栽植、污染物治理等生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目不斷加入，讓“綠票”生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目庫逐漸豐富，為購買“綠票”的企業(yè)提供了更多選擇。

此外，泗洪還引入縣域國有擔(dān)保公司聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)推出“綠票貸”金融產(chǎn)品，“綠票”項(xiàng)目可在國有擔(dān)保體系內(nèi)抵押融資，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺地方性“綠票貸”抵押標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍。企業(yè)可以在泗洪縣兩山生態(tài)集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品交易中心的平臺上開展“綠票”互通交易，企業(yè)持有的“綠票”數(shù)額還可以作為信用積分依據(jù)，根據(jù)信用積分額度，享受貸款額度及利息優(yōu)惠。

思路一變天地寬。通過“綠票”交易，企業(yè)獲得了生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目收益和更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目的運(yùn)作帶動(dòng)了村集體和農(nóng)戶增收，“兩山”變紅利，人人得實(shí)惠，更重要的是，青山常在、綠水長流。

“綠色”是時(shí)代發(fā)展的永恒底色。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的探索中，泗洪深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩面開花”，向產(chǎn)業(yè)要“綠”、向人民送“綠”，一幅“綠水逶迤去，青山相向開”的大美畫卷正徐徐展開。（祁秋月）