因為愛喝酒，紀(jì)師傅被公司調(diào)離了駕駛員崗位，每月工資也少了1000多元。紀(jì)師傅心里委屈，自己又不是酒后駕駛，難道平時喝點也不成?一來二去，紀(jì)師傅和公司鬧起了矛盾，還揚言要采取過激方式維權(quán)。
得知此事后，上海市普陀區(qū)萬里街道社會治安綜合治理中心(以下簡稱“綜治中心”)主動介入，在工作人員和調(diào)解員的努力下，紀(jì)師傅和公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方解除勞動合同，紀(jì)師傅獲得補償。
這起近期發(fā)生的案例，是萬里街道綜治中心堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，及時有效化解矛盾糾紛的一個縮影。目前，上海已經(jīng)在街鎮(zhèn)層面實現(xiàn)綜治中心全覆蓋。它們在上海這座超大城市治理中能發(fā)揮多大作用?近日，記者前往實地探訪。
記者在萬里街道綜治中心一樓接待大廳看到，墻上貼著“萬里無憂·靠譜解紛中心”字樣。街道信訪辦、調(diào)解員、律師分別在窗口前接待來尋求解決矛盾糾紛的市民群眾。與他們并排的則是“專家門診”，由公安、檢察院、法院、民政、人社、婦聯(lián)等單位每周定期派工作人員前來。往里走則是一間間獨立房間，分別是信訪接待室、人民調(diào)解室、反詐宣傳室、社區(qū)巡回審判點等。
據(jù)介紹，綜治中心統(tǒng)一受理轄區(qū)群眾來訪、來電、來信事項，實現(xiàn)“一站式”接待服務(wù)。除了線下窗口，群眾還可通過“解紛碼”線上反映問題，截至目前共通過“解紛碼”排查矛盾糾紛1480件，調(diào)解案件1407件，調(diào)解率95%以上。綜治中心受理群眾訴求后，視情分發(fā)給街道相關(guān)職能部門，并督促承辦部門在7個工作日內(nèi)予以答復(fù)。接待人員作為首問責(zé)任人，需要一直跟蹤督辦到工作流程結(jié)束。若遇到因缺乏資源、難以推進(jìn)的矛盾糾紛，綜治中心還可申請區(qū)級職能部門下沉參與解紛，形成“街道吹哨、部門報到”的工作機(jī)制。
街道平安、信訪、司法等主管部門整體入駐，作為綜治中心的主要力量；區(qū)法院、人社、公安等相關(guān)職能部門和法律援助、心理咨詢等社會組織派員定期輪駐，作為綜治中心的專業(yè)力量；社區(qū)調(diào)解員、平安志愿者等人民群眾則是綜治中心的社會力量。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)支持下，綜治中心凝聚多元解紛合力。
“我們的目標(biāo)是把這里打造成大家遇事找說法的去處、遇事僅跑一地的窗口和遇事就地解決的終站?！比f里街道平安辦主任顧慶海說。
據(jù)悉，為了能第一時間掌握矛盾糾紛線索，萬里街道綜治中心在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)了83個快反單元，覆蓋了居民區(qū)、學(xué)校、工地、樓宇、園區(qū)等不同區(qū)域。紀(jì)師傅的矛盾線索，就是來自一個園區(qū)的快反單元。
在各方力量加持下，萬里街道綜治中心還能主動研判介入基層治理堵點問題，提升基層治理效能。
前段時間，萬里街道某小區(qū)16號樓居民想更換新電梯，總花費預(yù)計21萬余元，可是維修基金不足，需要居民分?jǐn)?6萬元。每家每戶出多少、一樓住戶需不需要出錢、該不該根據(jù)居住面積按比例支付?一系列問題擺在了居民面前。
萬里街道綜治中心得知后，牽頭開展工作。一方面，通過街道職能科室、專業(yè)律師告知業(yè)主分?jǐn)傎M用的法理；另一方面，由社區(qū)調(diào)解員介入開展心理工作，強(qiáng)調(diào)鄰里情誼、換位思考。最終形成了一個居民都能接受的費用分?jǐn)偡椒?。因為獲得了居民的理解，后續(xù)表決、設(shè)備拆除安裝調(diào)試等工作都得以順利進(jìn)行。
此外，萬里街道綜治中心依托普陀區(qū)與華東師范大學(xué)共建的全市首家沉浸式心理學(xué)科普館——萬里無憂體驗空間，打通心理健康服務(wù)最后一百米，有效減少居民因心理問題導(dǎo)致的極端行為。上海其他街鎮(zhèn)綜治中心也有不少自己的“獨門秘籍”。比如，浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)大融合、快反應(yīng)、深應(yīng)用的社會治理智能化平臺，建立了矛盾調(diào)處、重點關(guān)注區(qū)域、警情通報等七大模塊，對影響治安、穩(wěn)定的異常情況可以及時預(yù)警、快速處置、有效施策。長寧區(qū)北新涇街道綜治中心培育引入9家社會組織實體進(jìn)駐，信訪、司法、監(jiān)管備案、人口采集點、事務(wù)預(yù)受點、愛心接力站等6類便民項目實行全天候自助性服務(wù)。
目前，上海市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)正加速推進(jìn)，努力將更多矛盾化解在基層，讓市民群眾“最多跑一地”即可定分止?fàn)帯?記者 王閑樂)
