原標(biāo)題：既是民心工程也是發(fā)展工程“人居環(huán)境品質(zhì)提升”被列入上海城市更新六大行動(dòng)

　　多樣化“機(jī)制供給”改善居住民生

　　去年“兩舊一村”改造提前完成年度目標(biāo)，明年中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造將全面完成

　　記者日前從上海市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，2023年上?！皟膳f一村”改造提前1個(gè)月完成年度目標(biāo)。其中，零星舊改完成12.3萬(wàn)平方米，4084戶居民和企業(yè)受益；包括小梁薄板在內(nèi)的舊住房成套改造完成29.6萬(wàn)平方米，城中村改造啟動(dòng)10個(gè)項(xiàng)目。

　　兜牢民生底線，數(shù)據(jù)不足以反映全部。2022年，長(zhǎng)達(dá)30年的成片舊改正式收官，上海進(jìn)入“兩舊一村”改造階段。但成片舊改攻堅(jiān)破難的經(jīng)驗(yàn)不能簡(jiǎn)單照搬到“兩舊一村”改造中，后者面臨的城市發(fā)展階段、客觀改造條件和居民個(gè)體訴求都發(fā)生了變化，需要城市管理者尋求更有針對(duì)性的解決思路，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板。

　　2023年，以“兩舊一村”為主體的“人居環(huán)境品質(zhì)提升”被列入上海城市更新六大行動(dòng)。短短一年間，一個(gè)個(gè)不同類型的居住類更新試點(diǎn)涌現(xiàn)，一道道橫亙?cè)谇暗拈T檻正被努力跨越。

　　兼顧多重目標(biāo) 形成多條路徑

　　城市更新既是民心工程，也是發(fā)展工程。位于浦東唐鎮(zhèn)的小灣村“城中村”改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)征收清盤，新年伊始，居民簽約率已達(dá)100%。在居民們即將搬進(jìn)敞亮新房之際，他們?cè)?jīng)的家園也被置于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖之上，將書寫新的歷史。

　　記者從上海市住建委了解到，作為“城中村”改造示范引領(lǐng)案例，小灣村是全市少有的兼具產(chǎn)業(yè)和居住屬性的城中村改造項(xiàng)目，將探索助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　小灣村現(xiàn)狀和許多“城中村”的發(fā)展進(jìn)程類似：在城市快速發(fā)展中，地理位置優(yōu)越的村域反而陷入尷尬境地，建筑形態(tài)老舊、密度高，衛(wèi)生條件堪憂，安全隱患突出，和周邊城區(qū)格格不入，居民們改造意愿非常強(qiáng)烈。在解決老百姓安居問(wèn)題時(shí)，小灣村片區(qū)規(guī)劃逐漸明確，將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在釋放的百萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用地上打造市級(jí)智能終端制造基地產(chǎn)業(yè)園。

　　滿足多層次、高品質(zhì)的民生需求，持續(xù)治理民生洼地，上海正在創(chuàng)造豐富的機(jī)制供給。除了以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)的小灣村“城中村”改造，靜安區(qū)青云路寶昌路零星舊改項(xiàng)目還通過(guò)組團(tuán)開發(fā)、整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮改善居住條件、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板等多重目標(biāo)；閔行區(qū)召稼樓“城中村”改造項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)市場(chǎng)主體合作，縮短改造周期。

　　靜安區(qū)蕃瓜弄經(jīng)歷了新中國(guó)成立以來(lái)上海改善民生居住條件的每一階段的重大舉措。早在1964年，蕃瓜弄就探索成為改造回遷的首批工人住宅區(qū)，近60年后，蕃瓜弄再次迎來(lái)新生。作為2023年上海體量最大的“小梁薄板”改建項(xiàng)目，蕃瓜弄項(xiàng)目探索形成一線聚力法、一戶一策法、黨員帶頭法、集體認(rèn)同法、將心比心法、組團(tuán)服務(wù)法、關(guān)鍵人物法和隨機(jī)應(yīng)變法等“舊住房改造八法”，不僅為其他舊住房改造項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)，還被收錄進(jìn)“2023年世界城市日城市建設(shè)和發(fā)展案例展”。以此為窗口，上海為全球城市的可持續(xù)發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　百年里弄虹口瑞康里是一處歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊，也是上海首個(gè)“政府牽頭、企業(yè)運(yùn)作；居民參與、保障獨(dú)立；形式多樣、租售兼容；新老共生、提升煙火；保護(hù)風(fēng)貌、提高品質(zhì)”的可持續(xù)創(chuàng)新城市更新模式項(xiàng)目。項(xiàng)目提出置換騰退(貨幣化安置)、異地實(shí)物安置、回購(gòu)原地建設(shè)房屋、回租原地建設(shè)房屋4種安置方式，讓居民可以選擇適合自己的方案，實(shí)現(xiàn)提升生活品質(zhì)最優(yōu)解。

　　探索常態(tài)化漸進(jìn)式有機(jī)更新

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著上海大規(guī)模的征收改造逐步完成，人居環(huán)境品質(zhì)提升將更多聚焦在常態(tài)化、漸進(jìn)式、小規(guī)模的有機(jī)更新當(dāng)中，通過(guò)“美麗家園”建設(shè)、舊住房綜合改造、社區(qū)微更新、加裝電梯等手段，滿足新階段下多元化、個(gè)性化的居住需求。

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，上海部分小區(qū)已實(shí)施過(guò)一到兩輪的改造。記者從上海市房管局了解到，近年來(lái)，上海每年改造規(guī)模約1000萬(wàn)平方米，隨著社會(huì)發(fā)展，老舊小區(qū)改造還在不斷被注入新內(nèi)涵。

　　虹口區(qū)沽源小區(qū)啟動(dòng)“美麗家園+整小區(qū)加梯”綜合改造項(xiàng)目，通過(guò)結(jié)合“美麗家園”改造，加裝電梯避免了二次施工。通過(guò)兩個(gè)工程項(xiàng)目疊加，一并改造公共部位、遷移管線，節(jié)省建設(shè)成本，更減少對(duì)居民的生活影響。

　　楊浦區(qū)鳳南一村建于上世紀(jì)50年代，這是《上海市城市更新條例》生效后全市最大規(guī)模的舊住房拆落地項(xiàng)目。重建完成后，鳳南一村原址將豎起8棟20層到26層的高層住宅，1813戶曾蝸居于此的居民將搬進(jìn)這座配有地下停車庫(kù)的現(xiàn)代化小區(qū)。項(xiàng)目還盤活區(qū)域資源，配建約6400平方米的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，從多個(gè)維度改善人居環(huán)境。

　　據(jù)悉，通過(guò)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，上海將持續(xù)推進(jìn)“兩舊一村”改造，到2025年，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造；基本完成小梁薄板房屋改造；實(shí)施3000萬(wàn)平方米各類舊住房更高水平改造更新，完成既有多層住宅加裝電梯9000臺(tái)；中心城區(qū)周邊“城中村”改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。