近年來，我市始終堅持以過緊日子思想為指引，以深化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革為抓手，聚焦資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新與效能升級，構(gòu)建“制度引領(lǐng)、配置精準(zhǔn)、使用高效、處置規(guī)范”的資產(chǎn)全生命周期管理體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理由“分散粗放”向“系統(tǒng)精細(xì)”的跨越升級，為節(jié)約型政府建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。

（一）制度環(huán)節(jié)：構(gòu)建1+3+N制度體系。制度框架設(shè)計上，以《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》為綱領(lǐng)，以《配置辦法》《使用辦法》《處置辦法》為支柱，《配置標(biāo)準(zhǔn)》《出租出借辦法》《經(jīng)營性房產(chǎn)委托管理方案》《公物倉辦法》《評估辦法》等十余項文件為補充，形成覆蓋資產(chǎn)“生老病死”全流程的閉環(huán)管理體系。各制度間既明確職責(zé)邊界，又強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，例如公物倉管理辦法與配置標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動，形成“存量調(diào)劑優(yōu)先、增量配置從嚴(yán)”的資源統(tǒng)籌機(jī)制，實現(xiàn)制度效能的最大化。

（二）配置環(huán)節(jié)：源頭管控，精打細(xì)算。建立“預(yù)算前置審核 + 云端智能管控”雙防線，從嚴(yán)從緊規(guī)范新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報審核，明確資產(chǎn)使用不受報廢年限限制，確需更新的先行通過內(nèi)部存量調(diào)劑解決。將資產(chǎn)存量和配置標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)范至資產(chǎn)云系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)配置自動審核、嚴(yán)格控制，2025年度市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預(yù)算共核減19.58%。在省內(nèi)率先建立起以虛擬倉為主、實體倉為輔的現(xiàn)代公物倉管理制度，截至7月底，全市各級行政事業(yè)單位公物倉累計入倉資產(chǎn)9847件（套），金額1.09億元；累計調(diào)撥資產(chǎn)724批次、6404件（套）次，節(jié)約財政資金超1.03億元。

（三）使用環(huán)節(jié)：效能驅(qū)動，物盡其用。實施“內(nèi)控+績效”雙輪驅(qū)動模式，聚焦效能提升，強(qiáng)化內(nèi)控約束，分類分項規(guī)范資產(chǎn)自用、出租出借、對外投資等行為，明確行政單位國有資產(chǎn)主要用于本單位履行職能、事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要用于保障事業(yè)發(fā)展和提供公共服務(wù)，同時將資產(chǎn)使用效率納入績效評價體系，有力提升資產(chǎn)使用效能。充分挖掘房產(chǎn)利用價值，對市級事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)開展集中委托管理，截至7月底，委托管理面積達(dá)11.84萬平方米，出租率提升至85.3%、年租金提高17.3%。

（四）處置環(huán)節(jié)：陽光規(guī)范，守牢底線。構(gòu)建“分級審批+收支兩條線”處置機(jī)制，從嚴(yán)管控資產(chǎn)出口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和從嚴(yán)審批原則，通過“放管結(jié)合”優(yōu)化權(quán)限配置，將一定金額內(nèi)、一定使用年限以上的非土地、房屋、車輛等重大資產(chǎn)的處置權(quán)限下放至主管部門，審批后報市財政局備案，既強(qiáng)化主管部門管理責(zé)任，又提升處置效率。同時，對資產(chǎn)處置收益嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時繳入國庫，確保國有資產(chǎn)收益應(yīng)收盡收。