70歲的南京市回龍橋社區(qū)居民田燕最近養(yǎng)成了新習(xí)慣。每天早上買完菜，她都順便溜達(dá)到社區(qū)改造后的小廣場(chǎng)坐坐，遇見老街坊就聊幾句。曾經(jīng)這里是一處空地，因找不到地方坐，來往居民少有停留。
去年底，作為“回龍橋社區(qū)成長計(jì)劃”的首個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，位于回龍橋路的便民小廣場(chǎng)正式投用。雖然占地只有100平方米，改造過程卻用了一年半。
這是南京老城再普通不過的一個(gè)更新項(xiàng)目。但小廣場(chǎng)背后，社區(qū)、政府部門、社會(huì)公司等各方都在經(jīng)歷一輪前所未有的成長。
眾籌創(chuàng)意煥新“邊角料”
被內(nèi)環(huán)西線、中山北路兩條城市主干道“包圍”的回龍橋社區(qū)，時(shí)光在這里走得緩慢。
1.2萬人“擠”在0.48平方公里的片區(qū)內(nèi)。只夠兩車并排通行的蜿蜒道路旁，煙酒店、水果店、小吃店等商鋪林立，具有128年歷史的江南陸師學(xué)堂等老建筑藏在巷陌，回龍橋小學(xué)、南師附中與居民區(qū)隔墻相望……2022年6月，由南京市區(qū)商務(wù)、規(guī)資等多部門簽約共建，把回龍橋社區(qū)作為南京市首個(gè)一刻鐘便民生活圈“社區(qū)營造(規(guī)劃)師”試點(diǎn)，開展城市更新。
作為社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)的南京本土社會(huì)組織“鄰里柿”，全程參與了該項(xiàng)目。負(fù)責(zé)人陶梅鈺在街巷間穿梭數(shù)次，很快發(fā)現(xiàn)這里的缺憾：交通動(dòng)線過窄，每到上下學(xué)高峰期，人車擁堵是常態(tài)；指引標(biāo)識(shí)不清晰，七拐八繞地找一處房子要費(fèi)很大勁；公共活動(dòng)空間不多，居民們坐在馬路邊、破凳子、老樹根上聊天。
隨后回收上來的數(shù)千份問卷調(diào)查結(jié)果，直接指向了久藏在居民心中的渴盼：對(duì)小修小補(bǔ)的需求大、希望社區(qū)環(huán)境進(jìn)一步提升。與過去的城市更新交由指定設(shè)計(jì)院不同，社區(qū)規(guī)劃師們此次打算開門問計(jì)?！叭绻艺夷臣覚C(jī)構(gòu)去實(shí)施，只能得到一種方案。但如果辦成一項(xiàng)賽事，就能讓多家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)‘卷’起來，從而最大范圍收集多方智慧，選最合適的那個(gè)。”陶梅鈺說。
一個(gè)名為“回龍橋社區(qū)成長計(jì)劃——?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)節(jié)”的項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。短短一個(gè)月里，來自規(guī)劃設(shè)計(jì)院、高校、建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、廣告公司的60余個(gè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名，在線下實(shí)地調(diào)研后，提供了100多個(gè)設(shè)計(jì)方案。
田燕還記得那個(gè)雨天的下午。社區(qū)的一處空地上，48份入圍決賽的作品被做成展板悉數(shù)亮相，不少居民聞?dòng)崜蝹闩苓^來，給自己中意的方案投票，小廣場(chǎng)出新、小區(qū)門頭改造等熱門效果圖下方，貼著密密麻麻的色卡。“要是社區(qū)真能變成這樣，那還真不錯(cuò)!”人群中有人說。
大賽結(jié)果由線上線下居民投票和專家評(píng)審意見綜合決定，最終評(píng)出各類獎(jiǎng)項(xiàng)，并把其中的13個(gè)方案列入成果庫，作為未來建設(shè)的項(xiàng)目備選。
南京金宸建筑設(shè)計(jì)有限公司建筑師胡楠筆下的便民小廣場(chǎng)，從紙上落到了地上，成為首個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。占地100多平方米的便民小廣場(chǎng)里，休閑座椅、背景墻、兒童游樂場(chǎng)、對(duì)弈桌、露天影院、景觀樹池、社區(qū)吧臺(tái)等設(shè)施呈流線型分布，橘黃的主色調(diào)為老舊片區(qū)增加了一抹亮色。去年底，小廣場(chǎng)正式投用。當(dāng)晚，飯后散步經(jīng)過的田燕一下子被驚喜到：“燈光一亮更好看。雖然天冷，已經(jīng)有人在里面溜達(dá)。”
特別是到春暖花開后，小廣場(chǎng)人氣驟增，“這里搞得蠻不錯(cuò)”“以后有地方坐了”，過去的城市“邊角料”變身休閑好去處，居民們用身體“投了贊成票”。
選擇最要緊的事先做
事實(shí)上，創(chuàng)意設(shè)計(jì)節(jié)啟動(dòng)之初，針對(duì)前期調(diào)研的居民需求，設(shè)置了公共標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)、便民服務(wù)設(shè)施和特色商業(yè)店招設(shè)計(jì)等3個(gè)單元，獲獎(jiǎng)作品達(dá)13件。而小廣場(chǎng)成為首個(gè)付諸實(shí)施的項(xiàng)目，這背后是各方取舍。
以公共標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)為例，入圍作品中有5個(gè)社區(qū)導(dǎo)覽圖、1個(gè)路邊指示牌方案，但在落地時(shí)難以推進(jìn)。城管部門實(shí)地考察后認(rèn)為，在人行道本就很窄的情況下，再加裝、懸掛其他設(shè)施，不利于通行，片區(qū)老年人較多，日常出行有危險(xiǎn)。社區(qū)規(guī)劃師權(quán)衡后也認(rèn)為，回龍橋片區(qū)以原居民為主，大家熟門熟路，對(duì)指示牌的需求并不突出。這一單元的設(shè)計(jì)最終沒有成為現(xiàn)實(shí)。
再如店招設(shè)計(jì)。以南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)生為首的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為鐘表店、花店、水餃店等量身定制了一批煥新方案，但回龍橋片區(qū)各類小商戶多達(dá)142家，核心區(qū)域也有30余家?！叭绻脑烊采w，現(xiàn)有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果先做試點(diǎn)，商戶普遍不愿‘嘗鮮’?！碧彰封暟l(fā)現(xiàn)，商戶都做熟客生意，薄利多銷，門頭煥新所帶來的流量紅利并不突出。
相比之下，圍繞一處社區(qū)空地的改造，較為容易落地：它沒有明顯的產(chǎn)權(quán)糾紛，不與城市管理制度“打架”，同時(shí)工程量不大，所用資金相對(duì)較少。更重要的是，它被寄予更廣泛需求——問卷結(jié)果顯示，18歲到60歲的各年齡段居民中，希望“優(yōu)化公共綠地、廣場(chǎng)”的占比均超過40%，其中更是有超過一半的人希望“將小型空地、邊角地改造成公共空間”。
“肩負(fù)著純便民功能、不具備商業(yè)開發(fā)潛質(zhì)的項(xiàng)目，往往難以吸引社會(huì)資本進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)位于老城核心區(qū)，受空間和管理政策的約束大。”在鼓樓區(qū)商務(wù)局副局長陳貫源看來，這種類型的點(diǎn)位會(huì)成為未來城市更新的常態(tài)，“改造過程中，要尋找并融合各方需求的最大公約數(shù)，選擇最要緊的事先做，再爭取‘每年做一件、年年有一件’?！?/p>
各方都在適應(yīng)新形勢(shì)。胡楠坦言，過去公司參與的設(shè)計(jì)以水游城、橋北萬象匯等大型商場(chǎng)為主，最小的體量也有4萬平方米，此次社區(qū)改造相當(dāng)于從白紙作畫轉(zhuǎn)向“螺螄殼里做道場(chǎng)”，起初很難適應(yīng)。“但進(jìn)入存量時(shí)代，城市新商場(chǎng)的增速已經(jīng)放緩，建筑的更新改造是大趨勢(shì)，回龍橋是我們業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的首次嘗試?！?/p>
為此，她3次走訪回龍橋片區(qū)，站在路邊觀察哪些人會(huì)在街邊小廣場(chǎng)逗留，和居民聊天。這位從業(yè)8年的建筑師不斷向現(xiàn)實(shí)低頭——便民服務(wù)間為了美觀原本計(jì)劃是“前窗后門”，但由于產(chǎn)權(quán)問題，圍墻不能動(dòng)，只能采用半開的一體式門窗；助手設(shè)計(jì)的大量裝飾性元素，被胡楠一點(diǎn)點(diǎn)去掉，只保留了一面心形墻，為了透光還選擇玻璃材質(zhì)；廣場(chǎng)設(shè)施為了耐用，臨時(shí)改成強(qiáng)度更高的鍍鋅鋼板，成本為此提高了1.5倍。
“最深的感觸是，過去是把自己放在‘玻璃罩子’里搞設(shè)計(jì)，這次真正融入了大眾，每次動(dòng)筆都要考慮它的實(shí)用性?！焙f。
從改造到營造
在外擺攤修補(bǔ)衣服30多年的郁叔叔、蔡阿姨老兩口，終于有了遮風(fēng)擋雨的一片天地。小廣場(chǎng)出新中，社區(qū)規(guī)劃師特地在圍墻一側(cè)設(shè)置了3間便民小廳房，和他們一同在回龍橋社區(qū)擺攤多年的另外兩家“修補(bǔ)匠”，也一同搬了進(jìn)來。
這樣的設(shè)計(jì)，最早出現(xiàn)在設(shè)計(jì)節(jié)的另一個(gè)參賽作品中。作者原本希望把亭房放在鎮(zhèn)江路菜場(chǎng)的出入口，方便買菜居民“順手一修”。但為此要犧牲兩三個(gè)原有停車泊位，這對(duì)于停車位本就緊張的回龍橋社區(qū)，很不劃算。
可社區(qū)規(guī)劃師們不愿就此放棄?！八谋忝駥傩圆豢珊鲆?，最終我們將這一元素融入了小廣場(chǎng)，兩個(gè)方案合二為一?！碧彰封暯榻B，修補(bǔ)匠們搬進(jìn)小亭房后，不用交租金，只承擔(dān)日常電費(fèi)。
30多年相處下來，漂泊在路邊、收幾塊錢就能換個(gè)拉鏈的郁叔叔老兩口，早已成為回龍橋社區(qū)的一分子。此次搬家，田燕也由衷為他們高興。“社區(qū)還專門給他們留了房子，不用風(fēng)吹雨淋，我們不修東西也能來和他們聊聊天?！?/p>
作為“回報(bào)”，回龍橋社區(qū)和修補(bǔ)匠們就公益服務(wù)達(dá)成約定，即在社區(qū)活動(dòng)中，由后者每年提供不少于60小時(shí)的義務(wù)維修。郁叔叔一口答應(yīng)下來：“都是服務(wù)街坊四鄰，這不是應(yīng)該的嗎?”
陳貫源認(rèn)為，就從這一步開始，社區(qū)營造師要從社區(qū)規(guī)劃師手中接過接力棒，在改造提升硬件設(shè)施后，進(jìn)一步營造人文氛圍、增強(qiáng)鄰里黏性、激發(fā)社區(qū)活力?！疤貏e是像回龍橋這樣的老城生活區(qū)，社區(qū)營造師以及其他政府部門的多方參與，其實(shí)是在教會(huì)他們?nèi)绾斡煤霉部臻g，以一場(chǎng)活動(dòng)、一項(xiàng)賽事、一個(gè)節(jié)日，為老街巷打開新局面。”
今年春節(jié)期間，剛投用的小廣場(chǎng)迎來首次“新春送福字”活動(dòng)，兩小時(shí)里送出1000多副春聯(lián)，“除了菜場(chǎng)，沒見過這么多人”；年貨市集上，小商鋪里買不到的各地特產(chǎn)琳瑯滿目；南京腦科醫(yī)院醫(yī)生下社區(qū)義診、南京公證處開展法律咨詢，小廣場(chǎng)的使用頻率一下子增加了?！奥短祀娪啊⑿⌒脱莩?、好物市集，我們能做的事情還有很多?！被佚垬蛏鐓^(qū)黨委書記徐節(jié)一下子看到更多可能性。
從活動(dòng)的組織策劃，再到前期組織開展的數(shù)十次居民意見征求會(huì)、方案評(píng)選會(huì)，擬定商戶入駐公約，舉行抓鬮簽約儀式等，徐節(jié)認(rèn)為，獲得運(yùn)營、打造社區(qū)的思路，比得到一個(gè)100平方米公共空間更寶貴。
今年5月起，南京將正式施行城市更新配套文件《南京市城市更新社區(qū)營造(規(guī)劃)師工作細(xì)則(試行)》，其中明確提出要建立“社區(qū)營造(規(guī)劃)師”庫，鼓勵(lì)規(guī)劃建筑、園林景觀等各專業(yè)設(shè)計(jì)人才下沉至社區(qū)，開展社區(qū)營造(規(guī)劃)。
“城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需整體規(guī)劃并促進(jìn)公眾參與?！鄙鐓^(qū)營造專家、寧好城鄉(xiāng)更新促進(jìn)中心秘書長吳楠認(rèn)為，社區(qū)營造(規(guī)劃)師的核心作用，就是通過社區(qū)營造發(fā)掘閑置資源和潛力空間，采用參與式設(shè)計(jì)創(chuàng)造新空間，并策劃居民共營使其持續(xù)經(jīng)營。
共營基礎(chǔ)正一點(diǎn)點(diǎn)積累。胡楠記得，3個(gè)月的施工期內(nèi)，還藏在圍擋里的小廣場(chǎng)已經(jīng)激起一些居民的“保護(hù)欲”。有人隔三差五跑來問“什么時(shí)候修好”，有人湊到她耳邊，建議在入口處加裝個(gè)護(hù)欄，“不然電動(dòng)車亂?！?。
這也讓社區(qū)、政府部門、規(guī)劃師們相信，設(shè)計(jì)節(jié)上儲(chǔ)備的一批改造方案，都將慢慢地、一點(diǎn)一點(diǎn)地實(shí)現(xiàn)。就像他們?cè)谛V場(chǎng)中間專門種下的一棵桂花樹，和社區(qū)一同成長、開花結(jié)果。
