近日，世界銀行發(fā)布了最新的中國(guó)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，上海以絕大多數(shù)測(cè)評(píng)點(diǎn)優(yōu)于全國(guó)及東部地區(qū)平均水平、22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)全球最優(yōu)的亮眼成績(jī)，再次站在了全球營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的最前沿。

　　與以往的專(zhuān)家調(diào)查不同，此次調(diào)查數(shù)據(jù)以企業(yè)給出的填答結(jié)果為依據(jù)，這也是世行在2021年改革營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系后，首次將企業(yè)感受端評(píng)價(jià)納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中。這一變化對(duì)世界各國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)來(lái)說(shuō)，具有風(fēng)向標(biāo)意義——營(yíng)商環(huán)境好不好，歸根結(jié)底是企業(yè)說(shuō)了算。

　　此次參與調(diào)查的58家上海企業(yè)給出的答案，既是對(duì)上海多年來(lái)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的肯定，也說(shuō)明上海始終將企業(yè)“感受度”作為核心標(biāo)準(zhǔn)的必要性和正確性。今年初，上海發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，明確將“提升企業(yè)感受”納入標(biāo)題；4月，上海部署實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，包括此前一系列政策在內(nèi)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中真實(shí)具體的關(guān)切，推出了許多有針對(duì)性的舉措。目的一以貫之：把企業(yè)“感受度”作為制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和政策執(zhí)行的落腳點(diǎn)。

　　當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性和迫切性只增不減，且更需向縱深邁進(jìn)。上海作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略意義更加凸顯，以?xún)?yōu)良環(huán)境助力各類(lèi)企業(yè)更好在此投資興業(yè)，不僅關(guān)乎上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，更是我國(guó)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的現(xiàn)實(shí)需要。

　　更進(jìn)一步說(shuō)，中小企業(yè)感受度直接反映營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣。我國(guó)企業(yè)中，90%以上都是中小企業(yè)。從此次世行調(diào)查樣本的企業(yè)構(gòu)成來(lái)看，中小企業(yè)占比達(dá)到近七成，這也說(shuō)明，提升中小企業(yè)的感受度對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)無(wú)比重要。無(wú)獨(dú)有偶，昨天，央行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人宣布了一系列支持中小微企業(yè)融資的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　這也為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了新的啟示。上海已培育創(chuàng)新型中小企業(yè)超2.2萬(wàn)家，其中專(zhuān)精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)占絕大多數(shù)。中小企業(yè)的生存狀態(tài)真實(shí)反映了城市營(yíng)商環(huán)境的成色，也恰恰是中小企業(yè)，容易在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易成本等方面面臨痛點(diǎn)，需要以更強(qiáng)有力的政策支持和制度設(shè)計(jì)，關(guān)注其微觀感受，解決其實(shí)際問(wèn)題，為其營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　以法治化為營(yíng)商環(huán)境提供制度性支持，是上海的重要經(jīng)驗(yàn)。例如，此次調(diào)查中有一項(xiàng)數(shù)據(jù)是供電可靠性，上海企業(yè)填報(bào)的停電次數(shù)和停電時(shí)長(zhǎng)均為0次，而“一年到頭從不停電”的背后，則是《上海市供用電條例》對(duì)用電故障搶修時(shí)限的明確規(guī)定，精確到了分鐘級(jí)。類(lèi)似制度保障營(yíng)商環(huán)境的案例還有很多，這也是上海應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持的基本原則和方法。

　　在規(guī)則層面，上海顯然不能滿(mǎn)足于既有成績(jī)，需要具備更加有前瞻性且宏闊的國(guó)際視野。今年是上海代表國(guó)家參加世行營(yíng)商環(huán)境新一輪評(píng)估的“測(cè)評(píng)驗(yàn)收年”，此次世行調(diào)查數(shù)據(jù)，也將成為今年10月中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要參考。對(duì)于國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，上海既要主動(dòng)對(duì)接，又要主動(dòng)超越，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，為全球提供更多上海方案、中國(guó)方案。

　　當(dāng)然，更要清醒認(rèn)識(shí)到的是，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，此次世行的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，既是一份沉甸甸的認(rèn)可，更是新的起點(diǎn)和鞭策。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)標(biāo)對(duì)表，看到數(shù)據(jù)背后可能存在的短板和弱項(xiàng)，及時(shí)推出更有針對(duì)性的解決方案。例如，能否為中小微企業(yè)提供更多及時(shí)、周到、貼心的服務(wù)，能否推出更多助企政策滿(mǎn)足新型科創(chuàng)企業(yè)的個(gè)性化需求，能否讓涉企事項(xiàng)的辦理更為高效通暢，徹底解決“最后一公里”問(wèn)題。

　　總之，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。唯有聚焦企業(yè)感受，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體可感的政策舉措，才能進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感，推動(dòng)上海市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。