在全國(guó)率先推行全市域農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)改革

　　記者從市水利局獲悉，我市近日正式出臺(tái)《全域開展農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)改革工作實(shí)施方案》，并同步發(fā)布了《湖州市農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)確權(quán)登記指南（試行）》《湖州市農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)價(jià)值核算指引（試行）》和《湖州市農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)交易管理指南（試行）》。這意味著，在前期安吉試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我市農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)改革的“頂層設(shè)計(jì)”已經(jīng)形成，改革由此進(jìn)入全域推行階段。市水利局水資源管理處介紹，湖州是全國(guó)首個(gè)全域推行該項(xiàng)改革的地市。
　　據(jù)了解，我市擁有大小不一的山塘653座，?。?）型水庫124座。尤其是西南地區(qū)，擁有大量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)使用的山塘和水庫，水量豐富，且水質(zhì)清澈，周邊植被茂盛，自然環(huán)境優(yōu)美。但除部分用于農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水外，多數(shù)都是“沉睡的資產(chǎn)”。
　　讓這些水資源發(fā)揮更多價(jià)值，合理利用是關(guān)鍵?！秾?shí)施方案》提出，開展農(nóng)村集體山塘水庫調(diào)查分析、用水權(quán)確權(quán)登記、用水權(quán)價(jià)值核算、用水權(quán)交易、用水權(quán)收益分配、用水權(quán)交易監(jiān)督管理六大主要任務(wù)。
　　根據(jù)《實(shí)施方案》，我市將以名錄內(nèi)農(nóng)村山塘、?。?）型水庫為重點(diǎn)，梳理山塘水庫基本信息，包括位置、產(chǎn)權(quán)主體、庫容、可供水量、供水人口、灌溉面積、開發(fā)利用現(xiàn)狀與潛力、存在問題，形成農(nóng)村集體山塘水庫目錄清單。然后，在農(nóng)村集體山塘水庫全面普查及調(diào)研基礎(chǔ)上，由縣級(jí)水行政主管部門頒發(fā)“用水權(quán)證”（即取水許可證），明確農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)。
　　《實(shí)施方案》明確，用水權(quán)價(jià)值綜合考慮山塘水庫區(qū)位、周邊環(huán)境、交通、水質(zhì)等開發(fā)利用條件，對(duì)農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)核算評(píng)估。完成用水權(quán)確權(quán)并取得用水權(quán)證后，用水權(quán)可采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主交易、政府統(tǒng)一收儲(chǔ)等模式進(jìn)行開發(fā)利用。同時(shí)，按照山塘水庫文旅開發(fā)、工業(yè)供水、水飲產(chǎn)業(yè)等不同開發(fā)利用形式，用水權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、承包或者其他類型進(jìn)行交易，也可開展用水權(quán)質(zhì)押、抵押、擔(dān)保等。
　　“通過發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源作用，加快農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)確權(quán)及價(jià)值核算，推進(jìn)多種類型用水權(quán)交易，我市將探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)交易制度，從而拓展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕。”水資源管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。