省級精品旅游演藝《如夢上塘》。

杭州大運河數(shù)智未來城。

東新街道新天地商務(wù)社區(qū)。

祥符街道和畔里大運河幸福家園。

京杭大運河拱墅段。

在武林壹號商務(wù)社區(qū)里，樓宇企業(yè)員工王雪杰參加了一場特色插花課程，緩解工作勞累的同時，又結(jié)識了不少志同道合的伙伴；在祥符街道香檳之約園小區(qū)，依托黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理機(jī)制，順利解決了困擾居民許久的自來水管改造難題；在大運河畔“串珠成鏈”的景點內(nèi)，頭簪花、品美食、走大運，這份屬于拱墅的文旅記憶被帶往更多的遠(yuǎn)方……

這幅生動的大運河幸福家園畫卷，亦是拱墅區(qū)交上的一份“改革答卷”。近年來，拱墅區(qū)圍繞“全面深化改革”這一關(guān)鍵詞，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、基層治理、文旅融合等領(lǐng)域主動破題、積極創(chuàng)新，取得了一系列亮眼成績，為高水平打造時尚之都、數(shù)字新城、運河明珠注入強(qiáng)勁動力，加快繪就中國式現(xiàn)代化拱墅實景。

多項舉措并行 推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攀高

今年初，拱墅區(qū)召開奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年“1515”攻堅行動推進(jìn)大會，會上提出要加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提質(zhì)攀高，引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目20個、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項目160個、億元以上產(chǎn)業(yè)項目60個。

在生命健康產(chǎn)業(yè)賽道率先傳來重磅利好消息——華東醫(yī)藥生物創(chuàng)新智造中心成功落地拱墅，該項目建成后，將充分整合生命健康產(chǎn)業(yè)上中下游優(yōu)勢資源，帶動全區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)能級躍升發(fā)展。

為了實現(xiàn)項目順利落地，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立項目推進(jìn)工作專班，及時跟進(jìn)對接企業(yè)的相關(guān)訴求，發(fā)改經(jīng)信、司法、財政、住建、投促、半山街道、區(qū)國投集團(tuán)等部門和單位高效協(xié)同，不斷優(yōu)化落地方案，率先實現(xiàn)全區(qū)10億元以上的制造業(yè)投資項目“零”的突破。

截至目前，全區(qū)已開工貨拉拉智匯云谷等48個重大項目，盯引華東醫(yī)藥生物創(chuàng)新智造中心、烯谷科技總部等投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目10個，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目32個。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攀高，除了引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新外，還需要構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)平臺。作為拱墅區(qū)科技策源、產(chǎn)業(yè)突進(jìn)的主平臺，大運河數(shù)智城將北部軟件園、智慧網(wǎng)谷等四大片區(qū)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，出臺《園中園、小微園高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》《產(chǎn)業(yè)樓宇租賃指導(dǎo)意見》等激勵政策，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展提供真金白銀的政策支持。

“今年轄區(qū)7家企業(yè)被認(rèn)定為獨角獸、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)，華普永明旗下產(chǎn)品榮獲‘第十一屆中國LED首創(chuàng)獎金獎’，禾邁電力把新品發(fā)布會開到了德國慕尼黑?！贝筮\河數(shù)智城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前轄區(qū)已集聚高新企業(yè)337家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家，浙大杭州全息智能技術(shù)研究院、浙大城院邊緣智能創(chuàng)新研究院等“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺正在加速落地，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攀高打下了良好基礎(chǔ)。

今年5月，中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心拱墅基地也正式揭牌，標(biāo)志著拱墅在國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、交流合作方面跨上新臺階?！鞍凑瘴迥杲ㄔO(shè)目標(biāo)，中歐中心拱墅基地將吸引一批科研產(chǎn)業(yè)項目落地、集聚一批科技智庫專家、形成一批國際交流合作品牌，為拱墅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的智力支持。”拱墅區(qū)人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

優(yōu)化營商環(huán)境 創(chuàng)新打造商務(wù)社區(qū)

“像服務(wù)居民一樣服務(wù)企業(yè)”，這是商務(wù)社區(qū)秉持的工作理念。

自2022年下半年開始，拱墅區(qū)在樓宇、商圈、市場、商貿(mào)綜合體和兩新組織相對集聚區(qū)域創(chuàng)新打造商務(wù)社區(qū)，破解商圈統(tǒng)籌治理難、樓宇增值服務(wù)散、企業(yè)需求對接慢等難題，成為拱墅優(yōu)化營商環(huán)境的亮眼改革，逐步構(gòu)建起為企服務(wù)新生態(tài)。

“我們統(tǒng)合增值服務(wù)職能，形成了‘1 Call就應(yīng)’工作體系，打通了‘企業(yè)提訴求—商務(wù)社區(qū)接單—全區(qū)為企服務(wù)中心協(xié)調(diào)—各行業(yè)部門落地’的為企服務(wù)鏈路?！惫笆麉^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，拱墅開發(fā)了“企業(yè)服務(wù)百事通”應(yīng)用小程序，及時響應(yīng)企業(yè)訴求5917次，并通過梳理“企業(yè)所需”“職工所盼”“社區(qū)所能”三張清單，制定政務(wù)增值服務(wù)、黨群服務(wù)“雙十條”，解決信貸融資、員工招聘等問題2000多個。

結(jié)合每個商務(wù)社區(qū)的特色，拱墅在各商務(wù)社區(qū)提供“量身定做”的商圈服務(wù)，形成本地特色“一類事”。比如數(shù)字生活商務(wù)社區(qū)推出跨境電商服務(wù)“一類事”，2023年實現(xiàn)跨境電商出口額12.5億元，同比增長17.8%；武林路商務(wù)社區(qū)形成夜市商務(wù)服務(wù)“一類事”，武林夜市日均客流量超20萬人次。

商務(wù)社區(qū)要實現(xiàn)快速、健康發(fā)展，“人”是關(guān)鍵因素。拱墅聚焦商務(wù)社區(qū)內(nèi)各企業(yè)員工的真實訴求，圍繞醫(yī)療健康、子女照護(hù)等“關(guān)鍵事項”，整合四大類42項關(guān)聯(lián)服務(wù)，推出“愛企日”“白衣護(hù)白領(lǐng)”“午間一小時”等特色服務(wù)；建成14處普惠托幼場所，協(xié)調(diào)解決外賣送餐、樓宇停車、消防隱患等問題100多個，解決員工就餐出行、子女照護(hù)等難題；成立商務(wù)社區(qū)社團(tuán)聯(lián)合會，推動組建116個社團(tuán)，舉辦活動600余場，不斷豐富員工的業(yè)余生活。

截至目前，全區(qū)已建立25個商務(wù)社區(qū)，覆蓋樓宇368幢、企業(yè)3萬余家，其中稅收億元以上樓宇60幢。2023年在地注冊率、稅收繳納率達(dá)90%，樓宇稅收達(dá)139.82億元，“無感監(jiān)測”營商指數(shù)位居全省第一。

基層治理改革 解決群眾切身難題

2019年初，“紅茶議事會”這一基層協(xié)商治理模式在小河街道試水成功，5年來，這杯“紅茶”已經(jīng)出現(xiàn)在拱墅18個街道的會議室里，并先后入選“全國社會治理創(chuàng)新案例”、全省踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”典型案例、全省政協(xié)工作“創(chuàng)新案例”。

“紅茶”飄香的背后，拱墅究竟做對了什么？

“‘紅茶議事會’找準(zhǔn)了基層民主協(xié)商三個最核心的問題，治理什么、誰來治、如何治，通過引入專業(yè)的‘促動師’，把握議事時間、明確議事內(nèi)容、提高議事效率，避免出現(xiàn)‘開長會’‘走形式’的情況。”小河街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“2020年，我們通過數(shù)字化改革，將‘紅茶議事會’與‘城市眼·云共治’結(jié)合，開發(fā)了‘紅茶議事會’小程序，讓更多老百姓的聲音參與到基層治理中來?！?/p>

拱墅在基層治理中另一亮眼改革，便是黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理。2017年，拱墅區(qū)在杭州率先試點探索黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理，通過住宅小區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同，推動業(yè)委會組建提升、物業(yè)服務(wù)提升、小區(qū)管理提升和矛盾糾紛下降“三升一降”。經(jīng)過連續(xù)7年深化迭代，逐步構(gòu)建起以“三方辦實體化運作、小區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)專員常駐統(tǒng)籌、多元主體協(xié)商共治、小區(qū)治理數(shù)字賦能”為主要特征的基層治理“拱墅模式”。

2023年，拱墅區(qū)在祥符街道和畔里·三方協(xié)同中心投用全市首個實體化運作的“三方學(xué)院”?！巴ㄟ^建立‘三方學(xué)院’培訓(xùn)實踐體系，我們制定了《業(yè)主大會議事規(guī)則》等示范文本，目前已開展186場培訓(xùn)，覆蓋9600余人次?！惫笆麉^(qū)三方辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年全區(qū)將實施小區(qū)治理強(qiáng)基、社創(chuàng)人才賦能、提質(zhì)增效攻堅和爭星晉位創(chuàng)優(yōu)四大工程，打造新時代城市版“千萬工程”的拱墅樣板。

文旅融合發(fā)展 “運河明珠”愈發(fā)璀璨

如果在杭州來一場Citywalk，那么大運河線一定是人氣最旺、可玩性最強(qiáng)的線路之一。從武林門碼頭上船，乘坐水上巴士一路北上，感受市民在運河畔下棋對弈的悠然；行至拱宸橋上岸，走進(jìn)城市記憶與時代發(fā)展有機(jī)融合的橋西歷史文化街區(qū)，開啟一場文化之旅；再多走上幾步，換上漢服，在小河直街感受一波“簪花熱”……游人如織的盛況背后，是拱墅區(qū)在文旅融合上的深入改革和積極創(chuàng)新，具體來說，體現(xiàn)在三個“重”。

首先是重機(jī)制建設(shè)，做到文旅要素“應(yīng)融盡融”。拱墅區(qū)成立文旅融合推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《拱墅區(qū)建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)實施方案》，與省文旅廳、浙大城市學(xué)院、浙勤集團(tuán)、中國銀行等單位簽訂共建合作協(xié)議，強(qiáng)化工作協(xié)同。通過開展文化基因解碼工作，拱墅區(qū)對大運河組團(tuán)、工業(yè)遺存組團(tuán)等5大門類文化元素進(jìn)行分析研究，將文化基因融入景區(qū)建設(shè)、植入旅游產(chǎn)品，推出上塘古運河景區(qū)、杭州中國絲綢城等14個文旅產(chǎn)品。

其次是重產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)文旅項目“各美其美”。拱墅區(qū)以大運河國家文化公園建設(shè)為主軸，持續(xù)跟進(jìn)杭鋼遺址公園、京杭大運河博物院、運河灣旅游綜合體等文旅大項目，打造一批“大而美”的文旅地標(biāo)；優(yōu)化提升武林路女人街、上塘古運河景區(qū)等52個微改精提項目，打磨一批“小而精”的文旅風(fēng)口；依托“電競+文旅”“體育+旅游”“演藝+旅游”三大融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦多場國內(nèi)頂尖電競賽事，《杭州X秀》《如夢上塘》兩臺沉浸式演藝獲評省級精品旅游演藝。

第三是重服務(wù)完善，助力文旅品牌“入眼入心”。立足運河文化，今年，拱墅區(qū)已舉辦中國（杭州）新年祈福走運大會、“中國田徑街頭巡回賽·杭州站”、第五人格六周年盛典、長三角水上運動節(jié)等體育賽事活動，風(fēng)暴電音節(jié)、草莓音樂節(jié)等大型音樂節(jié)活動，以及第十三屆“中國二十四節(jié)氣·人類非遺半山立夏”活動、大運河非遺花傘市集等非遺民俗活動，吸引游客“吃喝玩樂購”在拱墅，并成功入選全國50家國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，獲評浙江省全域旅游示范區(qū)。