原標(biāo)題：南京市政協(xié)常委會會議建言獻(xiàn)策加快打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　　錨定現(xiàn)代化，為“未來”蓄力

　　未來產(chǎn)業(yè)是由科技創(chuàng)新推動、代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對經(jīng)濟(jì)社會具有潛在引領(lǐng)作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。黨的二十屆三中全會提出，要加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　8月6日，南京市政協(xié)召開十五屆九次常委會會議，圍繞“加快打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”主題協(xié)商議政。摒棄套路化的慣常用語，沒有復(fù)雜的長篇大論，會議現(xiàn)場，市政協(xié)調(diào)研組在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以精練的語言列出了南京發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的“實(shí)踐和成效”“困難和問題”“對策和建議”三張清單。

　　聚焦新一代人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通信、儲能與氫能等六大未來產(chǎn)業(yè)新賽道，與會的市政協(xié)委員們通過大會發(fā)言、分組討論等多種形式深入?yún)f(xié)商議政、積極建言獻(xiàn)策，為助推南京加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯智聚力。

　　調(diào)研問診，把脈開方

　　落戶南京市生態(tài)科技島，中國電信將打造集研發(fā)、銷售、信息處理中心的總部基地和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)管服平臺，開展無人機(jī)應(yīng)用；布局光伏、儲能、交通電動化、能源創(chuàng)新平臺、零碳園區(qū)，寧德時(shí)代與南京攜手共建“零碳城市”，共同探索包含完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的融合發(fā)展；藥康生物專攻模式動物小鼠研發(fā)繁育，企業(yè)手握逾400億元訂單，同比增長33.2%……今年上半年，一波波追“新”逐“質(zhì)”的浪潮在金陵大地上澎湃涌動。

　　競逐未來產(chǎn)業(yè)，南京如何搶抓風(fēng)口?南京市政協(xié)十五屆九次常委會會議上，提交的一份份發(fā)言材料、報(bào)告、建議勾勒出一幅城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖，呈現(xiàn)了市政協(xié)及廣大委員緊扣中心大局，以履職之效為城市未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“蓄力”的生動實(shí)踐。

　　聚焦年度重點(diǎn)議題，唱好協(xié)商議政“重頭戲”。當(dāng)天大會以“加快打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”為議題，這既是南京“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的明確“路線圖”，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。

　　近年來，南京市把“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”作為主攻方向，搶占產(chǎn)業(yè)競爭主賽道，鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加速布局未來產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，去年南京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8000億元，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3200億元，六大未來產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)1920億元、同比增長28%。

　　亮眼的成績背后，也有著較大的“挖潛”空間。為此，南京市委常委會會議研究確定，將“加快打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”作為本年度市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，助推南京在未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展上跑出“加速度”。

　　“先調(diào)研后協(xié)商、不調(diào)研不協(xié)商”，歷來是南京市政協(xié)履職盡責(zé)所秉持的原則，“高質(zhì)量”更是體現(xiàn)在協(xié)商議政的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)還存在哪些瓶頸制約?”“如何利用資源稟賦和比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)追趕進(jìn)位?”今年3月起，南京市政協(xié)成立重點(diǎn)課題調(diào)研組，聚焦全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況細(xì)分專題深入調(diào)研，從科創(chuàng)企業(yè)到科研平臺，從金融機(jī)構(gòu)到相關(guān)部門，分類別分層次召開了17場座談會，實(shí)地走訪28家企業(yè)，聽取上百名智庫專家和高校院所、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的意見建議，努力找準(zhǔn)當(dāng)前南京發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，謀求實(shí)現(xiàn)追趕進(jìn)位的突破口和發(fā)展路徑。

　　隨著調(diào)研的不斷深入，南京在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)方面一些亟待解決的問題“浮出水面”：龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，大都聚焦于具體細(xì)分領(lǐng)域，缺少綜合型、吸附能力強(qiáng)的頭部企業(yè)；成果轉(zhuǎn)化落地不夠，高?？蒲性核目茖W(xué)研究與企業(yè)技術(shù)需求不匹配，導(dǎo)致部分創(chuàng)新成果難以快速、有效轉(zhuǎn)化；同質(zhì)化競爭較為明顯，產(chǎn)業(yè)布局上還存在“扎堆”現(xiàn)象；人才引育需要加強(qiáng)，金融支持相對不足，應(yīng)用場景開發(fā)不夠充分……

　　“對癥下藥”，調(diào)研組從多個(gè)維度開出“良方”：

　　加強(qiáng)市級層面統(tǒng)籌，組建未來產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺，構(gòu)建上下聯(lián)動、板塊配套、部門協(xié)作的工作體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題；繪制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”，根據(jù)各區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高校學(xué)科特色，形成錯(cuò)位發(fā)展的格局；推動未來產(chǎn)業(yè)六大賽道分別成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家+投資家”的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成相互融通的創(chuàng)新范式；加快培育未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)，著力打造多元應(yīng)用場景……集眾智、聚共識、獻(xiàn)良策，南京市政協(xié)的調(diào)研報(bào)告提出了4方面13項(xiàng)具體建議。

　　聚智協(xié)商，精準(zhǔn)獻(xiàn)策

　　為提升協(xié)商質(zhì)效，會議進(jìn)行了分組討論，參會的近百名市政協(xié)委員分成4個(gè)小組，展開了熱烈的交流。把握發(fā)展規(guī)律，謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局；壯大產(chǎn)業(yè)主體，培育多元推進(jìn)力量；集聚創(chuàng)新動能，協(xié)同未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，打造未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)……大家聚焦會議主題踴躍發(fā)言，各抒己見，諫真言“擦出火花”，氣氛活躍，成果豐碩。

　　“醫(yī)療器械按照大類可分為診斷試劑、高值耗材、低值耗材等，建議各板塊充分分析區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)會，發(fā)布針對性政策，有的放矢吸引企業(yè)，做到聚焦重點(diǎn)?！笔姓f(xié)常委、南微醫(yī)學(xué)科技股份有限公司副總裁劉春俊作為行業(yè)代表率先發(fā)聲，表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有高站位、遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　“軌道交通與未來產(chǎn)業(yè)相互滲透、演進(jìn)升級、裂變成長，不僅能夠帶動軌道交通機(jī)器換人、設(shè)備換芯、系統(tǒng)換代，更將開拓未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的廣闊空間。”來自南京地鐵集團(tuán)的市政協(xié)委員蔡玉萍提出，要瞄準(zhǔn)市場、對接需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)國產(chǎn)芯片、工業(yè)軟件、新型材料等前瞻布局；圍繞場景賦能，拓展智慧出行、綠色節(jié)能、智能裝備等創(chuàng)新領(lǐng)域；圍繞數(shù)字驅(qū)動，加快人工智能、元宇宙、物聯(lián)網(wǎng)等研發(fā)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合。

　　“南京市人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有較為突出的優(yōu)勢和競爭力?！笔姓f(xié)委員、南京睿悅信息技術(shù)有限公司董事長賴小松圍繞拓展“AI+”應(yīng)用場景提出建議，鼓勵和支持人工智能技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，尤其在智慧教育、智能制造、智慧醫(yī)療、智慧城市等關(guān)鍵領(lǐng)域，塑造出一批具有示范效應(yīng)的典型應(yīng)用場景。

　　南京市浦口區(qū)是全國首批、全省唯一民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，成功打造了全國首個(gè)5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)試飛基地，建成“一中心、兩平臺、多場區(qū)”的無人機(jī)運(yùn)行管控體系?！鞍l(fā)展基礎(chǔ)尚需夯實(shí)，安全監(jiān)管有待強(qiáng)化，應(yīng)用場景不夠豐富”，市政協(xié)委員、浦口區(qū)政協(xié)主席劉黨偉表示，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)正處于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)萌芽的關(guān)鍵期，要整合資源、精心培育，統(tǒng)籌空域、市場、技術(shù)、政策和安全五大要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵配套等細(xì)分領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。如何強(qiáng)龍頭、興產(chǎn)業(yè)?

　　市政協(xié)委員、江蘇安仕達(dá)建設(shè)科技集團(tuán)董事長王成新以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，將長三角地區(qū)一些城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、研發(fā)能力、投融資等作比較，并為此建議，南京要充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“梗阻”，重點(diǎn)圍繞顛覆性技術(shù)培育未來企業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新主體的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)根深葉茂，離不開科技創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)實(shí)干拼搏和發(fā)展環(huán)境的支撐。軟件信息、智能電力、法律界等相關(guān)行業(yè)人士也應(yīng)邀參會，暢談心聲。

　　協(xié)商并非“獨(dú)角戲”。南京市發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、規(guī)劃資源局、投促局、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、金融監(jiān)管局、紫金投資集團(tuán)、江北新區(qū)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真聽取委員發(fā)言并現(xiàn)場回應(yīng)。這也是此次專題議政性常委會會議的一項(xiàng)重要成果——讓來自基層一線的聲音，直接傳遞到黨政相關(guān)部門，為黨政科學(xué)民主決策提供有益參考。

　　向“新”出發(fā)，提“質(zhì)”前行

　　產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一場“馬拉松”，久久為功，方能成功。在這場“長跑”中，南京市政協(xié)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣南京產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“作戰(zhàn)圖”，集智聚力，固本興新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速蝶變。

　　去年，南京市委常委會會議將“大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”確定為市政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商議題。如何充分發(fā)揮南京具有的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)更高標(biāo)桿努力，在全國全省高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作用?在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，去年6月，南京市政協(xié)召開十五屆三次常委會會議，組織委員們圍繞議題分組討論并進(jìn)行大會交流，提出許多具有前瞻性和可操作性的意見建議。

　　130萬人次患者服用，價(jià)格僅為同類進(jìn)口藥品的1/4……去年上市的首款國產(chǎn)3CL新冠藥先諾欣由江蘇先聲藥業(yè)有限公司自主研發(fā)生產(chǎn)，這款創(chuàng)新藥填補(bǔ)了國內(nèi)空白，從立項(xiàng)到上市僅用了14個(gè)月。今年夏天，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”江蘇主題采訪活動走進(jìn)該企業(yè)。公司副總裁史瑞文透露，企業(yè)經(jīng)歷創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，目前已擁有6款創(chuàng)新藥產(chǎn)品，除先諾欣外，還包括全球唯一獲批腦卒中領(lǐng)域創(chuàng)新藥先必新、全球首個(gè)重組人血管內(nèi)皮抑制素恩度、全球首個(gè)皮下注射PD-L1抗體藥物等。

　　打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，是省委十四屆六次全會明確的最新目標(biāo)定位。南京市委十五屆八次全會強(qiáng)調(diào)，南京要在這一進(jìn)程中發(fā)揮有力的服務(wù)支撐作用。

　　黨政有所需，政協(xié)有所應(yīng)。一個(gè)多月前，南京市政協(xié)還圍繞“加快構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)”主題開展了重點(diǎn)協(xié)商。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采用解題思維，委員們圍繞原始創(chuàng)新策源地打造、科技創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、科技體制改革、加大創(chuàng)新人才引育等方面積極建言，為助推科技成果轉(zhuǎn)化“提速”、加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力獻(xiàn)計(jì)出力。

　　南京市政府副市長吳煒認(rèn)真聽取協(xié)商發(fā)言，與委員們互動交流時(shí)表示，未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，南京產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略要持續(xù)地迭代推進(jìn)，必須因時(shí)因勢、因地制宜加大對未來產(chǎn)業(yè)的培育支持力度，市政府將認(rèn)真吸納此次會議的協(xié)商議政成果，積極破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　向“新”出發(fā)，提“質(zhì)”前行。當(dāng)前，南京正著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，加速推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，先后發(fā)布《南京市加快培育新賽道發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃》《南京市加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)六大專項(xiàng)行動計(jì)劃》，出臺《南京市推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《南京市進(jìn)一步促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2024—2026年)》《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2026年)》等一系列政策措施，聚力打造具有核心競爭力和全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　從“大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”到“加快構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)”，再到“加快打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”，細(xì)細(xì)體會不難發(fā)現(xiàn)，近年來，南京市政協(xié)緊扣全市改革重大任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)協(xié)商議題為抓手，持續(xù)助力南京在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前、做示范。南京市政協(xié)主席王立平表示，當(dāng)好改革排頭兵、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是時(shí)代賦予南京的重大使命。市政協(xié)將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深入調(diào)查研究，務(wù)實(shí)建言獻(xiàn)策，扎實(shí)做好集聚眾智、凝聚共識這篇大文章，以高質(zhì)量履職持續(xù)為中國式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐添動力、增活力、聚合力。