原標(biāo)題：上海成功創(chuàng)建48個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，今年將著力提升治理效能
優(yōu)化人居環(huán)境 鄉(xiāng)村“美顏”升級(jí)
在上海市金山區(qū)金衛(wèi)村，屋頂修繕留下的舊磚舊瓦用來(lái)建矮圍墻，水缸瓦罐也被利用起來(lái)種植草木美化家園。村容村貌的細(xì)節(jié)變化，是“以工代賑”模式下，村民共同參與的結(jié)果。
2023年，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升被納入上海新一輪民心工程。記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委獲悉，經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，工程項(xiàng)目已取得階段性成效。22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村的542個(gè)清單項(xiàng)目建設(shè)如期完成、48個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村成功創(chuàng)建、美麗庭院(小三園)建設(shè)完成10.1萬(wàn)戶等，推動(dòng)鄉(xiāng)村“美顏”升級(jí)。
“在新的一年里，我們將著力提升鄉(xiāng)村治理效能，積極推廣清單制、積分制等務(wù)實(shí)管用治理方式，把民心工程辦得更實(shí)、更可持續(xù)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組書(shū)記、主任馮志勇表示。
創(chuàng)新模式帶動(dòng)“全民參與”
“村里開(kāi)始用積分之后，變化還是蠻大的?！苯鹕絽^(qū)呂巷鎮(zhèn)姚家村村民沈阿姨漫步在家門口的蔣巷路，看著眼前寬敞整齊的道路、干凈整潔的庭院，發(fā)出這樣的感慨。
去年，姚家村開(kāi)始推行人居環(huán)境積分制度，以戶為單位，圍繞十個(gè)方面，以“小三園”為加分項(xiàng)，制定了村級(jí)考核及積分獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。每個(gè)家庭都可以憑借積分額兌換日用品，這一舉措讓村民參與積極性大大提高。
農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。它涉及的類目繁雜，需要精心謀劃，并帶動(dòng)全員參與。新一輪民心工程實(shí)施以來(lái)，各涉農(nóng)區(qū)持續(xù)探索創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜多措并舉，打造優(yōu)美宜居的人居環(huán)境。
寶山區(qū)開(kāi)展人居環(huán)境重點(diǎn)村“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)行“一村一方案”；嘉定區(qū)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到整治的全流程閉環(huán)管理；青浦區(qū)考核宅前屋后環(huán)境；松江區(qū)利用農(nóng)村人居環(huán)境“?；A(chǔ)+促提升”資金，分類實(shí)施村莊環(huán)境建設(shè)；崇明區(qū)結(jié)合花卉、民宿、農(nóng)旅等新業(yè)態(tài)，打造美麗庭院。
在此過(guò)程中，如何帶動(dòng)更多村民參與，讓民心工程辦得更實(shí)，是各涉農(nóng)區(qū)的共同課題。
浦東、閔行等區(qū)通過(guò)積分制、星級(jí)評(píng)定等方式，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，讓群眾愿意干、用心干。浦東新區(qū)積極開(kāi)展“星級(jí)戶”創(chuàng)復(fù)評(píng)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的庭院進(jìn)行降星或摘星，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。各鎮(zhèn)結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員村民志愿者，倡導(dǎo)做好“門前三包”。截至去年12月中旬，累計(jì)發(fā)動(dòng)村民志愿者13.9萬(wàn)人次，清除村域內(nèi)各類垃圾6.09萬(wàn)噸，拆除村莊內(nèi)亂搭亂建1.68萬(wàn)平方米。
“以工代賑”模式，正流行于金山、奉賢等區(qū)。村級(jí)河道清理、村內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、宅前屋后環(huán)境長(zhǎng)效維護(hù)……這些崗位技術(shù)門檻較低、務(wù)工技能要求不高，如今都由村民自愿承接完成，在共建共享過(guò)程中受益，讓鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。
不僅如此，有的鄉(xiāng)村還積極引入保險(xiǎn)第三方，探索“保險(xiǎn)+村民+以工代賑”新機(jī)制?！皬倪^(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，‘以工代賑’的實(shí)施，需要村委會(huì)搭建平臺(tái)，做好政策說(shuō)明，并根據(jù)村情制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。”金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任褚愛(ài)弟表示。
勞動(dòng)過(guò)程中，一旦受傷誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?不小心傷到過(guò)路的行人怎么辦?……這些都是群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。在中洪村，保險(xiǎn)公司為425戶農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)房修繕等配套金融服務(wù)，既可為參與方提供風(fēng)險(xiǎn)保障，也讓村委會(huì)避開(kāi)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
從“一時(shí)美”到“時(shí)時(shí)美”
經(jīng)過(guò)一年多的努力，上海22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村的542個(gè)清單項(xiàng)目建設(shè)如期完成，48個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村成功創(chuàng)建。
同時(shí)，建成20座長(zhǎng)者照護(hù)之家，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施新改建完成790個(gè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊；農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，衛(wèi)生戶廁普及率和行政村公廁覆蓋率均達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)96%。
“截至去年11月底，美麗庭院(小三園)建設(shè)、農(nóng)村桿線序化、新改建公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村長(zhǎng)者照護(hù)之家建設(shè)、鄉(xiāng)村公園建設(shè)、農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，均提前一個(gè)月完成了年度目標(biāo)任務(wù)，其中4項(xiàng)工作超額完成?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
建設(shè)是一時(shí)的，管理卻是長(zhǎng)期的。在推進(jìn)項(xiàng)目落地的過(guò)程中，市區(qū)各級(jí)也在探索更為多元的管理機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境從“一時(shí)美”向“時(shí)時(shí)美”轉(zhuǎn)變。
2021年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委采取區(qū)區(qū)接龍檢查與聘請(qǐng)第三方專業(yè)測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，完善全覆蓋、全過(guò)程檢查督查體系。第三方機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)抽查的方式，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)包含6大類、26個(gè)中項(xiàng)、84個(gè)子項(xiàng)，問(wèn)題清單匯總到區(qū)里，推動(dòng)以查促改。據(jù)介紹，去年以來(lái)，共計(jì)實(shí)施檢查4次，抽查村160余個(gè)，累計(jì)檢查環(huán)境要素單元7000余個(gè)。
同時(shí)，各涉農(nóng)區(qū)采取“鎮(zhèn)級(jí)城運(yùn)日常全面查+區(qū)級(jí)啄木鳥(niǎo)集中重點(diǎn)查”的模式，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—整改上報(bào)—復(fù)核銷項(xiàng)”閉環(huán)管理，讓民心工程更可持續(xù)。
去年，浦東新區(qū)共完成21個(gè)鎮(zhèn)483個(gè)村次的區(qū)級(jí)巡查，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題6362處，先后有136個(gè)村次亮黃燈、31個(gè)村次亮紅燈。同時(shí)，發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”作用，全年利用“城管通”管理平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)和處置各類農(nóng)村問(wèn)題457963件，結(jié)案率99.87%。
“今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，啟動(dòng)5個(gè)‘五好兩宜’和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在保留保護(hù)鄉(xiāng)村自然肌理的前提下，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民群眾更滿意，讓年輕人、城里人更加喜歡鄉(xiāng)村?！瘪T志勇表示。
