去年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，以服務(wù)發(fā)展為主線，突出民生執(zhí)法重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)反壟斷各項(xiàng)工作，著力優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)輿論環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

一是加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)輿論環(huán)境。積極踐行教育在先、警示在前的工作理念，搭建“三進(jìn)三講”宣傳平臺(tái)，精準(zhǔn)開(kāi)展反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，全力防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)機(jī)關(guān)講責(zé)任，增強(qiáng)意識(shí)提能力。先后為市、縣黨政機(jī)關(guān)舉辦競(jìng)爭(zhēng)政策專題講座4場(chǎng)次、業(yè)務(wù)授課15場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)人員960余人，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公平競(jìng)爭(zhēng)法治意識(shí)。

進(jìn)企業(yè)講規(guī)范，事先預(yù)警促發(fā)展。以水電氣等公用企業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)上門送政策、問(wèn)需求、解難題，先后調(diào)研走訪企業(yè)141家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷692份、《反壟斷合規(guī)指引》1500余份，安排15家龍頭企業(yè)參加省局競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)培訓(xùn)，聯(lián)合多部門對(duì)群眾反映問(wèn)題集中單位約談，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體知法、懂法、遵法、守法。

進(jìn)社區(qū)講權(quán)利，普法惠民強(qiáng)監(jiān)督。組織聯(lián)席會(huì)議成員單位在社區(qū)、廣場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所，開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答，滾動(dòng)播放宣傳片、懸掛橫幅張貼海報(bào)、公布舉報(bào)電話，全方位宣傳競(jìng)爭(zhēng)政策，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督，在全社會(huì)形成支持反壟斷執(zhí)法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新審查手段，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施辦法》，著力構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系，從源頭上防范和制止壟斷行為。

構(gòu)筑“防火墻”，抓好事前預(yù)防。建立一般政策自我審查、重大政策聯(lián)合會(huì)審、專項(xiàng)政策聯(lián)席辦備案審查制度，在全國(guó)率先探索構(gòu)建起草機(jī)構(gòu)初審、法律顧問(wèn)復(fù)審、監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)復(fù)核的內(nèi)部審查“四把關(guān)”流程。重大政策措施未經(jīng)聯(lián)席辦會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，司法行政機(jī)關(guān)不予進(jìn)行合法性審查。制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)“四把關(guān)”審查文件252份，會(huì)審52份，政策措施合規(guī)性大幅提高。

織密“檢查網(wǎng)”，突出事中監(jiān)管。實(shí)行政策措施“定期清理+清單管理”，對(duì)2020年以來(lái)全市出臺(tái)的6397份政策措施進(jìn)行集中清理。建立文件目錄清單和文件庫(kù)，實(shí)行分類歸集、定期抽查、動(dòng)態(tài)更新。引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)抽查網(wǎng)上文件3.44萬(wàn)份，發(fā)現(xiàn)疑似風(fēng)險(xiǎn)文件259份，發(fā)送建議整改函24份。

用好“指揮棒”，強(qiáng)化事后約束。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入對(duì)部門和地區(qū)綜合考核、營(yíng)商環(huán)境考評(píng)、法治政府建設(shè)考核事項(xiàng)，建立第三方評(píng)估、約談通報(bào)、責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。

三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。將查處反壟斷案件作為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序最有力的手段，堅(jiān)決防止將壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸。

加強(qiáng)核查處置。設(shè)立網(wǎng)上“公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督臺(tái)”，建立壟斷舉報(bào)線索由市聯(lián)席辦統(tǒng)一受理、統(tǒng)一核查、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一監(jiān)督“四統(tǒng)一”處理機(jī)制，先后組織調(diào)查3起涉嫌壟斷舉報(bào)線索，對(duì)某縣級(jí)部門強(qiáng)制外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)行為責(zé)令整改并約談。

開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。組織民生領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，編發(fā)《產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查負(fù)面清單》《政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查提示單》，督促相關(guān)部門調(diào)整完善《瓶裝液化氣行業(yè)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)消除壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

全力配合行動(dòng)?？朔松偈露嗬щy，全力支持省局反壟斷調(diào)查，2023年先后協(xié)調(diào)安排市、縣兩級(jí)骨干10批次20余人次，參加省局組織的原料藥、煙花爆竹等反壟斷執(zhí)法行動(dòng)，努力做到“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”，為引導(dǎo)行業(yè)公平有序發(fā)展貢獻(xiàn)基層力量，得到省局表?yè)P(yáng)肯定。