在悉尼街頭，東亞面孔隨處可見。不時(shí)有講著中文的行人匆匆走過，路邊開著重慶小面之類的小店，也有大一些的中餐館在端午節(jié)為食客送上粽子。從悉尼國際機(jī)場(chǎng)打車，偶爾甚至?xí)龅讲僦本┛谝舻乃緳C(jī)，一路侃著來到了中國企業(yè)投資的酒店。
盡管有著大量外國移民和投資，但近年來，澳大利亞部分群體對(duì)外國影響的警惕與日俱增。特恩布爾政府推動(dòng)的“反外國干涉法”正代表了這一心態(tài)。據(jù)英國廣播公司(BBC)28日消息，澳大利亞議會(huì)當(dāng)天通過這一法案。
澳媒此前稱，這項(xiàng)立法的目的是“防止外國政府對(duì)澳政治、媒體、少數(shù)族裔、公民機(jī)構(gòu)的影響”。盡管該法案不點(diǎn)名任何國家，但被一些人認(rèn)為部分是針對(duì)中國的。
在澳大利亞政府試圖與中國改善關(guān)系之時(shí)，這項(xiàng)法案或?qū)⒃俅谓o中澳關(guān)系蒙上陰影。澳大利亞中國工商業(yè)委員會(huì)全國首席執(zhí)行官海倫·索扎克(Helen Sawczak)日前在堪培拉對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)等中國媒體記者表示，澳大利亞歡迎中國投資，但如果法案通過，澳中工商業(yè)委員會(huì)的不少企業(yè)成員將受到影響，因?yàn)樗鼈兌嗌贂?huì)參與需要經(jīng)受澳大利亞政府批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。在她看來，雖然法案不是專門針對(duì)中國，但仍有可能讓目前圍繞中澳關(guān)系的負(fù)面輿論雪上加霜。
中國外交部發(fā)言人陸慷在6月27日回應(yīng)相關(guān)問題時(shí)表示，立法是一國內(nèi)政，中方原則上不作評(píng)論。但陸慷表示，有關(guān)方面一段時(shí)期以來發(fā)表一些言論，試圖把中國因素牽涉其中，甚至作出一些妄加揣測(cè)的評(píng)論。陸慷再次強(qiáng)調(diào)，中國外交最根本和長(zhǎng)期以來一直奉行的一項(xiàng)原則，就是不干涉他國內(nèi)政。我們是這么說的，也是這么做的。他表示，希望各國都能摒棄冷戰(zhàn)思維，在相互尊重、平等相待的基礎(chǔ)上，更好推進(jìn)相互交流和合作。
經(jīng)濟(jì)依賴中國但存政治擔(dān)憂
據(jù)路透社27日?qǐng)?bào)道，這項(xiàng)法案包含兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)要求為外國政府利益服務(wù)的個(gè)人或組織進(jìn)行登記，另一項(xiàng)則把外國代表的干預(yù)行為視為犯罪。這兩項(xiàng)法案此前已在眾議院通過，也得到了參議兩個(gè)主要政黨的支持。此外，還有一項(xiàng)關(guān)于禁止外國政治獻(xiàn)金的法案目前尚未在眾議院被提出審議。
澳大利亞總理特恩布爾表示，法案事關(guān)國家主權(quán)，希望確保只有澳大利亞人才能影響該國制度、做出決策。
英國《金融時(shí)報(bào)》27日稱，自美國政府認(rèn)定俄羅斯干預(yù)了2016年美國大選以來，外國影響的問題就引起了西方多國的關(guān)注。盡管特恩布爾宣稱法案并非專門針對(duì)中國，但去年年底該法案在澳大利亞議會(huì)被提出時(shí)，澳大利亞國內(nèi)關(guān)于中國政治影響的指責(zé)正甚囂塵上。
特恩布爾在2017年12月向議會(huì)介紹法案時(shí)表示，他在2016年8月啟動(dòng)了關(guān)于外國政府對(duì)澳政治影響的調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)查的澳大利亞安全情報(bào)組織提出了“非常嚴(yán)重的警告”，而澳政府缺乏相應(yīng)的法律工具，因此需要采取行動(dòng)。
這讓積極推動(dòng)中澳貿(mào)易投資往來的索扎克感到不安。她表示，反外國干涉法案將直接影響她所在的澳大利亞中國工商業(yè)委員會(huì)，因?yàn)槲瘑T會(huì)不希望每次都要登記自己的活動(dòng)。委員會(huì)此前已致信議會(huì)表達(dá)擔(dān)憂，希望法案能豁免這樣非營利的產(chǎn)業(yè)代表組織。
實(shí)際上，澳大利亞的警惕不止在外國干預(yù)問題上。此前有消息稱，澳大利亞政府考慮到該國的敏感基礎(chǔ)設(shè)施可能落入他國手中，準(zhǔn)備禁止中國企業(yè)華為成為澳大利亞5G網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備供應(yīng)商。華為澳大利亞董事長(zhǎng)約翰·洛德(John Lord)27日在澳大利亞國家新聞俱樂部表示，如果澳大利亞禁止華為參與本國下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，澳大利亞的經(jīng)濟(jì)前景將受到損害。他還駁斥了關(guān)于華為威脅澳大利亞安全的質(zhì)疑。
新希望集團(tuán)澳新區(qū)域執(zhí)行董事兼CEO唐立新(Nick Dowling)此前接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，澳大利亞的民選官員有時(shí)為了吸引選票，故意在中澳關(guān)系上發(fā)出一些噪音。但他也表示，澳大利亞政府中的行政官員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，相對(duì)更為穩(wěn)定，因此需要著眼于中澳關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。
頻頻示好但矛盾猶在
實(shí)際上，澳大利亞政府在近期頻頻對(duì)中國做出友好姿態(tài)。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)喬博(Steven Ciobo)6月20日在堪培拉對(duì)澎湃新聞表示歡迎外國投資，因?yàn)檫@符合澳大利亞的國家利益。盡管中澳雙方不時(shí)會(huì)在某些領(lǐng)域存在不同意見，但需要開展持續(xù)坦誠的對(duì)話，關(guān)注存在共同利益的諸多領(lǐng)域。
喬博還表示，澳大利亞可以繼續(xù)推動(dòng)與中國廣泛深厚的貿(mào)易關(guān)系，同時(shí)繼續(xù)保持各自的一貫立場(chǎng)。澳大利亞也不一定要在中國和美國之間做出選擇，而是可以用彼此尊重的方式提出自己的觀點(diǎn)，不去擔(dān)心這會(huì)影響貿(mào)易投資關(guān)系。
澳大利亞總理特恩布爾和外長(zhǎng)畢曉普也在19日澳大利亞中國工商業(yè)委員會(huì)舉行的堪培拉聯(lián)誼日上表示，澳大利亞媒體才是惡化兩國關(guān)系的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。特恩布爾表示媒體報(bào)道曲解和夸張了政府的意思，畢曉普也表示媒體曾編造過她對(duì)中澳關(guān)系的不實(shí)言論。
澳大利亞官員也在近日與中方接觸時(shí)示好。5月19日，喬博訪問上海期間表示，澳大利亞是中國的好朋友和合作伙伴，愿意與中國和上海保持良好關(guān)系。澳大利亞企業(yè)將積極參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。希望雙方加強(qiáng)對(duì)話交流，跨越分歧，進(jìn)一步深化友好合作關(guān)系，攜手促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定。
5月21日，中國外交部長(zhǎng)王毅在阿根廷出席二十國集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)期間應(yīng)約會(huì)見澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普。畢曉普當(dāng)時(shí)表示，澳方高度重視中國，認(rèn)為中國的發(fā)展是重大機(jī)遇而非威脅，中國的持續(xù)成功有利于澳大利亞，也有利于全世界，這才是澳政府及社會(huì)各界對(duì)中國的主流看法。
王毅當(dāng)時(shí)表示，中國走的是一條與傳統(tǒng)大國完全不同的發(fā)展道路，從不干涉別國內(nèi)政，更不會(huì)去對(duì)別國搞什么滲透，中國的理念就是要同包括澳大利亞在內(nèi)的所有國家開展平等合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。他還強(qiáng)調(diào)，澳方如果真心希望兩國關(guān)系回歸正軌并實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，就一定要擺脫傳統(tǒng)思維，摘下有色眼鏡，多從積極角度看待中國的發(fā)展，多為兩國合作提供推動(dòng)力而不是“后坐力”。
但隨著澳大利亞議會(huì)通過反外國干涉法案，澳政府或?qū)⒃俅蚊媾R兩國關(guān)系的復(fù)雜處境。據(jù)路透社報(bào)道，就在法案即將通過的關(guān)鍵時(shí)刻，喬博于6月28日表示，法案不是針對(duì)中國，如果將其描繪成傷害中澳雙邊關(guān)系，那將是對(duì)澳大利亞“極大的不公”。
悉尼大學(xué)中國研究中心教授喬斯琳·切伊(Jocelyn Chey)近日接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，中澳關(guān)系的問題并不是短期內(nèi)造成的，人們此前對(duì)雙邊關(guān)系有著過多不切實(shí)際的期待，矛盾在幾年之前就已現(xiàn)端倪。同時(shí)，外部世界發(fā)生的變化可能也影響了中澳雙邊關(guān)系。澳大利亞從歷史上對(duì)英國的依賴發(fā)展到二戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略伙伴，但如今美國的相對(duì)實(shí)力出現(xiàn)了衰退，這使澳大利亞有些無所適從。
“我們需要仔細(xì)思考一下澳大利亞在世界的位置，這是澳大利亞目前面臨的最大問題。”她說。
