原標(biāo)題：兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，代表委員熱議上海挑戰(zhàn)新賽道的底氣和路徑

　　搶抓新一輪生產(chǎn)力變革之機(jī)

　　建議出臺(tái)針對(duì)性支持政策為“無(wú)人區(qū)”注入確定性，下好先手棋搶占制高點(diǎn)

　　2023年，生成式人工智能席卷而來(lái)，新產(chǎn)品如雨后春筍般冒出，人們茶余飯后都在聊ChatGPT等大模型。這項(xiàng)新技術(shù)走進(jìn)公眾視野的時(shí)間不長(zhǎng)，但已然深刻影響了人類社會(huì)的運(yùn)行邏輯。

　　新一輪科技革命突飛猛進(jìn)，每個(gè)人都親身感受到了前沿浪潮的沖擊力。兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，代表委員們?cè)跓崃业奶接懼羞_(dá)成了共識(shí)：只有把握新技術(shù)、新賽道，才能下好先手棋、搶占制高點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，避免“重復(fù)造輪子”

　　技術(shù)新、賽道新，意味著產(chǎn)業(yè)鏈也要更新。不少代表委員提到，要將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，必須補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈新增、欠缺環(huán)節(jié)。

　　市人大代表、上海龍創(chuàng)汽車(chē)設(shè)計(jì)股份有限公司董事長(zhǎng)王珣談到了智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，我國(guó)通過(guò)開(kāi)辟汽車(chē)行業(yè)新賽道，目前正加速實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，但在走向世界的過(guò)程中，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。九三學(xué)社市委的一份集體提案也建議，要在無(wú)人駕駛、智能座艙等新技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)。

　　建設(shè)新賽道產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要縱向發(fā)力，也要考慮橫向融合。市人大代表、華東師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)段純剛表示，布局發(fā)展新賽道要避免跟風(fēng)式、投機(jī)性、重復(fù)性、孤立性的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的互動(dòng)協(xié)同與演化，組合成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，確保良性持久發(fā)展。

　　市政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)錢(qián)軍認(rèn)為，新技術(shù)越來(lái)越呈現(xiàn)融合交叉的趨勢(shì)，上海要全面推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，并積極拓展“朋友圈”，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鏈上關(guān)鍵企業(yè)，從整體產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估這些核心節(jié)點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而制定多元化個(gè)體化政策。

　　發(fā)展新技術(shù)，往往還需要建設(shè)配套的新型基礎(chǔ)設(shè)施。市人大代表、上海流程智造科技創(chuàng)新研究院公司總經(jīng)理賀仁龍?zhí)岢?，“算力容量決定了城市未來(lái)的發(fā)展空間”。他建議，上海測(cè)算和排摸未來(lái)五年面向上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字人民幣結(jié)算、金融結(jié)算等算力需求，結(jié)合海上風(fēng)電規(guī)劃，推進(jìn)海底數(shù)據(jù)中心規(guī)模化建設(shè)。

　　選定關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的新賽道優(yōu)先發(fā)展，打造幾個(gè)高集中度的產(chǎn)業(yè)群，可以更好形成合力。人工智能與集成電路產(chǎn)業(yè)就有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。市科協(xié)的一份提案建議，堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)源原則，由政府組織、龍頭企業(yè)牽頭，組建人工智能芯片公共軟件平臺(tái)，盡可能形成產(chǎn)業(yè)合力，避免“重復(fù)造輪子”；進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能芯片軟硬件協(xié)同，搭建好芯片與框架間的“橋梁”。

　　高端服務(wù)業(yè)也能與新技術(shù)相互賦能。市人大代表、中國(guó)銀行上海市分行行長(zhǎng)張守川表示，要在“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展上做文章，深化國(guó)際金融中心與科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

　　突破應(yīng)用場(chǎng)景，讓創(chuàng)新可持續(xù)可轉(zhuǎn)向

　　從實(shí)驗(yàn)室走出的新技術(shù)，最終還是要落到應(yīng)用場(chǎng)景里。技術(shù)落地能為企業(yè)帶來(lái)資金和流量，繼而使研究得以可持續(xù)發(fā)展。還有些創(chuàng)新，應(yīng)用后被證明有技術(shù)缺陷或不受市場(chǎng)歡迎，研究者也能及時(shí)變更方向。

　　許多代表委員都提到了人工智能的應(yīng)用問(wèn)題。本輪科技革命中，人工智能發(fā)展突飛猛進(jìn)，同時(shí)也在各個(gè)領(lǐng)域承擔(dān)了加速器的作用。市政協(xié)委員、東華大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)方建安表示，中美兩國(guó)是生成式人工智能的研發(fā)高地，但美國(guó)在應(yīng)用方面具有全方位的優(yōu)勢(shì)。他與陳啟軍、賀樑委員提交了一份提案，希望上海能多措并舉鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大投入，推動(dòng)大模型技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)大模型創(chuàng)新企業(yè)與高校、科研院所合作，共享資源和技術(shù)。

　　市政協(xié)委員、商湯科技董事長(zhǎng)徐立也呼吁，不要錯(cuò)過(guò)一次全新的生產(chǎn)力變革機(jī)會(huì)，“我們要鼓勵(lì)針對(duì)大模型技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)放，大力推動(dòng)大模型在醫(yī)療、金融、制造業(yè)、自動(dòng)駕駛、人形機(jī)器人等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造標(biāo)桿性大模型產(chǎn)品和服務(wù)”。

　　市政協(xié)委員、民進(jìn)市委專職副主委蔣碧艷提出，人工智能在教育領(lǐng)域也大有可為。她建議，支持人工智能教學(xué)和人工智能課程開(kāi)發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)變革，加速人工智能與基礎(chǔ)教育的有效融合。

　　“現(xiàn)在的新技術(shù)新賽道新產(chǎn)業(yè)，不只要做好前端研發(fā)和終端制造，也要做好產(chǎn)品端、應(yīng)用端的銷(xiāo)售和服務(wù)。”錢(qián)軍建議，不斷完善創(chuàng)新配套服務(wù)業(yè)并優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既要“引進(jìn)來(lái)”，利用進(jìn)博會(huì)等重要品牌效應(yīng)，舉辦更多大型和特色的國(guó)際專業(yè)會(huì)展；也要“走出去”，鼓勵(lì)組織上海的高科技企業(yè)參與國(guó)際展銷(xiāo)會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　強(qiáng)化制度供給，護(hù)航探索“無(wú)人區(qū)”

　　新賽道往往也是“無(wú)人區(qū)”，制度供給、政策保障難以同步跟進(jìn)，這無(wú)疑會(huì)掣肘新技術(shù)的發(fā)展。

　　市政協(xié)常委、市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章毅以當(dāng)今生物醫(yī)學(xué)最熱門(mén)的研究領(lǐng)域之一——干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)為例，說(shuō)“中國(guó)食品藥品檢定研究院下屬的生物制品檢定所承擔(dān)著全國(guó)數(shù)千家干細(xì)胞企業(yè)的產(chǎn)品檢定工作，近年，其業(yè)務(wù)辦理周期已延長(zhǎng)到三年以上。一個(gè)批次的產(chǎn)品檢定就要等三年，可以說(shuō)‘什么菜都涼了’”。

　　代表委員們紛紛建言，上海要對(duì)新技術(shù)、新賽道及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的松綁和支持政策，盡早消除創(chuàng)新者研究者的顧慮，在充滿不確定性的新領(lǐng)域注入強(qiáng)有力的確定性。

　　去年底，《自然》雜志報(bào)道了生物醫(yī)學(xué)又一里程碑事件：世界上最大、最完整的人類基因組數(shù)據(jù)庫(kù)——英國(guó)生物銀行50萬(wàn)名英國(guó)人群的全基因組序列全部上線公開(kāi)。這意味著，生物醫(yī)學(xué)研究范式已經(jīng)發(fā)生改變。

　　“面對(duì)新形勢(shì)，新加坡采取倫理和法治先行的策略，以倫理和法治護(hù)航科技創(chuàng)新?！笔腥舜蟠怼⑸虾Ｌ烊A律師事務(wù)所合伙人姚海嵩說(shuō)，“我們也有數(shù)據(jù)資源和地方科創(chuàng)法治基礎(chǔ)，在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)治理和有序應(yīng)用的窗口期，建議加快制定相關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)，明確健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、外延及應(yīng)用場(chǎng)景，探索創(chuàng)新監(jiān)管和聯(lián)合管理機(jī)制。”

　　反過(guò)來(lái)看，放眼各國(guó)，對(duì)新技術(shù)、新賽道的規(guī)則制定都存在短板，這也帶來(lái)了機(jī)遇。

　　譬如，氫能有時(shí)會(huì)被歸類為?；罚瑹o(wú)法按能源管理。全國(guó)政協(xié)委員、民革上海市委副主委李國(guó)華表示，依托浦東立法機(jī)制進(jìn)行探索，以法律明確氫的能源屬性；同時(shí)依托上海氫標(biāo)委等平臺(tái)，吸納國(guó)內(nèi)外權(quán)威氫能機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，有助于不斷提升上海氫能全球話語(yǔ)權(quán)。

　　張守川也建議，抓住雙碳發(fā)展新賽道，建立更具國(guó)際公信力的碳金融交易和定價(jià)中心，加快推進(jìn)碳市場(chǎng)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，以進(jìn)一步提升上海綠色金融樞紐能級(jí)。