取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分，統(tǒng)一為“居民戶口”，9月份，銅陵一元化戶籍制度進(jìn)入常態(tài)化管理。自此，安徽銅陵建立起城鄉(xiāng)一體的一元化戶籍管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙。目前，全市已完成74萬人口的戶別標(biāo)注工作，發(fā)放流動人口居住證5000余張。
2008年，銅陵被確定為安徽省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，在城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、戶籍改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 “銅陵提出建設(shè)幸福城市，制定了一套測評指標(biāo)體系。到2011年底，全市全面小康社會的實現(xiàn)程度達(dá)到96.82%；幸福銅陵建設(shè)指數(shù)達(dá)到88.84。 ”銅陵市委書記姚玉舟介紹說。
近年來，銅陵以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為先導(dǎo)，堅持全域規(guī)劃理念，構(gòu)建了以主城區(qū)為中心、新城區(qū)為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)空間布局，向農(nóng)村移植城市化建設(shè)理念，推進(jìn)城市交通、供水、供氣、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和覆蓋。
幾年來，銅陵市級供水管網(wǎng)逐步延伸至中心鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”；城市管道燃?xì)庵鸩较蛑行拇逖由欤細(xì)馄占奥蔬_(dá)到99%；基本上實現(xiàn)了道路“村村通”，城市公交車已通5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村通客運班線率達(dá)90.8%村莊的污水和垃圾實現(xiàn)集中處理。
如今銅陵加大村莊綜合整治力度，提升農(nóng)村居住條件、環(huán)境質(zhì)量、健康水平和文明程度，達(dá)到“道路硬化、衛(wèi)生凈化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化”要求，打造農(nóng)村新型社區(qū)和田園化美麗鄉(xiāng)村，形成了布局合理、功能集中、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的居住生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)。
9月中旬，銅陵縣天門鎮(zhèn)朱村的一塊山坡地上成片的紅楓異常鮮艷，羽毛楓、鵝掌楸等彩色苗木也長勢良好。在2011年以前，這里還是一片雜草灌木叢生的山丘，現(xiàn)在卻成為君德信公司的一塊苗木基地，近百戶農(nóng)戶與君德信公司簽訂近400畝土地的租用協(xié)議，這不僅增加了農(nóng)民收入，而且使30多位村民在苗木基地實現(xiàn)了就業(yè)。
按照規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向，銅陵積極培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
水村的梧桐樹農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司目前已完成了青梅產(chǎn)業(yè)園、鳳丹園和1200畝的蔬菜基地建設(shè)；高聯(lián)村的三泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)土地1.6萬余畝，建成6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、2000畝有機大米種植基地。目前，全市龍頭企業(yè)有200家，其中，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到95家，產(chǎn)值突破50億元。
“當(dāng)了一輩子農(nóng)民，沒想到如今能享受和城里人一樣的生活。 ”郊區(qū)團(tuán)結(jié)居民小組64歲的陶為生高興地說，“我是低保戶，每月低保金與城市低保戶一樣。還有養(yǎng)老保險金、農(nóng)村合作醫(yī)療等社保也在向城市看齊。 ”2011年10月，銅陵率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，全市1.1萬名農(nóng)村低保對象和2.1萬名城市低保對象享受同等低保待遇。如今銅陵基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活和住房保障全覆蓋。
2008年以來，銅陵完成了213個衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，建成14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、140個村衛(wèi)生室、51個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)；實行基本藥物和補充藥品零差率銷售，藥品價格降幅達(dá)40%。
銅陵采取政府購買公共服務(wù)的模式，加大財政投入力度，建立教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系，推進(jìn)戶籍、社區(qū)管理等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
如今，銅陵基本形成了以市縣文化館、圖書館為重點，鄉(xiāng)村文化站(室)為基礎(chǔ)的四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實施義務(wù)教育保障機制改革，提出教育由均等化向現(xiàn)代化發(fā)展。用兩年時間完成城鄉(xiāng)114所學(xué)校281幢校舍的安全改造，全面實施城鄉(xiāng)教師交流制度，兩年內(nèi)教師交流達(dá)到60%左右。(記者 劉杰 何聰 )
