一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。作為“仙林經(jīng)驗”的誕生地，南京如何推廣好、深化好“仙林經(jīng)驗”，做優(yōu)黨建引領(lǐng)全域治理？
貫徹落實省委要求，南京已連續(xù)3年部署開展“學(xué)仙林、見行動、優(yōu)治理”活動，每年選樹12個標(biāo)桿街道，遴選一批重點攻堅民生實事項目，一年接著一年干，推動“仙林經(jīng)驗”從“一枝獨秀”到“春色滿園”，在城市基層治理全域生根開花。
黨建引領(lǐng)，基層治理多元互動
“在基層工作，我覺得最關(guān)鍵的就是聽黨話跟黨走、走群眾路線辦實事，以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，匯聚治理資源、壯大共治力量，像吸鐵石一樣把每一個駐街單位、社會組織、群眾骨干吸引過來、‘統(tǒng)起來’，共建美好家園?！毕闪纸值傈h工委原書記孫金娣將個人工作經(jīng)驗薪火相傳。
對標(biāo)“仙林經(jīng)驗”，江寧區(qū)去年1月開始探索區(qū)委常委掛包街道片區(qū)“大黨委”制度，依托街道行政區(qū)劃分為10個片區(qū)，吸納轄區(qū)范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、開發(fā)園區(qū)、高校、科研院所、駐區(qū)部隊、駐區(qū)大型國企、非公企業(yè)、社會組織等單位黨組織，共同協(xié)調(diào)解決片區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障等問題，將治理主體由“大政府”向“大社會”轉(zhuǎn)變，打造“共建共治共享”的基層治理共同體。
得益于片區(qū)“大黨委”制度，秣陵街道翠屏社區(qū)托樂嘉街區(qū)環(huán)境整治問題得到快速解決。托樂嘉商業(yè)街緊鄰南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，門口就是南京南站轉(zhuǎn)機場的S1號線必經(jīng)站翠屏山地鐵站，年輕人熙來攘往，餐飲需求旺盛，生意火爆。
“兩年前還不是這樣?！睎|北拌飯店店主張爽說，“經(jīng)常地面上全是垃圾和油污，走路都黏腳。人一多，道就擠，事情緊急，過不去能給你急壞了！”
翠屏社區(qū)黨委依靠片區(qū)“大黨委”，召集周邊高校、物業(yè)、城管、民警等主體，與商戶多次召開圓桌協(xié)商議事會，討論街區(qū)整治公共議題。社區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，通過議事會決議，街區(qū)開展商戶“每月之星”和“流動紅旗”評比工作，制定相應(yīng)的考核細則和獎勵措施，通過積分兌換、減免管理費、公益宣傳等方式，引導(dǎo)商戶有序經(jīng)營，自覺做好“門前三包”，周邊居民滿意度大幅提升。
一方格，寫滿社情民愿。在六合區(qū)金山村，除了網(wǎng)格長帶領(lǐng)網(wǎng)格員在各自網(wǎng)格內(nèi)收集社情民意，及時介入、現(xiàn)場解決矛盾紛爭之外，還有一個由村黨委書記帶頭，聯(lián)合村干部、鄉(xiāng)賢、調(diào)解能手、黨員代表、法學(xué)會志愿者、“五老”人員（村老干部、老黨員、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人、老教師、老模范）等組成的“和事佬”調(diào)解組織，為群眾排憂解難，最大限度地把矛盾糾紛吸附在基層、化解在村居。
黨建引領(lǐng)，這樣的基層治理多元互動，在南京已成為常態(tài)。
利民為本，兜底民生萬千事
“治國有常，利民為本?！薄皩W(xué)仙林”的根本目的，是不斷回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，努力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好居民群眾天天有感的關(guān)鍵小事。第三輪“學(xué)仙林、見行動、優(yōu)治理”活動中，全市各街鎮(zhèn)共列出了91個年度攻堅項目，涉及老舊小區(qū)物業(yè)管理、電動車停放充電安全隱患整治、小區(qū)環(huán)境整治提升、街巷更新、消防水系統(tǒng)整改等群眾關(guān)切。
伴隨著“轟隆轟隆”的響聲，櫻駝花園社區(qū)臨時疏導(dǎo)攤點群被依法拆除。此前，該臨時性疏導(dǎo)攤點群建設(shè)材料易燃、線路老化、設(shè)施陳舊，噪聲和油污問題日益嚴重。居民對臨時疏導(dǎo)攤點群安全整治的訴求，呼聲高漲。
“民有所呼，我有所應(yīng)”。玄武區(qū)玄武湖街道通過入戶調(diào)查、召開座談會等方式，精準把握居民與商戶的需求，將臨時疏導(dǎo)攤點群拆除工作納入2024年“學(xué)仙林、優(yōu)治理、見行動”攻堅項目，對90間臨時攤點和居民自建的12間臨時攤點實施整體拆除。
“目前拆除工作已經(jīng)基本完成了，正在做道路拓寬方案?！毙浜值傈h工委書記但加成感慨，“拆除過程意想不到地順利。大家事后總結(jié)，一致認為事前開展一線走訪，挨家挨戶做通商戶、居民思想工作是關(guān)鍵。今后我們要繼續(xù)學(xué)好用好‘仙林經(jīng)驗’，為居民排憂解難，讓大家生活更加舒心?！?/p>
在建鄴區(qū)莫愁湖街道，10個商品房小區(qū)由于建成時間較早，小區(qū)內(nèi)電動自行車停放點僅配備了簡易消防設(shè)備，存在較為突出的安全隱患。居民安裝噴淋系統(tǒng)等消防安全“四件套”意愿強烈，卻又苦于小區(qū)老舊、維修基金不足、物業(yè)收費較低、安裝工程復(fù)雜等因素，遲遲未能實現(xiàn)。
走訪摸排到這一情況后，莫愁湖街道黨工委書記丁玉君拍板：“‘仙林經(jīng)驗’的精髓就在于將最難的事情一件件辦好。孫金娣書記在培訓(xùn)班也多次提到‘街道要主動作為’?，F(xiàn)在，就是我們主動啃‘硬骨頭’的時候。”
一場主動作為的兜底行動隨即展開。對接區(qū)消防安全排查整治專班、實地調(diào)研、調(diào)取圖紙、商討方案、入戶走訪、入場施工……如今，10個小區(qū)中已有8個小區(qū)的電動自行車停放點安裝了包括噴淋、煙感、監(jiān)控、斷電保護設(shè)施在內(nèi)的消防安全“四件套”，進入工程驗收階段，另2個小區(qū)的施工也已步入尾聲。
記者還了解到，為切實加強電動自行車、化工和危險化學(xué)品、高層建筑消防隱患三個“一件事”全鏈條治理工作，相關(guān)市級職能部門將結(jié)合推進“雙結(jié)對、雙促進”工作，組織在職黨員深入掛鉤結(jié)對街道社區(qū)開展安全宣傳、民情收集、隱患排查等工作，抓好三個“一件事”推進落實，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
多點開花，繪就全域治理新“楓”景
一個先進的經(jīng)驗，必然具有廣泛的適用性和借鑒意義。
在南京，各領(lǐng)域都在自發(fā)學(xué)仙林，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在生動實踐和總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)出一處處新“楓”景。
剛剛過去的6月，法治日報、新華社新華網(wǎng)、中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)、民主與法制社等央媒駐寧相關(guān)負責(zé)人組成調(diào)研采訪組走進浦口區(qū)永寧街道青山村。這個地處浦口區(qū)西北部，與滁河相依的小鄉(xiāng)村為何引來央媒關(guān)注？
近年來，該村堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷推進自治、法治、德治“三治”融合鄉(xiāng)村治理建設(shè)，探索出“1+2+3”的基層治理新模式，走出一條符合鄉(xiāng)村實際的社會治理新路徑。
“我們吸納群眾、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、鄉(xiāng)賢等，一支隊伍一抓到底，形成源頭預(yù)防、統(tǒng)籌處置、跟蹤評價閉環(huán)管理，預(yù)防和就地化解各類矛盾糾紛?！鼻嗌酱妩h總支書記劉杰介紹。
始終堅持源頭治理，健全完善派出所矛盾糾紛排查化解機制，則是南京公安踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措。
中央門派出所轄區(qū)人口密度全市最大、老舊小區(qū)眾多，各類矛盾錯綜復(fù)雜，接警量在鼓樓區(qū)排第一。新模范馬路9號小區(qū)原是某單位禮堂，近20年來陸續(xù)被分割成130多間群租房，房屋老化、格間逼仄，且居住人員復(fù)雜、流動性大，安全隱患突出。公安部二級英模、中央門派出所教導(dǎo)員蔡文君帶著民警逐門逐戶了解情況、聽取訴求、找準癥結(jié)，對接協(xié)調(diào)多部門，分類制定搬離方案，贏得絕大多數(shù)租戶支持。對少數(shù)不配合的租戶，民警動之以情、曉之以理，反復(fù)宣講政策，歷經(jīng)2個多月的艱辛付出，最終全體租戶同意搬離。
“矛盾化解要處置在小，化解矛盾最好的方式就是上門見面、真心溝通。”蔡文君說。面對基層紛繁復(fù)雜的各類矛盾，蔡文君和所里民警總結(jié)提煉了“五個一”工作法，確保對各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在萌芽狀態(tài)。
浦口火車站百年老站“破網(wǎng)”更新、大額資產(chǎn)“無訟”確權(quán)、融租風(fēng)險“和訴”化解、公用事業(yè)“共情”保障……再看南京揚子國資投資集團，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的成績單亦相當(dāng)亮眼。
新形勢下加強基層治理，南京正持續(xù)放大“仙林經(jīng)驗”的帶動效應(yīng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，新時代“楓橋經(jīng)驗”農(nóng)村版、警務(wù)版、國企版等更多精彩“楓”景正在全城涌現(xiàn)。
