10月22日，備受關注的《南京市軌道交通條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）提請市十七屆人大常委會第十四次會議審議?！按舜涡抻啿粌H是貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設交通強國的戰(zhàn)略決策，更是將我市軌道交通發(fā)展的實踐經(jīng)驗與立法政策有效銜接的關鍵舉措，旨在推動我市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展?！笔腥舜蟪Ｎ瘯侣劙l(fā)言人、研究室負責人告訴記者。

自2014年出臺以來，《南京市軌道交通條例》為全市軌道交通的規(guī)劃、建設、運營和監(jiān)管提供了有力法制支撐，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、改善民生、促進社會安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。當前，全市軌道交通線網(wǎng)已從2014年的4條線、總里程約225公里，發(fā)展到2024年的13條線、總里程約473公里，目前在建198公里，預計2025年底通車里程將達到556.5公里。軌道交通已成為我市公共交通的重要支柱，公共交通分擔率高達65.5%。

隨著城市快速發(fā)展，軌道交通線網(wǎng)不斷擴大，對規(guī)劃建設、綜合開發(fā)、運營服務和安全應急提出了更高要求。為此，《條例（修訂草案）》應運而生，共八章68條，內(nèi)容全面覆蓋規(guī)劃、建設、運營、安全保障等多個關鍵環(huán)節(jié)，讓“流動南京”有速度更有溫度。

市人大常委會環(huán)資城建委主任黃穎介紹，在修訂過程中，該委員會充分踐行全過程人民民主理念。在調(diào)研環(huán)節(jié)，針對軌道交通建設過程中遇到的難點和堵點問題，如線網(wǎng)建設配合困難、安全管控難度大、開發(fā)與保護存在矛盾等，該委員會組織專題調(diào)研，學習借鑒外地立法經(jīng)驗和特色做法，形成修改共識。在審查環(huán)節(jié)，廣泛征求市政府相關部門、各區(qū)人大常委會、部分市人大代表及立法聯(lián)系點的意見建議，召開各區(qū)人大常委會、管理相對人征求意見座談會，共收集各類建議近百條，并逐條分析酌情采納。邀請軌道交通領域和法學領域?qū)＜?、學者召開專家論證會，對法規(guī)重點內(nèi)容進行論證，形成審查意見。

安全管理是此次修訂的重點之一。記者看到，《條例（修訂草案）》擬補充保護區(qū)監(jiān)管作業(yè)類型，明確保護區(qū)外部作業(yè)方案審查、現(xiàn)場監(jiān)管、保護監(jiān)測等具體要求，全過程保障地鐵保護區(qū)安全。同時，擬健全軌道交通安全管理體系，補充軌道交通設施安全、運營安全、橋下空間使用及沿線安全管控要求，確保地鐵運營安全。此外，《條例（修訂草案）》還擬優(yōu)化禁帶物品條款，比如不得攜帶電動代步工具（無障礙用途的電動輪椅除外）、自行車（妥善包裝且符合攜帶行李規(guī)定的折疊自行車除外）等進站、乘車，以確保地鐵運營及乘客安全。對違反相關規(guī)定的，《條例（修訂草案）》提出，擬作出相應處罰。

市地鐵建設指揮部常務副指揮長佘才高告訴記者，《條例（修訂草案）》還擬新增用地管理、結合建設、相鄰關系條款，明確軌道交通建設用地使用權可分層設立并登記，規(guī)范結合建設及相鄰區(qū)域的權責及協(xié)調(diào)程序。完善交通疏導條款，新增建筑垃圾處置條款，細化軌道交通建設期間相關規(guī)范，降低軌道交通建設對周邊的影響等。