原標(biāo)題：南京江寧開發(fā)區(qū)探索“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府支撐”改革

　　“碳”路先鋒：4%能耗貢獻(xiàn)22%工業(yè)產(chǎn)值

　　沒有冷卻塔，沒有燃燒設(shè)備，更沒有轟隆隆的聲響，走進(jìn)南京江寧開發(fā)區(qū)能碳虛擬電廠，宛如步入一間高科技實驗室。

　　碩大的綠色低碳智慧能源云平臺展示屏上，一串串?dāng)?shù)字如跳動的綠色脈搏，實時更新著開發(fā)區(qū)的發(fā)電容量、可調(diào)節(jié)容量、綠電使用比例、碳排放量等信息。屏幕一角，虛擬電廠的“最強(qiáng)大腦”正通過一條條曲線延展，實時顯示園區(qū)碳達(dá)峰、碳中和達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　7月31日，南京江寧開發(fā)區(qū)國家碳達(dá)峰試點建設(shè)發(fā)展大會舉行。當(dāng)天，涉及新能源產(chǎn)業(yè)、零碳園區(qū)戰(zhàn)略合作、雙碳集聚區(qū)入駐等20多個項目現(xiàn)場簽約。

　　“省電相當(dāng)于另一種方式的發(fā)電，還能幫助降碳減排。”虛擬電廠項目負(fù)責(zé)人說，這座僅用8個月就建成并落地運(yùn)轉(zhuǎn)的能碳虛擬電廠示范項目納入國家發(fā)展改革委發(fā)布的《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目清單(第二批)》，也是虛擬電廠建設(shè)跑出的又一“加速度”。

　　虛擬電廠的快速落地，不僅是技術(shù)的集成，更是體制改革的鮮活注腳——入選國家首批碳達(dá)峰試點園區(qū)以來，開發(fā)區(qū)以“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府支撐”為改革模式，發(fā)力綠色“碳索”。去年，開發(fā)區(qū)探索政企分離改革，推動集團(tuán)公司實體化運(yùn)營，也啟發(fā)了開發(fā)區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰建設(shè)的新思路：由集團(tuán)公司與企業(yè)雙方合作成立新公司，開發(fā)區(qū)實際參與到綠色低碳發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)中去。

　　“碳達(dá)峰是系統(tǒng)工程，不是一家或幾家企業(yè)能做，也不是政府單方面就能推動，需要多方協(xié)作形成合力才能做成?！苯瓕幗?jīng)開集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，不同于單純的產(chǎn)投出資，這套發(fā)展模式運(yùn)作過程中，開發(fā)區(qū)以“園區(qū)國資”入股，以“政府支撐”出協(xié)調(diào)出服務(wù)，積極參與到合作成立的新公司運(yùn)營中、新產(chǎn)業(yè)培育中，搭臺唱戲，既促進(jìn)園區(qū)碳達(dá)峰相關(guān)產(chǎn)業(yè)起好步、邁開腿，也能產(chǎn)生示范帶動效應(yīng)，助推園區(qū)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　與此同時，新公司并不是“樣板間”，而是以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，以盈利為可持續(xù)發(fā)展的根基。例如，剛投用不久的紫金山科技城光儲超充放智慧能源示范站，共設(shè)有12個超充充電車位，12個不是隨意定下的，而是經(jīng)過測算周邊車流量和已建充電樁等情況綜合分析最終得出的結(jié)果。站點服務(wù)能力達(dá)35000車次/年，不僅可以緩解周邊5公里充電焦慮，更讓輻射范圍內(nèi)的新能源汽車滲透率達(dá)到38%。

　　企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府支撐的改革模式，正在形成“良性循環(huán)”。目前，開發(fā)區(qū)在這一模式主導(dǎo)下，已與一些央企、國企、民企等合作成立7家新公司。其中，有與華電和國電南自合作組建的虛擬電廠合資公司，讓南京市首個園區(qū)級能碳虛擬電廠項目順利落地；還有與中石油、英飛源合作的新公司，主營光儲充一體化充電站，目前已備案3個項目。除了產(chǎn)業(yè)項目，也有咨詢服務(wù)類企業(yè)。開發(fā)區(qū)與上海環(huán)交所以及園區(qū)一家咨詢公司，三方合作共建了EATNS碳管理體系南京服務(wù)中心，可以“手把手”幫助企業(yè)完成EATNS碳管理體系貫標(biāo)，助力企業(yè)綠色發(fā)展；開發(fā)區(qū)與中江國際合作成立的江蘇智探云科技有限公司，聚焦于“雙碳”產(chǎn)業(yè)咨詢和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目投資。

　　自身快速發(fā)展的同時，7家新公司的示范帶動效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。此次開發(fā)區(qū)國家碳達(dá)峰試點建設(shè)發(fā)展大會上剛剛簽約的氫能轉(zhuǎn)化項目，正是來自開發(fā)區(qū)與中江國際合作過程中碰撞出的火花。在與央企合作的過程中，園區(qū)一些企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也進(jìn)入更高層次的供應(yīng)鏈體系。截至目前，開發(fā)區(qū)已新招引億元以上低碳類項目超50個，在建低碳類重大項目35個、總投資335億元。

　　改革讓開發(fā)區(qū)活力澎湃，“首個首創(chuàng)”接連亮相：發(fā)布全國首批園區(qū)ESG發(fā)展報告、打造全省首個綠色低碳法律服務(wù)中心、上線南京市首個園區(qū)碳足跡服務(wù)平臺、建成南京市首個政府機(jī)構(gòu)微電網(wǎng)……去年底舉行的全國發(fā)展改革系統(tǒng)碳達(dá)峰碳中和工作培訓(xùn)班暨國家碳達(dá)峰試點建設(shè)工作推進(jìn)現(xiàn)場會上，江寧開發(fā)區(qū)相關(guān)工作獲得充分肯定。尤為亮眼的是，江寧開發(fā)區(qū)以不到南京市4%的能耗貢獻(xiàn)出全市22%的工業(yè)產(chǎn)值，為國家首批碳達(dá)峰試點園區(qū)寫下生動“注腳”。

　　改革啟示錄 >>>

　　既要“有效市場”

　　也要“有為政府”

　　江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長 張立

　　實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既非政府的獨(dú)角戲，也非企業(yè)的孤軍行。作為國家首批碳達(dá)峰試點建設(shè)園區(qū)，江寧開發(fā)區(qū)以制度與模式創(chuàng)新破題，探索“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府支撐”的綠色轉(zhuǎn)型路徑，推動“有效市場”與“有為政府”如齒輪般精密咬合、協(xié)同發(fā)力。

　　體系化推進(jìn)是筑牢轉(zhuǎn)型根基的關(guān)鍵路徑。政府聚焦頂層設(shè)計與制度供給，重點抓好新型電力示范建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色營商環(huán)境優(yōu)化、重點領(lǐng)域協(xié)同降碳四篇文章，為市場運(yùn)行奠定制度基礎(chǔ)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

　　創(chuàng)新示范引領(lǐng)是驅(qū)動質(zhì)效躍升的核心動力。堅持以市場需求為導(dǎo)向、企業(yè)為創(chuàng)新主體。開發(fā)區(qū)通過科學(xué)引導(dǎo)、政策賦能和場景開放，促進(jìn)綠色技術(shù)市場化驗證、規(guī)模化應(yīng)用與效能提升，充分釋放市場內(nèi)生創(chuàng)新活力。一批首創(chuàng)性標(biāo)桿成果加速涌現(xiàn)，綠色低碳生態(tài)持續(xù)完善。

　　模式升級是確保持續(xù)發(fā)展的必然方向。創(chuàng)新運(yùn)營模式，依托開發(fā)區(qū)集團(tuán)實體化運(yùn)作，以國有資本為紐帶，聯(lián)合央企、民企等多元經(jīng)營主體，深度參與低碳產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)營。政府著力優(yōu)化服務(wù)、搭建平臺，促進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)引育深度融合，強(qiáng)化低碳服務(wù)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推動發(fā)展模式向更高層次躍遷。江寧開發(fā)區(qū)將持續(xù)深化政企協(xié)同機(jī)制，以“碳”路先鋒之姿，為深化“雙碳”領(lǐng)域改革、協(xié)同激活市場與政府力量貢獻(xiàn)更多江寧實踐。