2013年12月27日，滁州市本級(jí)14家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、16家施工總承包企業(yè)及6家勞務(wù)分包企業(yè)分別在“保證農(nóng)民工工資支付面向社會(huì)公開承諾書”上簽字，保證2014年元旦春節(jié)期間及時(shí)支付各自建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資。

　　2013年以來，滁州市已累計(jì)為農(nóng)民工開辦“一卡通”銀行卡3萬多張，通過“一卡通”支付工資5億多元，基本遏制了惡意拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象；但仍有少數(shù)建筑企業(yè)沒有辦理實(shí)名制用工和工資支付“一卡通”，建筑企業(yè)因?yàn)楣こ炭畋煌锨范茨芗皶r(shí)足額支付農(nóng)民工工資現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。去年12月中旬以來，滁州市建委清欠辦牽頭組織聯(lián)合檢查組，對(duì)該市重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目工程款及農(nóng)民工工資支付情況、施工現(xiàn)場(chǎng)“一卡通”制度落實(shí)情況進(jìn)行了再次摸排檢查。檢查共涉及18項(xiàng)工程，相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)、施工總承包、勞務(wù)分包企業(yè)36家，拖欠農(nóng)民工工資約1.83億元。

　　據(jù)了解，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資總額里，農(nóng)民工工資只占三分之一，工程款占三分之二。因此，表面上看是建筑企業(yè)或下面的“包工頭”拖欠農(nóng)民工工資，實(shí)則關(guān)系到建設(shè)單位(開發(fā)企業(yè))、建筑企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)三方，其中尤以建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致建筑企業(yè)墊資過大而影響工資發(fā)放為甚。近些年來，一些地方政府或單位建設(shè)投資過大，一些商業(yè)開發(fā)企業(yè)盲目上馬房地產(chǎn)項(xiàng)目；而建筑企業(yè)為加速擴(kuò)張承攬項(xiàng)目過多，有的不惜墊資代建。一旦融資計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)或者市場(chǎng)預(yù)期、銷售不理想，加之建筑材料和農(nóng)民工工資不斷上漲，建設(shè)單位投資和建筑企業(yè)墊資都會(huì)出現(xiàn)問題，從而影響農(nóng)民工工資的籌集和發(fā)放。

　　對(duì)于目前農(nóng)民工工資拖欠的原因，滁州市建委黨組書記楊光遠(yuǎn)介紹說，一是部分項(xiàng)目建設(shè)單位以各種理由推遲工程決算時(shí)間，或違反建設(shè)工程施工合同約定，拖延支付工程款，工程施工單位因前期帶資墊資輸入過大，年前資金緊張，農(nóng)民工工資支付壓力大；二是項(xiàng)目施工單位將工資支付計(jì)劃過分依賴建設(shè)單位年前支付工程款，自身未籌集備用資金用于支付工資，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，若年前建設(shè)單位不能如約支付工程款，農(nóng)民工工資將無法得到保障。

　　根據(jù)此次向社會(huì)公開承諾的內(nèi)容，建設(shè)單位(開發(fā)企業(yè))對(duì)應(yīng)支付未付的工程款，及時(shí)制定支付方案，積極籌措資金，及時(shí)足額支付給施工承包單位，優(yōu)先滿足其支付農(nóng)民工工資需求。對(duì)于因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，造成施工單位拖欠工資的，建設(shè)單位應(yīng)先行墊付工資。施工總承包企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將工資打到農(nóng)民工“一卡通”賬戶，對(duì)擅自改變工資支付方式、造成工資“代領(lǐng)代付”導(dǎo)致農(nóng)民工未領(lǐng)到工資的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)全部清償支付責(zé)任。凡因施工總承包企業(yè)原因，拖欠工資造成惡性群訪事件的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。勞務(wù)企業(yè)須按照“一卡通”相關(guān)規(guī)定，及時(shí)錄入、更新務(wù)工人員信息，組織培訓(xùn)、嚴(yán)格考勤，確保工資及時(shí)到賬。(羅寶)

　　【編后】

　　滁州市三方承諾保證農(nóng)民工工資支付是個(gè)好做法。但抑制一些地方政府和企業(yè)盲目投資、擴(kuò)張的沖動(dòng)，引導(dǎo)其理性搞建設(shè)，有多少錢辦多少事，是解決拖欠農(nóng)民工工資問題的根本良策。