原標(biāo)題：上海將扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任單位

　　抓緊研究浦東放寬市場準(zhǔn)入特別措施

　　日前，《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2023—2027年)》(以下簡稱《方案》)發(fā)布，為浦東改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)賦予更大自主權(quán)。

　　昨天，國新辦舉行推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步對《方案》進(jìn)行詳解，商務(wù)部、科技部等國家部委也為支持浦東推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，推出具體支持方案。

　　為深化改革開放探索路徑

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《方案》的主要內(nèi)容，可以概括為“一個(gè)總體要求、五項(xiàng)工作原則、兩階段目標(biāo)和五方面重要舉措”，要求瞄準(zhǔn)浦東新區(qū)具有改革場景、具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，推出更多實(shí)質(zhì)性舉措，為深化改革開放探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　實(shí)際上，早在2020年10月，我國就公布了《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。此次又推進(jìn)浦東綜合改革，兩者有何區(qū)別，綜合改革試點(diǎn)這種改革方式又有什么特點(diǎn)?李春臨說，以綜合改革試點(diǎn)方式推進(jìn)先行先試，有四個(gè)方面特點(diǎn)：一是突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效；二是突出了試點(diǎn)的突破帶動(dòng)和示范引領(lǐng)；三是突出了落實(shí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和精準(zhǔn)有效；四是突出了經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸收和復(fù)制推廣。

　　“通過開展綜合改革試點(diǎn)，配合相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持，有利于實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索之間的任務(wù)直達(dá)和政策直通，能夠明顯提高試點(diǎn)任務(wù)落地的效率和效果?！贝舜纹謻|的《方案》對各方面放權(quán)賦能、建章立制、創(chuàng)造條件等都做出了明確安排，就是為了確保黨中央部署的重大改革試點(diǎn)任務(wù)切實(shí)落地見效。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新

　　浦東推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，離不開國家部委的支持?？萍疾空叻ㄒ?guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧介紹，《方案》把科技體制改革擺在重要位置，作出專門安排?！跋乱徊剑覀儗?huì)同有關(guān)方面，持續(xù)支持浦東新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制和資源配置。”

　　一方面，推動(dòng)基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新?？萍疾繉⒅С制謻|新區(qū)建立向全球開放的科技創(chuàng)新定向捐贈(zèng)機(jī)制；探索面向全球的前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持各類優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)國家前沿技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，從而推動(dòng)更多“從0到1”的重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)。

　　另一方面，科技部明確將支持浦東新區(qū)吸引和培育國際科技組織，優(yōu)化注冊登記程序，允許在全球范圍內(nèi)吸納會(huì)員；探索制定人工智能、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域倫理規(guī)則，構(gòu)建倫理審查快速通道。

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，將支持中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部還會(huì)同相關(guān)部門，主動(dòng)對照《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)相關(guān)條款，在上海等地開展有關(guān)領(lǐng)域改革和先行先試。

　　破解深層次體制機(jī)制障礙

　　《方案》發(fā)布后，上海已建立了市區(qū)密切聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的工作機(jī)制，已經(jīng)形成了市級的分工方案，逐條逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位。

　　上海市副市長華源介紹，上海將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著力破解深層次體制機(jī)制障礙?！斑@一次發(fā)布的試點(diǎn)方案包含了大量國家層面賦權(quán)浦東新區(qū)先行先試的改革舉措，我們將逐一抓好落地和落實(shí)，為國家試制度、探新路。比如，在要素的市場化方面，我們圍繞破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)面臨的體制機(jī)制障礙，正在選取一些重點(diǎn)領(lǐng)域，研究細(xì)化數(shù)據(jù)分類分級管理相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與操作的流程。又比如，在完善市場體系方面，我們將在全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，圍繞破除壁壘、開放場景、升級體系、優(yōu)化環(huán)境等方面，抓緊研究浦東新區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。”

　　圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浦東已在國家數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門的大力支持下形成工作計(jì)劃。

　　“浦東將用好方案提出的數(shù)字貿(mào)易交付結(jié)算、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化等舉措，以絲路電商合作先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易核心環(huán)節(jié)建設(shè)，在電子發(fā)票、電子支付、國際數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)且與國際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則和更加便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作新高地?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、浦東新區(qū)區(qū)長吳金城說。