12月27日上午，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村農(nóng)民周茂西拿著剛領(lǐng)到手的土地確權(quán)證書高興地說(shuō)：“有了這個(gè)‘紅本本’，心里就像吃下了‘定心丸’！”

當(dāng)日，墊湖村829戶農(nóng)民都拿到了這個(gè)“紅本本”。在泗洪縣實(shí)施的農(nóng)村土地確權(quán)登記改革試點(diǎn)中，墊湖村在全縣率先完成試點(diǎn)工作，圍繞如何解決農(nóng)村土地承包碎片化問(wèn)題，再次為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展探路。

從1978年在全省率先推進(jìn)“大包干”，被譽(yù)為“江蘇農(nóng)村改革第一村”，到此輪整體推進(jìn)“小田變大田”，墊湖村的改革已經(jīng)走過(guò)了45年的歷程。

省委十三屆九次全會(huì)明確要求，“宿遷要把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代‘春到上塘’的傳奇”。

墊湖村作為“春到上塘”的發(fā)源地，在45年間，也遭遇過(guò)起起伏伏，每一次克服困難、柳暗花明，無(wú)不是靠著改革創(chuàng)新的闖勁，在宿遷市乃至江蘇省的改革清單上留下了鮮明的印記。

勇闖新路，“大包干”全省推廣

“說(shuō)上塘，道上塘，十家九戶都缺糧；茅草屋，漏風(fēng)墻，扯把稻草就當(dāng)床；男人瘦，女人黃，小孩餓得直喊娘……”

12月27日下午，在墊湖村“春到上塘”紀(jì)念館門前，三五個(gè)孩子邊唱著民謠邊玩耍，幸福的孩子們哪里知道這首民謠所蘊(yùn)含的困苦和憂傷。

1978年以前，上塘公社因自然環(huán)境惡劣，社員的生活是“四靠”：吃糧靠救濟(jì)供應(yīng)、穿衣靠救濟(jì)布棉、燒飯靠救濟(jì)煤炭、用錢靠救濟(jì)貸款。墊湖村的前身墊湖大隊(duì)地勢(shì)高亢，土地貧瘠，水源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差。

1978年秋季，當(dāng)?shù)卦庥鎏卮蠛禐?zāi)，水庫(kù)干涸見(jiàn)底，農(nóng)作物幾乎顆粒無(wú)收。一天晚上，時(shí)任墊湖大隊(duì)會(huì)計(jì)、在第五生產(chǎn)隊(duì)蹲點(diǎn)的蘇道永，召集第五生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任孝干等人趁著夜色在村頭一座干涸的小橋下，秘密商討著“分田單干”。

當(dāng)年年底，第五生產(chǎn)隊(duì)的260多畝集體土地全部包產(chǎn)到戶，墊湖人壯著膽子闖新路，首開(kāi)江蘇省農(nóng)村實(shí)行“大包干”先河。

分到土地的社員們生產(chǎn)積極性空前高漲，紛紛賒賬購(gòu)買種子、化肥，忙著播種、施肥。

耕地時(shí)，畜力弱，人拉犁耙也不喊累。一個(gè)人能干三個(gè)人的活，三天的農(nóng)活拼了命也要一天忙完。

到了1979年，墊湖大隊(duì)第五生產(chǎn)隊(duì)糧食總產(chǎn)量達(dá)7.7萬(wàn)公斤，人均純收入達(dá)52.6元，向國(guó)家出售余糧1.2萬(wàn)公斤。

終于，“大包干”讓他們摘掉了“四靠”的帽子。整個(gè)墊湖大隊(duì)和周邊大隊(duì)見(jiàn)此情景，也逐漸開(kāi)始學(xué)著推行“大包干”。

可是，“大包干”與當(dāng)時(shí)政策并不相符，因此爭(zhēng)議不斷。上級(jí)“調(diào)查組”“工作組”不斷進(jìn)駐上塘，進(jìn)行“整改”“糾偏”。

1981年3月4日，《人民日?qǐng)?bào)》3版以《春到上塘》為題，報(bào)道了墊湖敢為人先的改革精神。之后，“上塘經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣，墊湖被譽(yù)為“江蘇農(nóng)村改革第一村”。

秉承傳統(tǒng)，二輪改革再出發(fā)

“春到上塘”并未就此延續(xù)輝煌，“江蘇農(nóng)村改革第一村”也沒(méi)能持續(xù)“一枝獨(dú)秀”，在改革開(kāi)放和“三農(nóng)”發(fā)展大潮中，墊湖人一度“掉隊(duì)”了。

到了2008年，上塘鎮(zhèn)人均可支配收入僅有3572元，遠(yuǎn)低于全縣平均水平，墊湖村成為“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村”。

“一夜跨過(guò)溫飽線，30年未過(guò)富?？?。”當(dāng)年“大包干”發(fā)起人之一、現(xiàn)年82歲的蘇道永感慨道：“起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集，大伙兒心里感到憋屈?！?/p>

痛定思痛，墊湖村干部多次帶領(lǐng)村民組團(tuán)外出，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想。自2009年起，村里開(kāi)始探索“土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、人口向新建的居住區(qū)集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中”的布局改革。

到了2012年，墊湖人意識(shí)到分散種植不如規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)啟了第二輪土地改革。土地由當(dāng)年的“分田到戶”變?yōu)椤罢狭鬓D(zhuǎn)”，全村1.2萬(wàn)畝形成規(guī)模的土地全部流轉(zhuǎn)出去，建成萬(wàn)余畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、近1000畝“稻蝦共作綜合種養(yǎng)基地”，引來(lái)40多位種田大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照“拆舊建新、不占耕地、群眾自愿、分期建設(shè)”的原則，拆除13個(gè)自然村莊，全村4000多人全部集中居住，新增耕地687畝。

村里建設(shè)了創(chuàng)業(yè)園，招引20多個(gè)“三來(lái)一加”及工業(yè)項(xiàng)目入駐，800多名村民在家門口拿上了工資。

土地由“分”到“合”，村民們對(duì)新一輪改革拍手支持。今年46歲的任勇，流轉(zhuǎn)了200畝土地，種植水稻、小麥。他算了一筆賬，以前一家一戶實(shí)行“稻麥輪作”，每畝地的純收入在600元左右，規(guī)模種植卻可以達(dá)到800元左右?！耙?guī)模種植可以采用更多新技術(shù)，種田方式發(fā)生改變，這是提高土地產(chǎn)出效益的根本原因?！?/p>

村里的集中居住區(qū)內(nèi)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、超市、污水處理廠等一應(yīng)俱全?！白〉氖切欠?，村里各樣設(shè)施一點(diǎn)也不比城里差。出門還有直通鎮(zhèn)里、縣城的公交車，方便極了！”村民周茂伍開(kāi)心地說(shuō)。

二輪改革讓墊湖人嘗到了甜頭，再次迎來(lái)“春天”。去年，泗洪縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)22603元，墊湖村人均可支配收入達(dá)27000元。

深植基因，以民為本勇?tīng)?zhēng)先

在“春到上塘”紀(jì)念館里，有一張來(lái)自安徽省小崗村的“紅手印”圖片特別顯眼。

“復(fù)制小崗村的‘紅手印’，就是時(shí)刻提醒全村干群勵(lì)志自省，改革步伐不停歇！”墊湖村黨委書記周磊說(shuō)。

“墊湖村實(shí)踐證明，改革舉措多一些，步子邁得大一點(diǎn)，村里的發(fā)展變化絕對(duì)不一樣。”蘇道永感慨，“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)說(shuō)，‘老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么’，我們墊湖人就是按照這個(gè)指示來(lái)推進(jìn)工作的?！?/p>

墊湖村黨委始終堅(jiān)持以人民為中心，鉚足勁在發(fā)展中推進(jìn)改革。

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民最擔(dān)心遇到自然災(zāi)害。于是，村里去年建設(shè)了一個(gè)5000平方米的烘干廠，為種糧大戶們?cè)谑斋@季節(jié)遇到陰雨天氣提供烘干服務(wù)。這些烘干設(shè)備全負(fù)荷運(yùn)作，20天內(nèi)就可以完成全村萬(wàn)余畝糧食烘干工作。

村里還利用上級(jí)的項(xiàng)目資金，成立農(nóng)業(yè)合作社，購(gòu)置收割機(jī)、播種機(jī)等租給大戶們使用，降低他們的農(nóng)業(yè)投入成本。

招引來(lái)的企業(yè)，讓離開(kāi)土地?zé)o法外出務(wù)工的村民在家門口就業(yè)增收。村民韓永杰和他的妻子都在村里的一個(gè)紡織企業(yè)上班，夫妻倆每個(gè)月的工資收入近萬(wàn)元。

墊湖村外出務(wù)工人員，隨著年齡的增長(zhǎng)，好多人被原就業(yè)企業(yè)勸返回鄉(xiāng)。為了保障他們的收入不減，村里超前給他們謀劃崗位。從去年開(kāi)始，村里開(kāi)始縮減大戶經(jīng)營(yíng)土地面積，每個(gè)大戶經(jīng)營(yíng)面積控制在100畝—200畝?！斑@樣既減少種田大戶的風(fēng)險(xiǎn)，也讓有種田意愿的回鄉(xiāng)村民能依靠規(guī)模種植實(shí)現(xiàn)共同富裕?！敝芾谡f(shuō)。

對(duì)返鄉(xiāng)不愿種地的村民，村里及時(shí)協(xié)調(diào)他們到村工業(yè)園務(wù)工或給種田大戶打零工。今年56歲的村民周茂軍給種田大戶打零工，農(nóng)忙時(shí)一天有120元收入，平時(shí)勞動(dòng)一天也能有80元收入。

農(nóng)忙時(shí)節(jié)，墊湖本村的勞動(dòng)力不夠用，還吸引了鄰近的安徽省泗縣農(nóng)民前來(lái)打零工。

“目前，墊湖村已經(jīng)建成全國(guó)最大碧根果連片育苗基地。我們要組建合作社，以閑散的土地入股，打造碧根果特色村莊?！敝芾诮榻B，“我們還打算依托‘春到上塘’紀(jì)念館景區(qū)發(fā)展農(nóng)旅融合，做好鄉(xiāng)村體驗(yàn)游文章?！?/p>

近年來(lái)，墊湖村先后榮獲“江蘇省康居示范村”“江蘇省生態(tài)村”“江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)，村黨委被表彰為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。

賡續(xù)“春到上塘”的傳統(tǒng)基因，改革創(chuàng)新讓墊湖村“春光常駐”，墊湖人正昂首闊步，迎接更加美好的春天?。ㄓ浾?王勁秋 通訊員 許昌亮）