辦案是最有力的監(jiān)督，案例是最好的教科書、清醒劑。2024年，市紀委監(jiān)委聚焦鏟除腐敗滋生的土壤和條件，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，深化以案促改、以案促治、以案促教，推動構建辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。

用好紀檢監(jiān)察建議做實以案促改

“圍繞招標投標、物資采購、項目管理等關鍵崗位、核心環(huán)節(jié)，集團共排查出廉潔風險點70個。同時，集團下發(fā)通知，要求加強年輕干部教育管理監(jiān)督，并對各部門、子公司二級主管及以上干部的廉政檔案進行梳理完善?！痹谑屑o委監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議發(fā)出3個月內，市城投集團書面反饋了整改落實情況報告。

這是我市運用紀檢監(jiān)察建議推動以案促改促治工作的一個縮影。市紀委監(jiān)委重視加強和規(guī)范紀檢監(jiān)察建議工作，提出“保證質量與水平，及時跟蹤考核整改落實情況”的要求，著力構建辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)鏈條，有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議標本兼治、源頭治理作用。

案件辦結后，市紀委監(jiān)委在對案件深入剖析的基礎上，對發(fā)案地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)進行系統(tǒng)研判，查擺存在的突出問題，查找監(jiān)管漏洞、監(jiān)督盲區(qū)，精準提出紀檢監(jiān)察建議，并在案情通報會上當場送達被建議單位。2024年，全市紀檢監(jiān)察機關共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議79份，推動完善制度202個，推動開展專項治理12個……紀檢監(jiān)察建議已成為市紀委監(jiān)委履行專責監(jiān)督職責的有力武器。

為了推進紀檢監(jiān)察建議高質量落地落實，市紀委監(jiān)委在全省率先出臺《紀檢監(jiān)察建議督辦評查工作規(guī)定》，建立過程督辦和量化評查機制，不斷增強剛性約束效果。

具體來說，推動整改“清單化”，督促被建議單位立足實際制定整改措施，逐一列出整改任務、時限要求、責任人員等，確保紀檢監(jiān)察建議落實落細；推動監(jiān)督“動態(tài)化”，建立跟蹤督辦回訪機制，通過節(jié)點提醒、聽取匯報、現場核查等方式，對被建議單位整改落實的階段性效果進行督查，不定期開展“回頭看”，避免整改走過場、打折扣；推動評查“體系化”，建立量化評查機制，制定“2+3+1”指標體系，統(tǒng)一標準和尺度，通過綜合分析、通報反饋等方式深化評查結果運用，壓緊壓實被建議單位整改責任。

針對市城投集團的整改情況，市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室聯合派駐該集團的紀檢監(jiān)察組，每月至少開展一次跟蹤督辦，對照整改方案，督促市城投集團嚴格按照時間節(jié)點，一條條落實，有效防止整改走過場、打折扣的問題出現。

《紀檢監(jiān)察建議督辦評查工作規(guī)定》得到中央紀委法規(guī)研究室的推廣肯定，被《中國紀檢監(jiān)察報》頭版推介，河南、山東、連云港等省市紀檢監(jiān)察機關陸續(xù)來宿考察。

推動重點領域系統(tǒng)治理做深以案促治

“事件發(fā)生后，我們深入查擺整改監(jiān)管執(zhí)法、政府采購項目等方面存在的問題和廉潔風險點，進一步健全市場監(jiān)管系統(tǒng)工作機制，持續(xù)加強市場監(jiān)管隊伍建設……”前不久，市市場監(jiān)督管理局向市紀委監(jiān)委提交了一份落實紀檢監(jiān)察建議的情況報告，詳細匯報了在趙某案件后的以案促改促治情況。

針對趙某案暴露出的“監(jiān)管執(zhí)法中說情打招呼、執(zhí)法違法、以案謀私”“政府采購中違規(guī)操作、貪污公款”“頂風違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”等問題，市紀委監(jiān)委通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促市市場監(jiān)督管理局深刻汲取案件教訓，開展市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化管理專項整治行動。對涉及的412項政府采購領域6類問題進行系統(tǒng)整治，對144件市場監(jiān)管系統(tǒng)案卷進行“回頭看”，對機關及直屬事業(yè)單位262名在編干部從事營利性活動進行排查，全面查找制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)……通過專項整治，市市場監(jiān)督管理局梳理重要權力事項74項，排查出廉潔風險點151個，制定防控措施223項，并在此基礎上健全完善了市場監(jiān)管、執(zhí)法程序規(guī)范、說情打招呼備案、廉政風險防控等9項制度機制。

為了深化標本兼治，市紀委監(jiān)委推動“當下改”和“長久立”相結合，通過“小切口”寫好治理“大文章”。結合查處的市公安局交通科技大隊原副大隊長馬某等案件，形成《信息化項目建設領域存在諸多問題亟須重視》上報省紀委和市委，促成《宿遷市市級信息化項目管理辦法》出臺……一項項制度文件的推出，見證了過去工作的成績。在農村集體“三資”管理領域創(chuàng)新“三碼”模式，在鎮(zhèn)村工程建設領域開發(fā)村級工程管理平臺，在住宅小區(qū)物業(yè)管理領域推進物業(yè)平臺試點運用……一個個系統(tǒng)平臺的建立，促進了行業(yè)規(guī)范運行，積累了進一步做好查辦案件“后半篇文章”經驗。市紀委監(jiān)委相關負責人表示，要在辦案過程中強化分析研究，認真謀劃、加強統(tǒng)籌、分類推進，堅持查問題、找根源、促整改一體推進，運用全周期管理方式，推動懲治震懾、教育引導、完善制度、促進治理貫通融合、協調聯動，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

“原以為紀檢監(jiān)察機關就是辦案子，沒想到還為我們做了那么多實事、好事。”重點領域系統(tǒng)治理成效群眾看得見、摸得著，社會各界紛紛“點贊”和“叫好”。

深挖案件暴露問題規(guī)律做細以案促教

“一部警示教育片，全場感慨唏噓聲。從曾經的鮮花、榮譽、掌聲，到如今的淚水、嘆息、悔恨……”在警示教育片觀看現場，一名市直單位黨員干部深有感觸地說，“觀看后，我陷入深思。這些曾風光無限的領導干部，如今卻身陷囹圄，淪為欲望的奴隸，讓人扼腕嘆息。”

為了充分運用查處案件“活教材”，精準開展警示教育，一體推進“三不腐”，2024年初，市紀委監(jiān)委精心攝制警示教育片，協助市委召開全市領導干部警示教育大會。隨后，在全市組織“警示教育月”活動，要求全市黨員干部集中觀看央視及市級警示教育片，接受警示教育。在此基礎上，開展“觀警示教育片、話學習體會”活動，鼓勵黨員干部結合自身實際，深入反思并分享觀看心得體會，實現從被動接受教育到主動學習輸出的轉變。

為了交好以案促教答卷，將案例資源充分轉化為教育資源，深入解剖是關鍵。市紀委監(jiān)委圍繞查辦案件中暴露出的共性問題和易發(fā)多發(fā)問題，精準選取“年輕干部違紀違法、黨員干部違規(guī)從事營利活動、中層干部擅權妄為”等“小切口”典型案例，加強類案分析，深化剖析總結，通過攝制警示教育片、制作“案說”系列短視頻等方式，以案釋紀、以案說法、以案論理，精準開展專項警示教育，對違反黨紀法規(guī)的相關情形深挖一層、講深講透，澄清黨員干部模糊認識，做到對癥下藥、精準滴灌。

家風關系黨風，連著政風，影響民風。2024年9月5日，全市100余名新任市管干部及其親屬齊聚一堂，共上一節(jié)發(fā)人深省的“家風課”。市紀委監(jiān)委全面創(chuàng)新家風課堂內容形式，升級打造家風課堂4.0版本，通過剖析案件中的家風問題、拍攝創(chuàng)作新一輪家風課堂警示片《遠離家庭腐敗》、領讀感悟懺悔書、贈送廉潔教育讀本并要求撰寫讀后感等方式，教育感染黨員干部。2024年，市紀委監(jiān)委指導組織市本級家風課堂42場次，推動全市各地、各單位開展家風課堂148場次，教育黨員干部及家屬5729人次，收獲廣泛好評。

2024年11月7日，“清風潤初心 奮進新征程”廉潔微劇市級單位專場巡演落幕。至此，市紀委監(jiān)委已在全市舉辦了5場巡演，2500余名黨員領導干部觀看后深受觸動，廉潔教育深入人心。

此外，為了講好宿遷廉潔故事，市紀委監(jiān)委還充分挖掘全市廉潔文化資源，創(chuàng)作推出一批新時代廉潔文化作品。通過舉辦“清風廉宿”美術書法作品展、推出違規(guī)吃喝系列漫畫、開展廉潔微電影微視頻征集展播等形式多樣的廉潔文化活動，市紀委監(jiān)委以更加靈動鮮活的方式對黨員干部進行教育熏陶，努力營造學廉崇廉、思廉悟廉、踐廉守廉的濃厚氛圍，讓廉潔自律、崇德尚廉成為宿遷黨員干部的行動自覺。（宿紀宣）