在我多年對浙江經(jīng)濟的觀察中，慈溪、義烏和余杭是三個具有突出典型意義的區(qū)域。這有三方面考量，一是特色，二是全省地位及對全省貢獻，三是競爭力。這里定義不能偏頗，亦須符合奧卡姆剃刀原理即簡約法則；一目了然，又不致無謂爭議。
——制造慈溪。顧名思義就是制造業(yè)居全省首位。慈溪市2023年工業(yè)增加值1434.0億元，列全省90個縣級區(qū)域首位(2022年時，這一數(shù)據(jù)比位居第2位的北侖區(qū)高15.5%)。
——商貿(mào)義烏。義烏市這10來年商品出口在商品市場支撐下飛速發(fā)展，2023年，義烏出口5005.7億元，占全省的14.0%，與設區(qū)市(不含金華)相比僅遜于寧波、杭州，遙遙領先于全省其他縣級區(qū)域。同年，義烏GDP列全省縣級市及縣的第二位。
——新經(jīng)濟余杭。2023年，余杭區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1998.5億元，占全區(qū)GDP的68.1%，占全省的20.3%，列全省縣級區(qū)域首位。同年，余杭GDP達2936.4億元，列全省90個縣市區(qū)的首位。
改革開放以來，三地經(jīng)濟對全省重要性大幅提高。而競爭力較強且一般公共預算穩(wěn)健，更是三地比較難得的共同特點。今年上半年，三地GDP增速均高于全省，尤其可喜的是一般公共預算穩(wěn)健。我把一般公共預算收入除以一般公共預算支出，分析一般公共預算穩(wěn)健性。結果是，今年上半年，慈溪一般公共預算穩(wěn)健系數(shù)為1.000，義烏0.992，均高于全省平均數(shù)不少，這兩地的一般公共預算收支平衡，情況較好；余杭1.531，收大于支53.1%，情況更好。因這里未考察政府債務，只能說是對三地財政穩(wěn)健性的管窺。
為什么如此強調(diào)財政?因為發(fā)展不僅要快，還要步子穩(wěn)健。相較于對土地財政依賴較多的一些地方，這三地的一大特點，就是一般公共預算穩(wěn)健性較好，支撐起了較強的向上力量。
浙江有一批中流砥柱式的縣級區(qū)域，這三地只是典型代表。2023年，浙江有15個縣級區(qū)域的GDP在1500億元以上，除這三市(區(qū))外，還有鄞州區(qū)、北侖區(qū)、上城區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、柯橋區(qū)、諸暨市、樂清市、海曙區(qū)和余姚市。這15個區(qū)域合計，2023年常住人口2035.4萬，占全省的30.7%；GDP約為3.3萬億元，占全省近40.1%；一般公共預算收入3352.5億元，占全省的39.0%。需指出的是，這15個區(qū)域一般公共預算穩(wěn)健系數(shù)低于0.85的只有2個。
共同的艱辛記憶鐫刻在三地的發(fā)展史上。慈溪是我外婆家，村外的原329國道，上世紀60年代末尚是七八米寬的砂石路。2010年去慈溪調(diào)研小城市，高速公路不能直達，須從上虞下來。1979年，義烏農(nóng)民從集體獲得的收入僅為72.3元，比全省平均低30.7%，一位攤主曾跟我說，過年沒錢，只得用結婚時的窗簾布給孩子做新衣服。這可不是《音樂之聲》里的浪漫故事哦。余杭，我1982年去調(diào)研淡水漁業(yè)，許多農(nóng)民居住的是四處漏風的“古老”木造平房。2004年，去杭州西側的余杭區(qū)域考察，村莊雜亂，豬圈較多，環(huán)境不佳。分析三地發(fā)展道路，令人感慨。
千家萬戶創(chuàng)業(yè)。慈溪、義烏發(fā)展的基本特點就是創(chuàng)業(yè)主體眾多，就業(yè)集聚強勁，勞動參與率極高。慈溪沿329國道長藤結瓜，形成處處有工廠的制造業(yè)百萬人口城區(qū)；以丘陵地形為主的義烏建成一個全球商貿(mào)中心，形成處處談商貿(mào)的國際化百萬人口城區(qū)。兩地均以一縣之力，帶動輻射，對全國就業(yè)貢獻不小。
千辛萬苦創(chuàng)新。余杭數(shù)字經(jīng)濟發(fā)軔于杭州主城區(qū)，創(chuàng)業(yè)者早年辦過翻譯社，背著背包賣過獨創(chuàng)的黃頁電話本。他們?yōu)殚_發(fā)云計算，連續(xù)四年發(fā)起四波沖擊，每退下來一次就換一撥領頭人，近乎悲壯，直至第五波斬獲成功。他們用便宜的X86架構替代昂貴的小型機，建構分布式云計算，成為業(yè)內(nèi)佳話。
千方萬計改革。建構新的體制機制進一步增強活力。義烏2013年在國家和省的支持下，開展市場采購貿(mào)易方式改革，形成以個體工商戶和中小企業(yè)為主要交易主體，以小商品為主要交易對象，涵蓋內(nèi)外貿(mào)交易環(huán)節(jié)的獨特貿(mào)易形式，出口大大加速。義烏今年1月至8月出口額3935.8億元，同比增長17.2%，比全省高8.8個點。寧波市在慈溪創(chuàng)設前灣新區(qū)，建構慈溪發(fā)展“雙引擎”，2023年前灣新區(qū)GDP占慈溪的34.6%。余杭積極強化城西科創(chuàng)大走廊重要節(jié)點建設，2023年發(fā)明專利比上年增加25.16%，占全省的6.0%。
這三個市(區(qū))的發(fā)展道路仍較漫長，當前正處于中國式現(xiàn)代化生動實踐的新階段。三地面臨的共同挑戰(zhàn)是，制度與技術的多元創(chuàng)新尚待繼續(xù)加強，產(chǎn)出效率有待提高，勞動報酬在初次分配中的比重有待進一步提高，職業(yè)結構為主的多重社會結構尚有較大提升空間。相信他們將以自己的努力和智慧，取得更大成就，為全省作出更大貢獻。(卓勇良，浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任)
