編者按:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，需要盡快激發(fā)民間投資的活力和潛力。新常態(tài)下一些地區(qū)出現(xiàn)民間投資降溫態(tài)勢(shì)，臺(tái)州民間投資卻連續(xù)14個(gè)月正增長(zhǎng)。臺(tái)州如何激活民資?請(qǐng)看本報(bào)記者對(duì)省政府參事室調(diào)研組調(diào)研報(bào)告的解讀。、

　　浙江在線(xiàn)11月9日訊(浙江日?qǐng)?bào)記者 夏丹)今年1至9月，臺(tái)州市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值3026.87億元、642.99億元，分別比去年同期增長(zhǎng)5.3%和7.5%，特別是今年三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增速高達(dá)9.38%，高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn);同期全市工業(yè)用電同比增長(zhǎng)7.3%，9月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為51.3%，較上半年回升1.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　臺(tái)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮色來(lái)自民間投資的持續(xù)增長(zhǎng)。至今年9月底，臺(tái)州市民間投資實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14個(gè)月增長(zhǎng)。今年前三季度，全市民間投資947.4億元，增長(zhǎng)5.6%，高于去年同期1.4個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國(guó)平均3個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn);民間投資占全部投資比重達(dá)到62.2%，高于全省平均7.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域增幅進(jìn)一步放大，前三季度，全市制造業(yè)民間投資增速為18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)民間投資增速達(dá)到25.8%。

　　記者獲悉，民間投資是臺(tái)州市工業(yè)領(lǐng)域投資的主體，在工業(yè)性投資當(dāng)中，除能源外，基本上是民間投資。臺(tái)州市民間投資、特別是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)該市以制造業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。近日，省政府參事室調(diào)研組在專(zhuān)題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貫榇龠M(jìn)民間投資用上了三個(gè)“大招”，形成了民資良性投入的生態(tài)圈。

　　用好信用信息

　　引導(dǎo)金融資源

　　當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要獲取資金還是困難重重，特別是小微企業(yè)，“融資難、融資貴”的問(wèn)題沒(méi)能根本解決。作為國(guó)家級(jí)小微企業(yè)金融改革服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，臺(tái)州有何良策?

　　記者發(fā)現(xiàn)，為破除這一兩難困境，臺(tái)州市政府出面，建立由人民銀行臺(tái)州市中心支行負(fù)責(zé)管理運(yùn)行的全市金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)。該平臺(tái)整合了14個(gè)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的5277萬(wàn)條信用信息，覆蓋市域內(nèi)57萬(wàn)家市場(chǎng)主體。平臺(tái)設(shè)置基本信息、綜合服務(wù)、評(píng)價(jià)與培育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與診斷4個(gè)子系統(tǒng)，擁有立方體、正負(fù)面、不良記錄、預(yù)警等功能，把企業(yè)投資、融資和企業(yè)主表現(xiàn)關(guān)聯(lián)在一起，供金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)查詢(xún)。

　　信用信息平臺(tái)一經(jīng)打通，信用信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題迎刃而解。目前，該平臺(tái)共開(kāi)設(shè)查詢(xún)用戶(hù)2099個(gè)，平均月查詢(xún)量16萬(wàn)筆，成為金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)篩選、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要來(lái)源，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)的信貸獲客成本，也為優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲取信貸資金提供了渠道。

　　信用得以變現(xiàn)，信用好的企業(yè)可以獲得更多更優(yōu)惠的信貸資金和金融服務(wù)。為破解小微企業(yè)融資擔(dān)保難、化解互保鏈風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立了小微企業(yè)信?；?，政府出資為主、銀行捐資為輔，初創(chuàng)規(guī)模5億元，為區(qū)域內(nèi)信用記錄好的企業(yè)提供貸款擔(dān)保。目前該信保基金發(fā)放保函1926筆，累計(jì)授信28.56億元。現(xiàn)在信?；鹨褦U(kuò)容到15億元，可為小微企業(yè)提供累計(jì)200億元增信擔(dān)保，合作銀行增至13家。

　　銀企關(guān)系也隨之改善，更多金融機(jī)構(gòu)還主動(dòng)把服務(wù)觸角延伸到小微企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)從信用信息平臺(tái)上了解到企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)和信貸、擔(dān)保等狀況，反過(guò)來(lái)主動(dòng)幫助小微企業(yè)開(kāi)展信用建設(shè)，營(yíng)造良好的信貸環(huán)境，形成政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的互動(dòng)。現(xiàn)在，全市已設(shè)立小微金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)229家，社區(qū)銀行80家，使更多商譽(yù)好的小微企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　金融機(jī)構(gòu)在有效服務(wù)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，自身信貸資產(chǎn)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。截至今年7月末，臺(tái)州市不良貸款余額90.02億元，不良率為1.61%，低于全省0.98個(gè)百分點(diǎn)，列全省第二;關(guān)注類(lèi)貸款余額97.7億元，關(guān)注類(lèi)貸款率1.75%，低于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年4月，臺(tái)州獲批成為全國(guó)第二批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

　　盤(pán)活存量土地

　　創(chuàng)新要素供給

　　好項(xiàng)目因無(wú)地可用而難以落戶(hù)，部分被占用的土地產(chǎn)出率又很低。在用地資源緊張的我省，如此困局亟待破解。同樣面臨難題的臺(tái)州，有什么妙招可供借鑒?

　　臺(tái)州市椒江區(qū)的飛躍集團(tuán)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多出了1050畝用地面積。為盤(pán)活這塊工業(yè)用地，破解小微企業(yè)用地難題，椒江區(qū)和飛躍集團(tuán)聯(lián)手探索工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新模式，創(chuàng)建飛躍科創(chuàng)園，為大眾創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大民間投資提供了有利條件和新的渠道。

　　為適應(yīng)小微企業(yè)對(duì)小宗工業(yè)用地的需求，提高大宗土地和大片廠(chǎng)房銷(xiāo)售的靈活性和綜合利用效率，椒江區(qū)允許工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)參照商業(yè)地產(chǎn)管理模式，在符合公共部位明確、滿(mǎn)足房屋獨(dú)立使用的條件下，按自然層或自然間作為最小單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割。同時(shí)，通過(guò)提前介入工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃，由規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門(mén)指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)商按照可分割銷(xiāo)售的原則，實(shí)施工業(yè)地產(chǎn)整體布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)。飛躍科創(chuàng)園在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分割后，在原有飛躍集團(tuán)的土地上今后可同時(shí)滿(mǎn)足200多家小微企業(yè)的用地需求。

　　同時(shí)，椒江區(qū)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為購(gòu)置廠(chǎng)房的小微企業(yè)提供按揭貸款支持，首付一般不高于廠(chǎng)房總價(jià)的30%，按揭時(shí)間為8年，且執(zhí)行基準(zhǔn)利率，有效降低小微企業(yè)的按揭償付壓力和財(cái)務(wù)成本，進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，土地要素仍是工業(yè)投資增長(zhǎng)的制約因素之一。臺(tái)州市為此推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞降低企業(yè)前期用地成本、解決企業(yè)融資難、促進(jìn)閑置廠(chǎng)房流轉(zhuǎn)以及低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，制訂出臺(tái)了《優(yōu)化工業(yè)用地配置 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地采用國(guó)有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等方式，靈活確定供應(yīng)方式和使用年限，降低企業(yè)前期用地成本，以用地政策創(chuàng)新推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　通過(guò)盤(pán)活存量土地，臺(tái)州實(shí)現(xiàn)了一箭三雕——

　　激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)利用存量低效用地開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)，盤(pán)活固定資產(chǎn)價(jià)值，降低資產(chǎn)負(fù)債率，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)施技改投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)力。飛躍集團(tuán)通過(guò)開(kāi)發(fā)飛躍科創(chuàng)園，盤(pán)活固定資產(chǎn)3.58億元，為公司下一步在智能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄能量。

　　破解了小微企業(yè)發(fā)展空間。工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)將存量用地變?yōu)榘l(fā)展增量，有效緩解目前小微企業(yè)普遍存在的空間要素制約。幫助小微企業(yè)簡(jiǎn)化在創(chuàng)業(yè)中購(gòu)置土地、審批手續(xù)、建設(shè)廠(chǎng)房等繁雜手續(xù)，大大縮短企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)民間投資，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　拉動(dòng)了有效投資。通過(guò)空間換地、舊廠(chǎng)區(qū)改造等方式，工業(yè)地產(chǎn)對(duì)存量用地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。二次開(kāi)發(fā)的空間用來(lái)聚集小微企業(yè)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既拉動(dòng)投資，又促進(jìn)轉(zhuǎn)型。如飛躍科創(chuàng)園全部投產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)利稅5億元，不僅實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，更為地方政府帶來(lái)可觀(guān)財(cái)政收入。

　　商標(biāo)質(zhì)押融資

　　開(kāi)辟融資新路

　　記者還了解到，臺(tái)州創(chuàng)新金融服務(wù)，還表現(xiàn)在推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押融資改革。

　　早在去年6月，國(guó)家工商總局批復(fù)同意在臺(tái)州設(shè)立注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)，推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押融資改革。

　　這項(xiàng)改革背后，是臺(tái)州企業(yè)迫切的需求。當(dāng)前，臺(tái)州市共有市場(chǎng)主體47萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)商標(biāo)13萬(wàn)余件，創(chuàng)出了飛躍、星星、吉利、錢(qián)江、愛(ài)仕達(dá)、蘇泊爾等一批享譽(yù)海內(nèi)外的馳名品牌。但在商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押融資改革試點(diǎn)前，全市僅有一家柑橘專(zhuān)業(yè)合作社的“忘不了”商標(biāo)，于2009年在臨海農(nóng)商行辦理過(guò)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款，授信額度1000萬(wàn)元。

　　為了用活這一寶貴資源，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)一系列配套政策措施，為商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款的穩(wěn)步推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。去年4月，臺(tái)州市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款工作的若干意見(jiàn)》，明確了扶持政策:鼓勵(lì)對(duì)馳名商標(biāo)企業(yè)、著名商標(biāo)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)予以重點(diǎn)保障、優(yōu)先辦理;政府給予受理銀行一定額度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為金融機(jī)構(gòu)實(shí)際收取商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款利息的10%，每戶(hù)每年不超過(guò)30萬(wàn)元。當(dāng)年8月，人民銀行臺(tái)州市中心支行印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款工作的通知》。今年3月，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同臺(tái)州市財(cái)政局、臺(tái)州市金融辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確保落實(shí)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展商標(biāo)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。搭建了遠(yuǎn)程受理網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)用通道，實(shí)行商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記遠(yuǎn)程同步受理，建立起“異地受理、同步審查、異地發(fā)證、集中歸檔”工作程序。

　　通過(guò)商標(biāo)質(zhì)押促進(jìn)銀企對(duì)接，激發(fā)了市場(chǎng)活力。如引進(jìn)資信較好的資產(chǎn)評(píng)估公司等商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)估市場(chǎng)。針對(duì)商標(biāo)評(píng)估費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采用自評(píng)方式對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行協(xié)議評(píng)估，降低企業(yè)融資成本，縮短放貸時(shí)間。引導(dǎo)完善貸款服務(wù)流程。精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制訂可復(fù)制、可推廣的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、改進(jìn)服務(wù)、提高效率。還款方式創(chuàng)新也在探索。浙商銀行的“接力貸”、農(nóng)商行的“續(xù)貸通”等還貸款方式，使企業(yè)享受貸款期限內(nèi)僅付息不還本的優(yōu)惠，切實(shí)解決成長(zhǎng)型品牌企業(yè)融資過(guò)程中的還款瓶頸。

　　截至今年9月底，臺(tái)州市共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記580件，占全國(guó)同期辦理總量的32%，其中絕大部分是小微企業(yè)，涉及注冊(cè)商標(biāo)1422件，質(zhì)押融資金額達(dá)到42.98億元。商標(biāo)質(zhì)押融資已成為臺(tái)州企業(yè)融資的一條新渠道。

　　商標(biāo)價(jià)值的充分發(fā)掘，讓臺(tái)州企業(yè)創(chuàng)品牌意識(shí)不斷強(qiáng)化。去年臺(tái)州市共新增注冊(cè)商標(biāo)近2萬(wàn)件，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)13萬(wàn)多件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)26件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)位列全省地級(jí)市第一，全國(guó)前列。全市馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)56件，省著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)337件，市著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)443件，去年市級(jí)以上著名商標(biāo)企業(yè)的銷(xiāo)售產(chǎn)值相當(dāng)于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的30%。