今年以來，臺州市椒江區(qū)在全省首次試點推行畝均限額(總量)控制制度，以限制污染物排放為抓手，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，這一制度在椒江巖頭外沙醫(yī)化園區(qū)內(nèi)試點推行，已騰退高污染項目142個，33家產(chǎn)能低下醫(yī)化企業(yè)全面關(guān)停。

　　畝均限額(總量)控制，是指在一定區(qū)塊范圍內(nèi)，規(guī)劃制定主要污染物目標(biāo)控制總量，再按照畝均限額，以企業(yè)占地面積分配具體額度。而這一額度，將作為行業(yè)排污紅線，打破了部分企業(yè)對排污權(quán)交易的依賴。在項目審批時，企業(yè)只能按照園區(qū)的畝均分配量安排生產(chǎn)，且不能通過其他交易獲得排污權(quán)。

　　臺州市前進(jìn)化工有限公司負(fù)責(zé)人介紹，今年開始實施總量畝均限額制度后，公司通過改進(jìn)工藝和設(shè)備，并委托第三方進(jìn)行專業(yè)排污處理，在減少排放的同時，也提高了企業(yè)效能。據(jù)統(tǒng)計，該公司今年上半年產(chǎn)值不降反升，達(dá)到62955.9萬元，同比增長9.2%。

　　在具體操作中，醫(yī)化園區(qū)企業(yè)全部實施刷卡排污，通過短信預(yù)警，企業(yè)和環(huán)保部門都能時刻了解排污狀態(tài)。一旦排污總量用盡，企業(yè)電子閥門將自動關(guān)閉，強(qiáng)制停止企業(yè)排污。同時，椒江區(qū)還構(gòu)建以排污申報登記、排污許可證、環(huán)境監(jiān)測等為基礎(chǔ)的“動態(tài)信息管理系統(tǒng)”和統(tǒng)一的監(jiān)測信息共享平臺等減排體系，以智慧環(huán)保促清潔排放。

　　“根據(jù)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)特色，對低效、高污染產(chǎn)業(yè)實施總量控制，不僅有利于實現(xiàn)主要污染物總量控制的全局目標(biāo)，而且是污染減排、推動轉(zhuǎn)型的有效手段。”區(qū)環(huán)保局局長徐明初介紹，在巖頭外沙醫(yī)化園區(qū)，目前對化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)三個指標(biāo)的排放量實施畝均配額控制。同時，根據(jù)企業(yè)噸排污權(quán)當(dāng)量數(shù)稅收貢獻(xiàn)值進(jìn)行年度動態(tài)排序，對連續(xù)兩年排名末尾的企業(yè)實施淘汰，倒逼企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

　　這一制度推行后，椒江環(huán)境質(zhì)量明顯改善。目前主城區(qū)惡臭發(fā)生率從2010年的14.9%，下降至2016年上半年的1.3%，空氣優(yōu)良率達(dá)87.2%，區(qū)環(huán)保分局調(diào)處的環(huán)境信訪案件與去年同比下降30%。