自舟山群島新區(qū)批復(fù)以來，舟山經(jīng)濟一直保持較快增速。今年上半年，舟山的GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速均位列全省前茅。

　　令人驚喜的是，在經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長的同時，舟山不忘節(jié)約集約利用海島寶貴的土地資源。舟山市國土資源系統(tǒng)以開展“找標(biāo)桿、補短板、求突破、走前列”大行動為契機，全力打響打贏耕地占補平衡和供而未用土地處置兩場硬仗，切實破解土地瓶頸制約，推進新區(qū)重大項目落地，持續(xù)助推新區(qū)跑出發(fā)展加速度。

　　日前在北京召開的第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)表彰會上，舟山市被命名為全國國土資源節(jié)約集約模范市。

　　創(chuàng)新舉措破解兩難局面

　　為山九仞，豈一日之功。舟山作為海島城市，可利用的土地資源向來十分有限，土地總面積僅為浙江省的1.4%，人均耕地不到全省平均水平的60%。所以，這座海島城市一直面臨著土地資源需求剛性增長和供給剛性制約的“兩難局面”，以及保障發(fā)展和保護資源的“雙重壓力”。做好這兩項工作，破解土地瓶頸制約，直接關(guān)系到新區(qū)重大項目的落地推進，意義重大。

　　面對極度匱乏的土地資源，面對新區(qū)發(fā)展的需求倒逼，面對生態(tài)保護的首要任務(wù)，舟山突圍之路在何方?市委、市政府把落實耕地占補平衡，作為新區(qū)重大項目落地推進的根本出路;把處置好供而未用和閑置土地，作為經(jīng)濟新常態(tài)下提升新區(qū)發(fā)展水平的重要舉措。

　　樹立“精耕細作、畝產(chǎn)論英雄”的理念，把推進節(jié)約集約用地工作納入各級黨委政府工作的重要議事日程;把區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約用地評價和生態(tài)環(huán)境保護，作為考核的重要內(nèi)容;建立完善了盤活存量、畝產(chǎn)稅收等與財政獎勵、年度建設(shè)用地指標(biāo)相掛鉤的激勵約束機制;建立責(zé)任部門聯(lián)動機制，建立健全履約追責(zé)機制……

　　一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：近3年來，全市共啟動建設(shè)漁農(nóng)村集聚項目58個，占地面積2500畝，新建住房14000余套，投入資金53億元，至少節(jié)地50%以上。

　　盤活資源探索利用模式

　　放眼舟山海洋科學(xué)城，多幢高樓組合，在海平線上矗起，正成為舟山新城的一個新地標(biāo)。但在市國土資源局的一張老地圖上，那里卻有一大片鹽田。海洋科學(xué)城核心區(qū)塊——舟山市科創(chuàng)園規(guī)劃面積1000畝，其中300畝就利用了周邊的鹽田。盤活鹽場資源，讓廢棄的鹽場成為舟山的“土地倉庫”，這是舟山立足自身實際開創(chuàng)的一種用地新模式。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市累計廢轉(zhuǎn)利用鹽場土地4萬余畝，為城市開發(fā)區(qū)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)大項目落戶有效地解決了用地問題。

　　舟山是浙江省陸域面積最小的地級市，但舟山卻擁有漫長的海岸線及大量可開發(fā)利用的灘涂資源。面對可利用的空間，國土資源部門聯(lián)合海洋部門在全省首推陸海統(tǒng)籌土地招拍掛聯(lián)動模式，使土地、岸線、海洋“三合一”高效利用，既縮短了企業(yè)用地的審批時間，同時也探索了海陸資源統(tǒng)籌高效利用的新模式。

　　讓廢棄礦山華麗“變身”，還市民“綠水青山”，是該市土地工作的一大亮點。從2003年啟動修復(fù)廢棄礦山、節(jié)約集約利用土地工程以來，投入治理資金累計超過1.5億元;截至目前共關(guān)停礦山513個，治理廢棄礦山77個，恢復(fù)土地面積達131.26萬平方米。

　　曝光整改解決遺留問題

　　幾乎每個地方，都會有一些企業(yè)因為這樣那樣的原因，占著土地不開工。今年上半年，為徹底解決這類土地問題，舟山市把供而未用和閑置土地問題列入“整改清單”，明確了時間、責(zé)任人，還向全社會公開，形成倒逼機制，讓責(zé)任人化壓力為動力。國土部門隨即展開了一場土地清理大整治。其中，朱家尖島有多達29宗土地批而未建、供而未用，是多年遺留的老大難問題，責(zé)任單位普陀山朱家尖管委會痛下決心，按時間節(jié)點有序推進遺留問題的解決，到目前完成了調(diào)查摸底并確定分類推進實施方案。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，大整治工作開展以來，全市46宗存在各種問題的土地都已有了相應(yīng)進展，其中有18宗土地被收回，21宗已開工建設(shè)，另有幾宗也通過司法程序等方式作出了妥善處理。

　　五大理念促進良性循環(huán)

　　舟山市國土資源局局長虞國平表示，將以成功“創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市”為新起點，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供資源要素支撐，搞好節(jié)約集約模式、技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新，提升資源節(jié)約和綜合利用水平;發(fā)揚“釘釘子”精神，堅持不懈、久久為功，在真抓實干中不斷提高創(chuàng)建活動的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮“創(chuàng)建”對國土資源節(jié)約集約的牽引帶動作用，最大限度釋放出活動的潛力和效能，努力走出一條符合舟山實際、順應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展、更加集約高效的資源節(jié)約集約利用新路徑。

　　據(jù)了解，為鼓勵舟山繼續(xù)做好節(jié)約集約利用土地這篇文章，近日，國土資源部獎勵舟山市用地計劃指標(biāo)1000畝、省國土資源廳追加用地計劃指標(biāo)3500畝、329國道改擴建等一批新區(qū)重大項目因此順利推進。