交匯點訊 10月24日，記者從江蘇省自然資源廳獲悉，江蘇全省耕地總量連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，共約96萬畝，耕地總量達到6223.29萬畝。在江蘇這個人多地少，耕地占用和保護矛盾壓力突出的省份，如何做到連續(xù)三年耕地總量凈增96萬畝?
江蘇耕地凈增加量居南方省份前列，做到了糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)“飯碗一起端、責任一起扛”，為保障國家糧食安全作出江蘇貢獻。近年來，江蘇始終聚焦耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài) “三位一體”保護，準確把握“量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用”等重大要求，牢牢守住耕地紅線，夯實糧食安全根基。
耕地保護“長牙齒” 2023年，按照黨中央部署，江蘇開展耕地保護和糧食安全責任制考核，落實耕地保護黨政同責。為堅決完成國家下達的耕地保護目標任務，江蘇逐級簽訂耕地保護和糧食安全責任書，圓滿完成了國家耕地保護 “首考”。江蘇嚴格開展省對設區(qū)市考核，推動各級黨委政府落實耕地保護主體責任，完善耕地保護“長牙齒”硬措施，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地，讓耕地保護切實“嚴”起來。
從源頭管控耕地占用。近年來，江蘇堅持節(jié)約集約用地，嚴格建設用地審批、優(yōu)化項目選址、實施“增存掛鉤”，從源頭管控耕地占用，以較少耕地資源占用支撐更多優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴格實施耕地用途管制，強化耕地流向日常管控和定期監(jiān)測，嚴控耕地不合理流出。同時，江蘇省自然資源廳指導各地算好“政治賬、經(jīng)濟賬、生態(tài)賬”，穩(wěn)妥有序恢復和新增優(yōu)質(zhì)耕地，推動耕地保護專項規(guī)劃和年度耕地恢復補充方案編制實施，科學合理謀劃耕地“在哪恢復補充、恢復補充多少、怎么恢復補充、什么時間恢復補充”。堅持多點發(fā)力、綜合施策，結(jié)合土地綜合整治、增減掛鉤、占補平衡和耕地恢復補充等多項政策，推動耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、布局更優(yōu)化。2019年底以來，江蘇統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治試點，完成農(nóng)用地整理43.83萬畝，新增耕地2.29萬畝。近三年，江蘇實施補充耕地項目(含增減掛鉤)約2萬個，新增耕地約43.32萬畝。
優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護。永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，是經(jīng)依法劃定并實施特殊保護的優(yōu)質(zhì)耕地。江蘇堅持做好“劃定”和“管護”兩篇文章，在全國率先建設覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的永久基本農(nóng)田管理系統(tǒng)，在一個底板上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、“多田套合”，實行精細化、過程化、動態(tài)化管理。2023年起，江蘇率先建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定更新機制，將永久基本農(nóng)田范圍以外的優(yōu)質(zhì)耕地(含高標準農(nóng)田)集中連片劃入儲備區(qū)，確保數(shù)量真實、儲備充足、質(zhì)量穩(wěn)定。2024年劃定更新儲備區(qū)57.11萬畝，占劃定永久基本農(nóng)田的1.1%，其中已建成高標準農(nóng)田占比45.2%。“三區(qū)三線”劃定以來，全省規(guī)范組織開展了44個重大建設項目、33個高標準農(nóng)田項目、10個全域綜合整治項目涉及永久基本農(nóng)田占用調(diào)整補劃論證，保質(zhì)保量補劃永久基本農(nóng)田1.63萬畝，有力保障重大建設項目落地和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
7.04億資金運用到耕地保護“第一線”。目前，江蘇正在抓緊研究制定改革完善耕地占補平衡管理、補充耕地質(zhì)量驗收、非農(nóng)建設補充耕地管理實施細則等“1+N”貫徹落實政策體系，將非農(nóng)建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地統(tǒng)一納入管理，按照“誰占誰補”原則，嚴格落實補充耕地責任，強化“以補定占”管控，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。江蘇已連續(xù)七年開展省級耕地保護激勵，每年50個耕地保護成效突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別獲得200萬元獎勵，累計將7.04億資金運用到耕地保護“第一線”，充分調(diào)動各方保護耕地積極性和主動性。今年，省自然資源廳會同省財政廳印發(fā)《關于實行耕地保護責任目標考核獎懲工作的通知》，健全耕地保護獎懲機制，做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。
江蘇耕地面積“三連增”，體現(xiàn)了江蘇資源要素保障和保護水平的不斷提升。但江蘇省人多地少的基本省情沒有改變，江蘇省自然資源廳相關負責人表示，將嚴格開展2024年度耕地保護考核，推動耕地保護專項規(guī)劃編制和有效實施，細化落實占補平衡改革政策措施，構(gòu)建更加保護有力、利用高效、監(jiān)管嚴格的江蘇耕地保護新格局，全力護航保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
新華日報·交匯點記者 丁蔚文
