9月21日至9月22日，浙江省加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨“水利+”現(xiàn)場會在舟山市定海區(qū)舉行。作為浙江省水利工程建設(shè)的經(jīng)典案例，定海區(qū)“五山水利工程”呈現(xiàn)了定海的“共富”新思路。
創(chuàng)設(shè)：找準(zhǔn)核心突破口，立體打造“防洪排澇體系”
定海區(qū)是一座海洋歷史文化名城，城區(qū)三面環(huán)山、一面臨海，戰(zhàn)略地位十分重要。環(huán)繞定海中心城區(qū)的東山、長崗山、擂鼓山、海山、竹山占據(jù)了70%的城區(qū)面積，這也導(dǎo)致了強降雨期間山體來水量大流急，上游水庫滯蓄能力和下游河道行洪能力不足，容易引發(fā)城區(qū)內(nèi)澇。
2019年臺風(fēng)“米娜”所導(dǎo)致的城市內(nèi)澇讓定海遭受了前所未有的嚴(yán)重破壞。于是，定海開始轉(zhuǎn)變治水思路，下大決心破解這一“沉疴頑疾”，于2019年底制定出臺了《定海城區(qū)防洪排澇能力提升三年行動計劃》，重點實施五山水利工程，創(chuàng)新“上攔——西調(diào)——中提升——內(nèi)循環(huán)”方案，以蓄泄并重的系統(tǒng)思維，系統(tǒng)解決定海城區(qū)上游山體攔蓄、中游河道蓄水、下游出?？谛泻?、城區(qū)地下管網(wǎng)排水等方面問題，構(gòu)建立體式防洪排澇體系，著力構(gòu)建一個江南丘陵地區(qū)防洪排澇的樣本。
所謂“上攔”，就是圍繞五座山新建13.2公里的截洪渠，以實現(xiàn)攔蓄70%的山丘匯水。攔截的水一部分直排入海，一部分進(jìn)入城區(qū)上游水庫，只有一小部分是進(jìn)入城區(qū)河道，大大減小了雨水驟降時城區(qū)的防洪壓力。
尤其是長崗山段建設(shè)有一條總長3.8公里、最大口徑5×4米的大型箱涵，可以蓄水3萬立方米，將洪水“儲蓄”起來，堪比一座小型的“流動水庫”，既化水“患”為水“利”，又維護了生態(tài)系統(tǒng)的原有平衡，屬全國首創(chuàng)。
“西調(diào)”概念緣于定海城區(qū)上游的城北和紅衛(wèi)兩個水庫，其庫容都很小但集雨面積卻都很大，遭遇強降雨時，本身的降水加上周邊山體流入的匯水，讓兩個水庫的儲水能力捉襟見肘，很容易溢洪。而與城北水庫一山之隔的虹橋水庫有著1015萬方的庫容，將近于“城北”水庫的10倍。于是，定海開創(chuàng)性提出“西調(diào)”工程，在山體間挖掘一條總長2.6公里的分洪隧洞，將紅衛(wèi)、城北、虹橋三座水庫進(jìn)行庫庫連通，科學(xué)地調(diào)配水資源。
“西調(diào)”工程建成后，在臺風(fēng)來臨前，定?？商崆皩⒊潜彼畮旌图t衛(wèi)水庫的水調(diào)入虹橋水庫，甚至可以調(diào)入黃金灣、大沙兩個調(diào)蓄水庫，實現(xiàn)城北和紅衛(wèi)水庫庫容的戰(zhàn)略清空的同時，又保留下寶貴的淡水資源，無需像以往那般只能直排入海。
定海區(qū)乃至整個舟山市都是一個極度缺水的城市。根據(jù)設(shè)計，“西調(diào)”工程年平均調(diào)水量可以達(dá)到530萬方，可供應(yīng)定海區(qū)自來水廠兩個多月時間。
“中提升”則解決了城區(qū)(平原)集雨問題。定海原本在主城區(qū)各條河道排海處建有4座碶門，部分碶門配有強排泵站，但由于城市開發(fā)等原因，一方面無法在泵站前設(shè)置大的匯水池，另一方面城區(qū)河道行洪能力不足，這就導(dǎo)致了出?？谔幩浑m然降低，但是上游河道依然高水位運行。
由此，定海選取城區(qū)三條主要河道，把強排泵站前移到河道的中上游，并配套建設(shè)地下壓力排水涵管直通外海。新建的3個泵站將強排能力提升了80%，一旦開啟，能迅速降低城區(qū)河道水位，成為解決海濱城市內(nèi)澇痛點的一個示范案例。
除此之外，作為打通城區(qū)地下管網(wǎng)“毛細(xì)血管”的“內(nèi)循環(huán)”，定海依托城市主要道路，重新鋪設(shè)總長30公里大斷面箱涵與管道相結(jié)合的主干排水網(wǎng)絡(luò)，配套推進(jìn)老舊小區(qū)地下管網(wǎng)改造擴容，促進(jìn)雨水收集、輸送、排放高效銜接。
先攔蓄，后分洪，再加上強排，讓定海城區(qū)的排澇能力得到了大提升，可應(yīng)對20年一遇的強水澇情況。
9月14日，臺風(fēng)“梅花”成為新中國成立以來登陸舟山的最強臺風(fēng)，對定海的風(fēng)雨影響綜合評估為最高級——特重等級，最大3小時降雨量超9月常年降水量六成。由于新建設(shè)的五山水利工程發(fā)揮了應(yīng)急作用，原本預(yù)計定海城區(qū)可能有三分之一以上的區(qū)域會出現(xiàn)內(nèi)澇，但實際城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇區(qū)域只有30處，而且積水消退時間大大加快，城市生活迅速恢復(fù)正常。
創(chuàng)新：致力“水利+”文章，打造東海云廊生態(tài)帶
定海五山擁有得天獨厚的自然環(huán)境、文化遺存。為全面落實浙江省穩(wěn)住經(jīng)濟38條政策措施和水利11條政策，深入踐行系統(tǒng)治理(水利+)理念，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奮力推進(jìn)新階段水利的高質(zhì)量發(fā)展要求，定海區(qū)以五山水利工程為突破口，跳出老城局限，拉開城市框架，利用建設(shè)期間挖掘截洪溝的施工便道，同步建設(shè)25公里長的集水利、健身、休閑、觀景、體驗等功能于一體的東海云廊生態(tài)帶，打造全國一流的城市運動休閑綠道。
2021年10月和2022年5月，東海云廊東山段和竹山段相繼對外開放，將“城市、山體、海岸、海灣、海島”五大界面有機串聯(lián)，沿路植入具有定海海洋歷史文化名城內(nèi)涵特征的人文設(shè)施，呈現(xiàn)出一幅詩意磅礴的山海畫卷。
東海云廊東山段、竹山段自開通以來，接待市內(nèi)外游客已超150萬人次，開展了各類健身、婚慶、研學(xué)等多元活動，吸引不少文化、旅游、商業(yè)項目參與其中，已成為市內(nèi)外游客的新晉網(wǎng)紅打卡地。
如今，山海兼勝的東海云廊不僅是一條生態(tài)路、景觀路、健身路、文化路、旅游路、共富路，更是定海城區(qū)防洪排澇提升工程中重要的一環(huán)，是造福民眾的“民心路”。
目前，定海正加速在東海云廊周邊打造一批有較強旅游吸附力的景點，努力形成以東海云廊為核心、輻射周邊多個地區(qū)的良好態(tài)勢，努力走出一條海島城市“水利+”共富新路子，與定海灣、定海古城共同形成全域美麗的城市景觀體系，全力打造展示定海形象的重要窗口。
