舟山市于2019年11月25日率先在全省推進(jìn)“證照分 離”改革全覆蓋試點工作，積極探索以提質(zhì)擴(kuò)容“告知承諾”許可事項為特色的審批模式。目前，在去年12月公布首批60項“告知承諾”事項基礎(chǔ)上，又提級新增41項，實現(xiàn) “告知承諾”事項破百項，涉企許可事項辦理時間由過去的平均12.8天壓縮到3天，效率提升61%。一是梳理一張清單，找準(zhǔn)改革突破口。對中央層面523項涉企經(jīng)營許可事項和省市級許可事項進(jìn)行逐項梳理比對，形成454項“舟山版”事項清單。經(jīng)梳理，市級以下權(quán)限審批事項169項，其中，直接取消審批6項，審批改為備案5項，實行告知承諾 38項，優(yōu)化審批服務(wù)120項。鑒于直接取消審批、審批改為備案須經(jīng)法律授權(quán)，市級層面無權(quán)調(diào)整，該市找準(zhǔn)改革突破點，全力攻堅擴(kuò)容“告知承諾”事項，瘦身“優(yōu)化審批服務(wù)”事項。二是明確一個標(biāo)準(zhǔn)，做到改革事項“能提盡提”。對120項“優(yōu)化審批服務(wù)”事項進(jìn)行分析研判，以是否需要現(xiàn)場勘察和能否做到風(fēng)險防范為依據(jù)，最終鎖定其中55個事項提級“告知承諾”事項。市政府召開專題推進(jìn)會，推動其中41個市級審批事項提級，對其他14個審批權(quán)限在省級部門的事項，積極向上爭取審批權(quán)限下放，努力實現(xiàn)能提盡提。三是公布一個目錄，科學(xué)評估動態(tài)管理。為確保審批改革規(guī)范透明，制定實行“告知承諾”涉企經(jīng)營許可事項目錄，所有事項均公布審批流程，要求企業(yè)提交以“一表(申請表) 一書(承諾書)”為基礎(chǔ)的申請材料。完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對所有實行“告知承諾”事項進(jìn)行評估，實施效果進(jìn)行量化考核，按照運行實際對許可事項目錄進(jìn)行動態(tài)維護(hù)更新。四是搭建一個平臺，打造特色監(jiān)管模式。堅持寬進(jìn)嚴(yán)管原則，將告知承諾事項核查環(huán)節(jié)嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，按照告知承諾審批事項的風(fēng)險大小，對相關(guān)獲證企業(yè)分類設(shè)置核查頻次，并在領(lǐng)證后1至3月內(nèi)實現(xiàn)核查到位;一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假承諾，直接撤銷其許可，并錄入信用系統(tǒng)實施失信懲戒。同時，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)特色實施個性化監(jiān)管，如對船用燃料油加注實施“事前報備、風(fēng)險評估、聯(lián)防聯(lián)控、閉環(huán)管理”監(jiān)管模式等，將專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，有效實現(xiàn)閉環(huán)管理。