2024年，普陀區(qū)將以習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，著力塑造適應(yīng)普陀區(qū)新發(fā)展形勢的新安全格局，在不斷適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)過程中創(chuàng)新管理方式和技術(shù)手段，協(xié)調(diào)各方力量和資源，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、智能、高效的應(yīng)急管理體系。

從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變

　　加強事前預(yù)防和隱患排查，努力把問題解決在“萌芽之時、成災(zāi)之前”。以宣傳教育為抓手不斷提升公眾安全意識水平。人是安全的主體，人民整體的安全意識水平提高，是提升事故預(yù)防能力的根本。2024年，普陀區(qū)將會同各部門、街鎮(zhèn)和企業(yè)廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳活動，擴大宣教覆蓋面。面向基層一線和群眾，打造應(yīng)急科普宣傳矩陣。繼續(xù)拍攝《應(yīng)急科普·青聲說》微視頻和警示案例宣傳片，利用各類媒體進行播放，讓群眾隨處可見、可學(xué)。通過全方位立體宣傳，提升全員安全意識，推動形成共建共治共享新格局。

開展執(zhí)法檢查

　　以檢查督辦為抓手推動安全管理責(zé)任落實。通過度履職考核、綜合督查，充分發(fā)揮各協(xié)調(diào)機構(gòu)的平臺作用，推動區(qū)安委會成員單位、區(qū)直屬單位和企業(yè)有效落實安全事故預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，打好巡查、考核、警示、約談、通報、掛牌“組合拳”，實現(xiàn)壓力逐級傳導(dǎo)，直至末端。以預(yù)案演練為抓手推動應(yīng)急能力水平提升。進一步梳理完善區(qū)總體預(yù)案和專項預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。定期依案開展實戰(zhàn)化演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題短板，修訂完善預(yù)案，形成預(yù)案-演練-修訂的閉合環(huán)路，通過預(yù)案牽引人員力量、物資保障等各項準備，不斷提升全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件能力水平。

從粗放管控向精準防控轉(zhuǎn)變

　　加強日常防范和源頭治理，把資源配置從減少事故損失向減輕事故風(fēng)險轉(zhuǎn)變，切實提升各級精細化治理能力和水平。強化災(zāi)害風(fēng)險精準預(yù)警能力。根據(jù)我區(qū)災(zāi)害特點，引入接通市氣象局、地震局、消防救援支隊相關(guān)信息系統(tǒng)，有計劃在全區(qū)部署煙感、溫感、道路結(jié)冰等預(yù)警感知設(shè)備，提升災(zāi)害預(yù)警感知能力。利用微信公眾號、電視、短信、廣播，打通災(zāi)害預(yù)警發(fā)布渠道，提升預(yù)警發(fā)布能力。提升隱患事故精準防控能力。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺

　　開展城市安全風(fēng)險評估，綜合分析歷史事故數(shù)據(jù)、隱患排查上報數(shù)據(jù)、日常巡查檢查數(shù)據(jù)，接入大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺數(shù)據(jù)以及相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，對安全生產(chǎn)重點企業(yè)、重點區(qū)域進行精準“畫像”，形成預(yù)警清單，確定高頻隱患企業(yè)和高頻隱患區(qū)域，實施重點監(jiān)管檢查、預(yù)警預(yù)判和動態(tài)監(jiān)測，用好企業(yè)信用評估，探索非現(xiàn)場監(jiān)管和低風(fēng)險事項的觸發(fā)式監(jiān)管，減少檢查頻次，提升檢查實效，讓執(zhí)法監(jiān)管與營商服務(wù)更有溫度。加強應(yīng)急資源精準保障能力。全面系統(tǒng)梳理全區(qū)各部門、各街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位所屬應(yīng)急資源，將應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、避難場所等應(yīng)急資源納入?yún)^(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，進行可視化部署，規(guī)范資源申請、審批、調(diào)度流程，根據(jù)災(zāi)害事故發(fā)生情況，在全區(qū)實施靈活調(diào)度、精確保障，最大限度發(fā)揮應(yīng)急資源保障效能。建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急值班體系。繼續(xù)強化“城運+應(yīng)急”的總值班“專班”模式，發(fā)揮區(qū)總值班突發(fā)事件處理的牽總作用，進一步規(guī)范信息報送和情況處置流程，完善值班制度規(guī)定和紀律要求，加強值班檢查，組織街鎮(zhèn)和有關(guān)單位值班人員到區(qū)總值班室跟班跟訓(xùn)，切實通過區(qū)總值班實現(xiàn)全區(qū)各部門、街鎮(zhèn)、部隊、企事業(yè)單位事故處理統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

從單一監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變

　　加強應(yīng)急協(xié)同治理，全面加強部門間、地區(qū)間、政企間、政社間、軍地間協(xié)同，建立更廣泛的公共安全保障。完善大應(yīng)急大安全體系。充分發(fā)揮安委會、災(zāi)防委、城運應(yīng)急委、消安委平臺作用，堅持系統(tǒng)和全局觀念，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和相關(guān)行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，處理好“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系。堅持安全第一、預(yù)防為主，處理好“防”和“救”的關(guān)系，以應(yīng)急管理的“確定性”，應(yīng)對災(zāi)害事故的“不確定性”，不斷推動安全治理模式向綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)型。

開展執(zhí)法檢查

　　建立跨部門聯(lián)合的執(zhí)法機制。落實安全生產(chǎn)管理“嚴”的要求，隱患絕不放過，事故依法嚴懲，對安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、重點企業(yè)建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法，集中力量糾治重點、難點問題。聯(lián)合公安、檢察院、紀檢部門，嚴肅事故調(diào)查，根據(jù)事故類別，涉及違紀瀆職的，請紀委監(jiān)委介入，觸犯刑法的，落實“行刑銜接”。建立多元參與的力量協(xié)同機制。會同志愿者管理機構(gòu)，鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援，規(guī)范應(yīng)急志愿者隊伍管理，明確相關(guān)保障標準；建立涉及安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等多領(lǐng)域全覆蓋的專家隊伍，參與志愿應(yīng)急管理體系建設(shè)；發(fā)揮市場資源配置作用，探索巨災(zāi)保險等資金投入保障機制，提高風(fēng)險防控能力。實施舉報獎勵。落實落細安全隱患舉報獎勵措施，融合“12345熱線”“隨申辦”“安全生產(chǎn)舉報小程序”“企業(yè)碼”等多種渠道，規(guī)范部門協(xié)同聯(lián)動的舉報處置體系，同時在日常監(jiān)管中，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身推行“隱患發(fā)現(xiàn)舉報獎勵”，多向發(fā)力，為精準執(zhí)法提供線索，為提升社會公眾安全意識和營造共治環(huán)境打好基礎(chǔ)。