12月28日，宿城區(qū)人大代表、耿車鎮(zhèn)大眾村黨委書記張坤，撰寫好關(guān)于加快推進耿車產(chǎn)業(yè)綠色智能發(fā)展的建議，準(zhǔn)備帶到將于2024年1月召開的宿城區(qū)六屆人大三次會議。

作為鎮(zhèn)電商商會會長、耿車鎮(zhèn)兩次轉(zhuǎn)型發(fā)展的親歷者，張坤見證大眾村從“垃圾村”到知名“淘寶村”的嬗變，也是耿車從“垃圾鎮(zhèn)”到“生態(tài)鎮(zhèn)”這一精彩蝶變的直接受益者。

提起“垃圾產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)致的生態(tài)惡化，張坤余悸猶存。

說起耿車人兩次刮骨療毒的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，張坤與有榮焉。

2016年年初，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)毅然決然告別以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展方式，壯士斷腕去污減塑，強力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

歷時66天的綜合整治后，耿車向著家具等三大產(chǎn)業(yè)，開始第一次轉(zhuǎn)型。2017年，發(fā)現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)造成新污染后，耿車果斷打響產(chǎn)業(yè)向高向新綠色轉(zhuǎn)型“第二戰(zhàn)”。

如果說第一次轉(zhuǎn)型，還是高壓大勢下的被動整改，第二次，則是耿車人在“兩山”理念引領(lǐng)下的主動為之。

在30余年的廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)造成生態(tài)之殤后，在兩次轉(zhuǎn)型求變的艱難探索里，耿車的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低端、粗放、原始向高端、綠色、智能方向發(fā)展，耿車人的生態(tài)意識從無知無覺到萌芽再到覺醒，并走向成熟。

今年6月，省委書記信長星在耿車調(diào)研時表示，耿車的精彩蝶變充分彰顯“兩山”理念的實踐偉力。

在“兩山”理念指引下，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺脫“只要眼前利益，不要長期利益；只要經(jīng)濟利益，不要整體利益”的生態(tài)觀偏差，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性互動，朝著“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展”的方向行進。

“得”與“失”之痛——10萬人端“垃圾飯碗”近100平方公里生態(tài)惡化

綠水皆自青山來，“惡水”緣自“窮鄉(xiāng)”出?！案F”是因，“惡水”是果。

耿車亦如是。

改革開放之初，耿車人均年分配收入僅38元，老百姓窮得叮當(dāng)響。

1983年1月，中央一號文件為創(chuàng)辦私營企業(yè)開了綠燈，時任耿車鄉(xiāng)黨委書記徐守存發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)里有人在做廢舊塑料生意，便帶隊到浙江考察。

回來后，便是星火燎原。

廢舊塑料回收簡單易學(xué)、利潤高。圍繞廢舊塑料的回收、分揀、加工，耿車逐漸形成規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造蜚聲全國的“耿車模式”。

據(jù)悉，最高峰時，耿車年加工廢舊塑料近300萬噸，10萬人吃“垃圾飯”，形成以耿車為中心，輻射周邊近100平方公里的廢舊物資回收加工集散地。農(nóng)民收入年遞增33%，昔日的“窮耿車”成了“破爛王”，還一躍成為蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展“排頭兵”。

后來，耿車人才知道，這是飲鴆止渴。

長期低端粗放的產(chǎn)業(yè)模式，讓耿車人飽受生態(tài)惡化之苦。

“烤鞋底取塑料，黑煙直往鼻里冒?！奔t衛(wèi)村二組村民藏宏生還記得這句順口溜。以前他家每年能賺十多萬元，但2014年，父親得了肺癌，積蓄花光了，人也走了。據(jù)統(tǒng)計，耿車每年因惡性腫瘤死亡人數(shù)占比遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)平均水平。

“水燒開，都是黃色的，還有股怪味，沒人敢喝?！贝蟊姶宕迕袷酚嗳A說。家后的史莊河，一半填垃圾，一半排廢水。當(dāng)時耿車年排放污水達(dá)280萬噸，溝渠河塘之水都是五彩的，水流之處寸草不生，地下水深達(dá)幾十米皆不可飲用。

“火堿水、廢硫酸，滿地流，燒完下頭、燒上頭?！痹阪?zhèn)政府工作三十余年的李聞?wù)f。那時土壤往下挖幾米還是烏黑酸臭的，種的糧食沒人敢買。土壤砷含量高達(dá)60.1mg/kg，超出標(biāo)準(zhǔn)值2.4倍，PM_2.5檢測常年爆表，丙烯腈等有毒氣體濃度嚴(yán)重超標(biāo)，氣味焦臭令人窒息。

面對“垃圾圍城”，耿車不是沒掙扎過。2002年，耿車鎮(zhèn)嘗試通過“內(nèi)培外引”鼓勵村民搞塑料深加工，但因投入大、風(fēng)險高，應(yīng)者寥寥，一段時間之后又“濤聲依舊”。

2015年6月，耿車小學(xué)的美術(shù)課上，老師問9歲的夏海洋：“為什么把藍(lán)天涂成灰色？”

脆嫩的聲音給出令人痛心的答案：“我看到的天空就是這個顏色?！?/p>

“垃圾時代”出生的孩子沒看過耿車天空的湛藍(lán)，有的孩子甚至在襁褓中就伴隨父母拾垃圾。

耿車人從破爛中“撿”出巨大的財富，也付出“水陸空”立體式污染的慘痛代價。生態(tài)之殤令人痛心。

不改變、不整治、不轉(zhuǎn)型，耿車沒有未來。

“利”與“弊”之爭——終結(jié)低端污染產(chǎn)業(yè) 開啟第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索

環(huán)境透支的耿車，成為各級黨委政府的心病。

2012年，環(huán)保部將耿車列入全國八大重點環(huán)境整治區(qū)域要求盡快治理。

當(dāng)時的耿車采取生產(chǎn)向園區(qū)集中、居住向小區(qū)集中、交易向市場集中的“三集中”發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的思路。但進耿車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園要租金，個體經(jīng)營的小戶不愿意，而且集中生產(chǎn)經(jīng)營就沒有污染了嗎？

“死疙瘩”難解，“救火式”整治也不能根治痼疾，必須“徹底禁、禁徹底”。

2015年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式發(fā)布，“兩山”理念被正式列入生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。

耿車整治，如箭在弦，不得不發(fā)。

2015年12月7日，時任宿遷市委書記魏國強在耿車調(diào)研時強調(diào)，堅持以“徹底禁、禁徹底”為目標(biāo)，堅決做到依法根治、集中整治、長效治理、標(biāo)本兼治，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

2016年1月14日，宿城區(qū)召開廢舊物資回收加工綜合整治動員大會，從區(qū)直相關(guān)部門、街道抽調(diào)300余名人員投入整治。

一場“向耿車廢塑污染說不、向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”的人民戰(zhàn)爭正式打響。

新華村是耿車經(jīng)營戶密度最高的村，有400多戶經(jīng)營廢舊塑料。時任村黨委書記周壁就是經(jīng)營大戶。

“整治就是‘拿刀子割肉’，第一刀還是揮向自己?！被貞浧鹉菆觥袄做畱?zhàn)”，周壁笑著說。當(dāng)時，他率先賣掉新上的四臺設(shè)備，清掉幾十噸的貨，來不及心疼六七十萬元的損失，就走家串戶做工作，卻收效甚微。

大戶強烈抵觸，小戶騎墻觀望。大家都說：“不整治，還能吃‘垃圾飯’；整治了，只能喝‘西北風(fēng)’?！?/p>

甚囂塵上的議論，其實是耿車人對未來生計的憂慮——轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

周壁正準(zhǔn)備到鎮(zhèn)里反映問題，鎮(zhèn)里組織干部和經(jīng)營戶外出學(xué)習(xí)的消息傳來。隨后，鎮(zhèn)村兩級紛紛組團赴浙江、廣東、山東等地考察學(xué)習(xí)，先找好“新鳥”再騰“舊籠”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做充分準(zhǔn)備。

整治組也一家家宣傳黨委政府扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和各項保障幫扶救濟措施，給群眾送去“定心丸”。

生計不愁，未來無憂，綜合整治推進迅速。

這一次，耿車僅用66天時間，就將4889戶廢舊物資回收加工經(jīng)營戶全面清理到位。一場蕩氣回腸的人民戰(zhàn)爭宣告勝利！

66天的綜合整治像一場旋風(fēng)，吹走垃圾，也重創(chuàng)百姓生計——當(dāng)時80%以上的耿車人面臨再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全面整治過程中，市區(qū)鎮(zhèn)三級政府“疏”“堵”結(jié)合，“治”“促”并用，“破”“立”同步，在全面調(diào)研基礎(chǔ)上，明確塑料精深加工、家具電商、花卉苗木三個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向。

一個存續(xù)30多年的低端產(chǎn)業(yè)畫上句號，一個不再彌漫廢塑味的“新耿車”開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

這場驚心動魄的整治攻堅戰(zhàn)，是耿車人以“兩山”理念重塑綠色“新耿車”的行動宣言，也意味著耿車人的生態(tài)意識已經(jīng)覺醒。

“綠”與“金”之興——倒逼產(chǎn)業(yè)提檔升級 打贏綠色轉(zhuǎn)型“第二戰(zhàn)”

產(chǎn)業(yè)涅槃之路，充滿曲折。

在經(jīng)歷犧牲“綠水青山”去換“金山銀山”、再用“金山銀山”修復(fù)“綠水青山”的慘痛教訓(xùn)后，耿車深刻認(rèn)識到，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，更是永續(xù)發(fā)展的必要條件。

確定塑料精深加工、家具電商、花卉苗木三個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向后，鎮(zhèn)村兩級引導(dǎo)體量較大的廢舊塑料回收加工戶沿著塑料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵有基礎(chǔ)的經(jīng)營戶發(fā)展家具電商、商貿(mào)物流，組織部分仍未找到轉(zhuǎn)型方向的經(jīng)營戶和群眾到沭陽學(xué)習(xí)花卉苗木栽培……

早在2014年，張坤就開始從事物流業(yè)，客戶大多是隔壁徐州市沙集鎮(zhèn)的。綜合整治后，上門取經(jīng)的村民很多，有的想做物流，有的想通過他到沙集學(xué)做電商。張坤來者不拒。自己不懂電商，就建議成立村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，安排大學(xué)生村官和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員對村民進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。短短一年，大眾村開了300多家網(wǎng)店。

區(qū)鎮(zhèn)兩級政府及時出臺相關(guān)投資獎補機制、貸款貼息政策，鼓勵大戶、能人整合資金資源組團創(chuàng)業(yè)，分享辦廠、銷售、配送等資源和渠道，手把手教鄉(xiāng)親開網(wǎng)店，掀起轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗熱潮。

不到一年，3500余戶順利轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)型占比達(dá)73%。2016年，耿車鎮(zhèn)實體企業(yè)達(dá)567家，網(wǎng)店突破2000家，所有村居全部創(chuàng)成“淘寶村”，一舉打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“最難一戰(zhàn)”。

轉(zhuǎn)得太快，也帶來新的衍生問題，特別是板材加工、家具噴漆又造成新的污染。

剛從“富了口袋、毀了生態(tài)”的切膚之痛中清醒過來，耿車“疼”怕了。

2017年，耿車緊急叫停戶外噴漆作業(yè)，著手建立集中噴涂中心，全鏈條查處家具產(chǎn)業(yè)環(huán)保違法行為，倒逼產(chǎn)業(yè)提檔升級，再延伸到塑料精深加工向食品級產(chǎn)品研制、多肉種植向新品種培育等高技術(shù)含量環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，耿車產(chǎn)業(yè)向高向新綠色轉(zhuǎn)型的“第二戰(zhàn)”打得漂亮。

在綠色發(fā)展賽道上，“一條腿”跑始終有些慢。耿車新建電商物流園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、激光產(chǎn)業(yè)園，加上循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，四大園區(qū)聚集企業(yè)近600家，帶動近萬人就業(yè)。曾深受污染之害的多家企業(yè)，也陸續(xù)追加投資，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。

在最早一批“烤鞋底”、收垃圾的人中，苗春轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得最快。鎮(zhèn)里引導(dǎo)大戶向塑料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型時，給了真金白銀的扶持。苗春拿到40多萬元的啟動資金，做起了塑料花盆制造。

從2臺機器擴大到25臺設(shè)備，苗春的家庭作坊在時序更替中壯大。今年8月，他成立江蘇匯勝新材料科技有限公司，與高校合作研發(fā)納米表面涂層及可降解新材料應(yīng)用。

“污染耿車水土那么多年，我想做點事，讓耿車好起來。”苗春說。

從“疼怕了”到想讓家鄉(xiāng)“好起來”，從一味追逐經(jīng)濟利益到倒逼產(chǎn)業(yè)提檔升級，耿車人將“生態(tài)覺醒”轉(zhuǎn)化為積極的“生態(tài)行動”。

“富”與“美”之樂——“綠水青山”成“幸?？可健编l(xiāng)村振興路上美美與共

12月28日清晨，薄霧靄靄。漫步劉圩村的同心橋，兩岸白墻黛瓦，流水低吟，柳絲如煙。

“今年6月，省委書記信長星來過這里，在河邊待了三四分鐘。那時候更美?！眲③状妩h委書記丁義錄眉眼間透著驕傲。

蘇北的冬天里，竟有江南的詩意?！八珓③住绷钊梭@艷。

同心橋舊址是一條被垃圾填平的“臭水溝”。像這樣的水體，鎮(zhèn)里修復(fù)了56條，疏浚清淤12萬立方米。

耿車一筆一筆還著生態(tài)欠賬。

“從前，耿車廢舊塑料行業(yè)年利潤約一億元。到現(xiàn)在，治水、治土、治氣花的錢，已超出十年的利潤了?！惫④囨?zhèn)黨委書記陳茂輝說，“這些錢，花得值！”

哪里值？

大同村種糧大戶張麗20年前就包過地種過糧。那時糧商要么不敢收，要么壓低價。辛苦一年，本都回不來。張麗索性干起了廢舊塑料加工。她現(xiàn)在重操舊業(yè)，也沒人壓糧價了。

丁義錄掰著指頭細(xì)數(shù)這幾年村里的變化：河塘做了護坡，栽上柳樹、梨樹；村道拓寬，裝了路燈；公共空地鋪上草皮，河邊蓋上涼亭，搭了親水平臺……美景引客來，村里新開了兩家私房菜館，多了幾家民宿，“垃圾村”吃上“文旅飯”。

一體推進公共空間治理，率先實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類全覆蓋，復(fù)原“白鹿?jié)O歌”景觀，建設(shè)6條水清岸綠的生態(tài)廊道……綠色發(fā)展的生態(tài)自覺，在耿車，俯拾可見。

從水不能喝、糧不敢吃到如今水清如瑩、土膏微潤——失而復(fù)得的“綠水青山”成了耿車人追求高品質(zhì)生活的“金山銀山”和“幸?？可健?。

白鹿湖村村民李玉流轉(zhuǎn)150畝地種火龍果，建大棚的錢政府補貼80%；五星村村民王猛上了鎮(zhèn)里的淘寶大學(xué)，學(xué)做電商賣家具，“一年掙二三十萬元是‘笑瞇瞇的’”；大眾村的李斌、李安等老人，在村里當(dāng)環(huán)衛(wèi)工“掙點零花錢”，不耽誤晚上跳廣場舞……

一張張笑臉、一點點變遷，都是“兩山”理念在耿車的生動實踐，也是刻在鄉(xiāng)村振興路上的豐功偉績。

2022年，耿車地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33.88億元，居民人均可支配收入突破3.6萬元，分別是2016年整治前的1.71倍、2.51倍。

大眾村村民夏和虎驕傲地說，不出鎮(zhèn)子，就能看到“水墨劉圩”“田園紅衛(wèi)”和“白鹿?jié)O歌”的美景。在城里上高中的兒子，準(zhǔn)備元旦假期帶同學(xué)來“耿車一日游”。

夏和虎的兒子，叫夏海洋，就是那個曾以為“天空只有灰色”的“畫畫男孩”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾增收協(xié)同共進，人居環(huán)境和自然生態(tài)美美與共——耿車治污的優(yōu)秀答卷，是我國生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的縮影。國家得生態(tài)、群眾得實惠的雙贏，顯示出生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新的良好成效和蓬勃生機。

從被動整改到主動轉(zhuǎn)型、從“求生存”到“求生態(tài)”、從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?、從“垃圾堆里討生活”到“綠富和美新生活”，耿車蹚出一條生態(tài)覺醒之路、產(chǎn)業(yè)涅槃之路、人民幸福之路，彰顯出“兩山”理念的實踐偉力。（記者 徐海濤 傅美麗 王晨 見習(xí)記者 劉海）