翠綠青山銜金銀，一江碧水淌財(cái)富。

　　“綠水青山就是金山銀山”。衢州以“五水共治”統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐步伐，堅(jiān)實(shí)又從容。

　　2015年，衢州市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福衢州”，以鐵的決心、鐵的信心、鐵的政策、鐵的方法、鐵的紀(jì)律“五鐵”治“五水”，“五四三”聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)線面推進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)交出了一張漂亮的治水答卷!

　　——水質(zhì)提升。衢州市出境水考核為優(yōu)秀，全市21個(gè)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，比2014年同期上升4.8%，144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率96.1%，比2014年同期上升20%，“四個(gè)全市域”治水工作目標(biāo)全面完成。

　　——亮點(diǎn)頻現(xiàn)。全流域生態(tài)化治理模式、生豬養(yǎng)殖“零排放”、智慧環(huán)保實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用、“河長(zhǎng)”賽水賽歌、金融治水等48項(xiàng)創(chuàng)新性工作得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　——轉(zhuǎn)型見效。食品飲料、造紙、醫(yī)藥健康等涉水產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2015年，全市涉水規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)275億元，同比增長(zhǎng)10.3%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的近兩成;休閑旅游業(yè)收入同比增長(zhǎng)超過20%。

　　確立新標(biāo)桿，鐵腕治水越來越有力

　　2014年，衢州首奪大禹鼎，這是一枚治水“獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，更是省委、省政府對(duì)衢州的期待和鞭策。生態(tài)屏障越筑越牢固，生態(tài)底本越守越堅(jiān)實(shí)!

　　2015年春節(jié)長(zhǎng)假后上班第一天，衢州市委主要領(lǐng)導(dǎo)就在全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)上宣布，2015年要主動(dòng)拉高標(biāo)桿，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全市域”，即全市域河道消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面;全市域消除垃圾河、黑河、臭河;全市域禁止河道采砂，推廣礦產(chǎn)機(jī)制砂;全市域推廣生豬和水產(chǎn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，并層層簽立“軍令狀”。

　　一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的，以“控源頭防反彈”萬人治污大會(huì)戰(zhàn)為主題的“清三河”提升戰(zhàn)，隨即在三衢大地上風(fēng)雷般展開!

　　在這次大會(huì)戰(zhàn)中，衢州市除全面復(fù)查評(píng)估已摘帽的“三河”外，把排查整治的重心下移到全市所有的河、湖、溝、渠，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的1556個(gè)問題即查即改。兩個(gè)月內(nèi)發(fā)動(dòng)80余萬人次參與。

　　同時(shí)，衢州制定了比省里要求更嚴(yán)格的“清三河”衢州驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并在5至7月份邀請(qǐng)衢州市人大代表、政協(xié)委員，近3000多人次參與“清三河”驗(yàn)收。

　　在強(qiáng)勢(shì)開局的同時(shí)，衢州嚴(yán)格過程管理，全面實(shí)施綜合督查雙月排位、人大政協(xié)每月暗訪、市縣媒體每周曝光制度。其中綜合督查由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，雙月開展一次，各縣(市、區(qū))排位在《衢州日?qǐng)?bào)》上公示;專項(xiàng)督查由市級(jí)部門牽頭，每月1次，結(jié)果計(jì)入綜合督查得分。同時(shí)，建立陽(yáng)光治水機(jī)制，持續(xù)保持曝光強(qiáng)度，市級(jí)媒體每周曝光2次以上。年內(nèi)市級(jí)媒體已曝光78次，縣級(jí)媒體曝光328次，以市治水辦名義下發(fā)交辦單204份。

　　衢州市領(lǐng)導(dǎo)身體力行，年度治水24項(xiàng)重點(diǎn)工作，1項(xiàng)1名市委常委或市政府副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé);1條河道1名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng);時(shí)間緊、難度大的市本級(jí)項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目1名市領(lǐng)導(dǎo)具體掛聯(lián)。建立了“五水共治”通報(bào)約談制度，2015年，全市對(duì)143名治水不力、作風(fēng)不實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)不快的干部進(jìn)行了約談問責(zé)，其中市管干部5人，縣管干部75人。

　　鐵腕治水交出了一張漂亮的成績(jī)單，柯城區(qū)、常山縣、江山市“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，全市2/3縣(市、區(qū))通過了省級(jí)“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建，“五水共治”項(xiàng)目全部如期完成!

　　抓住關(guān)鍵處，源頭治水越來越精準(zhǔn)

　　衢州在全省來說經(jīng)濟(jì)體量偏小，要打造現(xiàn)代田園城市，不把“污泥濁水”帶入全面小康，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅(jiān)，組合推進(jìn)。

　　以生豬養(yǎng)殖為代表的農(nóng)業(yè)面源污染是衢州第一污染源，養(yǎng)殖規(guī)模原來有761萬頭，而且普遍是農(nóng)戶散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)，治理難度很大。衢州以“快”字當(dāng)先，一手抓減量，在前兩年削減216萬頭的基礎(chǔ)上，僅用半年時(shí)間就再次完成210萬頭削減任務(wù);一手抓提升，全市域推廣了“龍游開啟”“衢江寧蓮”“常山大公”“龍游吉祥”等工業(yè)化及生態(tài)化治理模式，全面探索實(shí)行第三方監(jiān)管機(jī)制，全市保留的規(guī)模豬場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。

　　污水和垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)是各地治水普遍存在的短板。衢州市全面推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠(設(shè)施)提標(biāo)改造及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，目前城市污水處理率已達(dá)到90%以上，縣級(jí)以上城市污水日處理能力從2014年初的15萬噸提升到26萬噸。6個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)污水處理廠及已完成提標(biāo)改造的建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部實(shí)行第三方運(yùn)維模式。常山、江山、龍游、開化污水處理項(xiàng)目以及江山峽口引水工程均采用PPP模式，用8400萬元政府資金撬動(dòng)投資6.1億元。同時(shí)，深化農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系，開展千村“百萬婦女學(xué)賀田”農(nóng)村垃圾分類治理大行動(dòng)，創(chuàng)新建立垃圾有效集中處置模式，對(duì)可回收垃圾，創(chuàng)新推廣“垃圾兌換超市”模式，直接兌換紙巾、垃圾袋等生活用品;對(duì)可堆肥垃圾，推廣陽(yáng)光房處置模式，沿河沿溪148個(gè)村布局啟動(dòng)實(shí)施太陽(yáng)能輔助好氧堆肥處置試點(diǎn)。

　　針對(duì)衢州產(chǎn)業(yè)以化工、造紙、建材等高耗能、高排放行業(yè)為主，低小散現(xiàn)象較為突出的現(xiàn)象，以鐵的手腕抓工業(yè)污染整治，堅(jiān)決對(duì)柯城航埠、開化封家、衢江峽川3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)實(shí)行停園整頓，全面完成六大重點(diǎn)行業(yè)248家企業(yè)整治，并大力實(shí)施特色行業(yè)和農(nóng)村小企業(yè)(小作坊)整治，完成農(nóng)村小企業(yè)(小作坊)整治889家，取締關(guān)停127家，立案查處33家。

　　打出組合拳，轉(zhuǎn)型治水越來越清晰

　　治水，不僅是提水質(zhì)、美水景，更是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

　　衢州把“五水共治、三改一拆、四邊三化”作為組合拳來打，共盤活存量土地1950畝，騰出用能41.9萬噸標(biāo)煤，節(jié)水605.6萬噸，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.4%，減少?gòu)U水排放47.3萬噸，萬元工業(yè)增加值廢水排放量下降了18.5%。

　　在治水的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，衢州的一江清水已經(jīng)從最普通的資源變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金名片”，娃哈哈、明旺、伊利、百威、均瑤等一批食品飲料規(guī)上企業(yè)紛紛落戶衢州，一批造紙、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)也“逐水而來”，2015年全市涉水規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)275億元。

　　“治水+農(nóng)業(yè)”，使衢州一躍成為了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全國(guó)樣板。2015年11月9日，全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在衢州召開，與會(huì)代表對(duì)衢州以“五水共治”助推生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)做法贊不絕口。而這背后，是衢州12個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、110個(gè)示范主體、80個(gè)生態(tài)牧場(chǎng)和4745家家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)和完善的追求。

　　治水與城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型的有機(jī)融合，使衢州現(xiàn)代田園城市魅力更加彰顯。市本級(jí)圍繞信安湖，啟動(dòng)了十大涉水項(xiàng)目建設(shè)，城市核心濱水魅力區(qū)即將精彩綻放;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沿河沿岸重點(diǎn)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)200多個(gè)，并成功創(chuàng)建了一批國(guó)家3A、4A級(jí)以上景區(qū)。2015年7~9月份開展“親水節(jié)”七大系列活動(dòng)，接待外地游客130萬人次，打響了衢州親水游品牌。

　　持續(xù)抓機(jī)制，長(zhǎng)效治水越來越穩(wěn)健

　　治水要長(zhǎng)遠(yuǎn)，基層是關(guān)鍵，河長(zhǎng)是重點(diǎn)，法治是保障。

　　2013年10月，衢州就按照“一村一干部”的要求，從全市機(jī)關(guān)部門選派了1480名干部進(jìn)村駐點(diǎn)擔(dān)任生態(tài)指導(dǎo)員。2015年，衢州繼續(xù)堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，在全省率先建立了“1+5”基層治水體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為責(zé)任單位，以行政村(社區(qū))為責(zé)任網(wǎng)格，劃分治水護(hù)水責(zé)任單元，并建立起了一整套基層治水運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，全市1480個(gè)行政村，村村1套保潔方案、村村1套考核細(xì)則、村村1名農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員、村村月排名季定檔。為深化該體系建設(shè)，衢州組織培訓(xùn)30萬農(nóng)村婦女參與農(nóng)村生活垃圾分類治理;開展了“百河提水質(zhì)美水景競(jìng)賽活動(dòng)”，評(píng)選出了全流域治理樣板河道10條、原生態(tài)美麗溪流20條、河道生態(tài)建設(shè)示范工程20個(gè);開展了“小手拉大手”活動(dòng)，在中小學(xué)發(fā)放“五水共治”科普讀本23萬冊(cè)。

　　針對(duì)源頭地區(qū)水系密布、支流眾多的特點(diǎn)，衢州以“流域河長(zhǎng)制”為主抓手，創(chuàng)新建立了干支流、上下游、左右岸聯(lián)動(dòng)治理、聯(lián)動(dòng)保潔、聯(lián)動(dòng)巡查、聯(lián)動(dòng)考核的全流域生態(tài)化治理機(jī)制。目前，全市已打造廟源溪、烏溪江、銅山溪等全流域生態(tài)化治理河道31條。

　　為確保“河長(zhǎng)制”不流于形式，衢州市構(gòu)建了“123”的河長(zhǎng)履職管理模式。“1“就是一個(gè)考核管理辦法，把重點(diǎn)放在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)“管保治”職責(zé)上，年底評(píng)選出20名優(yōu)秀河長(zhǎng)，并對(duì)履職不力的58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行約談問責(zé)。“2”即智能監(jiān)管平臺(tái)和河長(zhǎng)賽水2個(gè)平臺(tái)。全市1663名河長(zhǎng)安裝了生態(tài)家園APP應(yīng)用軟件，開展了縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)賽水賽歌活動(dòng)，全市10余萬群眾參與。“3”即“河長(zhǎng)牌”“河長(zhǎng)手冊(cè)”“河長(zhǎng)履職機(jī)制”3個(gè)載體。河長(zhǎng)“冠名制”換為“責(zé)任制”的做法得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　治水常態(tài)長(zhǎng)效，還要法治支撐。衢州市啟動(dòng)智慧環(huán)保實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作，有效整合智慧環(huán)保平臺(tái)與環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)開展亮劍執(zhí)法行動(dòng)80多次，立案查處環(huán)境違法行為409起，罰款1389萬元。同時(shí)，把執(zhí)法方式向立體化轉(zhuǎn)化，通過白天改晚上、前半夜改后半夜、晴天改雨天、上班時(shí)間改休息天錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，檢查企業(yè)2000余家次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察意見280余份。深入推進(jìn)“督查+執(zhí)法”，全市域組織開展“五水共治”和環(huán)境保護(hù)百日?qǐng)?zhí)法大行動(dòng)。2015年，已查處各類違法案件126起，公開曝光典型違法案件30起。

　　2016年，衢州市將按照“狠下一條心、再拼五年”的要求，大力度、高水平推進(jìn)“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化建設(shè)，將“五水共治”進(jìn)行到底，不獲全勝絕不收兵!