浙江在線4月28日訊(浙江在線-浙江日報(bào) 記者 李燦)習(xí)近平同志在浙江工作期間強(qiáng)調(diào)，要建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記又多次就考核工作發(fā)表重要論述、作出重要指示，指引浙江一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之探索創(chuàng)新干部考核機(jī)制。
去年，浙江省委部署對市縣、省直部門單位、省屬企業(yè)、高校、開發(fā)區(qū)(園區(qū))5個(gè)領(lǐng)域429家考核對象全面實(shí)施綜合考核，明確考人與考事相結(jié)合、考班子與考干部相結(jié)合、考顯績與考潛績相結(jié)合等“七個(gè)結(jié)合”總要求，制定出臺《浙江省綜合考核辦法(試行)》、5個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┺k法以及相關(guān)配套制度，搭建起綜合考核的“四梁八柱”。
一年來，綜合考核從無到有、從制度到實(shí)踐，充分發(fā)揮考核指揮棒、評判器、識別儀作用，實(shí)現(xiàn)了首個(gè)年度的全鏈條、全量化實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，考出了各領(lǐng)域考核對象的第一份綜合考核“成績單”。
以“考什么”引領(lǐng)“干什么”
綜合考核考什么?
綜合考核出了“三張考卷”，即黨的建設(shè)考卷、高質(zhì)量發(fā)展績效考卷和滿意度評價(jià)考卷，考核內(nèi)容包括了綜合發(fā)展績效情況、領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行與履職情況、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績與表現(xiàn)情況等，各地各單位要用“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的實(shí)干實(shí)績實(shí)效來答卷。
黨的建設(shè)考核，把貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為第一指標(biāo)，把檢驗(yàn)政治忠誠貫穿全過程。省委組織部結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)調(diào)研分析，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為考核評分，持續(xù)擦亮最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明標(biāo)識。
強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升等重大戰(zhàn)略部署，是高質(zhì)量發(fā)展績效考核的關(guān)鍵考點(diǎn)。省發(fā)改委是相關(guān)中心任務(wù)的工作牽頭單位，同時(shí)也是相應(yīng)考核指標(biāo)的評分牽頭單位，堅(jiān)持一手抓工作推進(jìn)、一手抓考核引領(lǐng)，組建“大發(fā)改”專班，建立“1+7+X”經(jīng)濟(jì)形勢分析、重大政策月調(diào)度等機(jī)制，持續(xù)抓牢政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、要素，推動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號工程”、深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”在啟動(dòng)之年交出高分報(bào)表，2023年我省GDP增長6%、好于全國并領(lǐng)跑東部。面對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新形勢新任務(wù)新要求，嘉興市依托高能級科創(chuàng)載體加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)考核結(jié)果位列各市前列。高水平大學(xué)建設(shè)是高校綜合考核的主題主線，浙江理工大學(xué)作為全省12所高水平大學(xué)建設(shè)高校之一，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和學(xué)科特色，2023年紡織科學(xué)與工程學(xué)科在教育部第五輪學(xué)科評估中獲評A+，學(xué)校成功入選“雙一流‘196工程’”建設(shè)單位。
滿意度評價(jià)，則有多個(gè)維度，既注重通過“上評下”看認(rèn)可度，更注重通過“下評上”看滿意率，去年對設(shè)區(qū)市滿意度評價(jià)中，共有1480余萬人次參與省政府十方面民生實(shí)事評價(jià)，好評率達(dá)99%以上。
以實(shí)績論英雄，憑實(shí)績用干部
綜合考核就要綜合評價(jià)。綜合考核辦法規(guī)定，對年度綜合考核先進(jìn)單位，將以省委、省政府名義授牌。
要拿到這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌，既要工作業(yè)績突出、評定綜合考核第一等次單位，又要工作表現(xiàn)突出、評定年度考核優(yōu)秀等次領(lǐng)導(dǎo)班子。此次全省共評定了104家綜合考核先進(jìn)單位，形成我省綜合考核首份“光榮榜”。省海港集團(tuán)是上榜單位之一，集團(tuán)黨委書記陶成波介紹，過去這一年，集團(tuán)黨委扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，凝心聚力打造“世界一流強(qiáng)港”“世界一流企業(yè)”，2023年寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年居全球第一、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第三，寧波舟山在全球國際航運(yùn)中心城市排名升至第九。
考核并不是搞“你好我好大家好”。從結(jié)果看，相關(guān)領(lǐng)域考核對象都按后10%的比例倒排，一共評定了20家第三等次單位，動(dòng)真碰硬、傳導(dǎo)壓力，讓考核成績暫時(shí)落后的等不起、坐不住。
去年，省委鮮明提出樹立“四個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不”的選賢任能導(dǎo)向，要求深化全面立體透視察人識人，綜合考核為選賢任能提供了重要依據(jù)。2023年度綜合考核中有一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，就是開展推進(jìn)杭州亞運(yùn)會(亞殘運(yùn)會)籌辦工作專項(xiàng)考核，省級層面先后兩次組織集中調(diào)研走訪，現(xiàn)場察看有關(guān)場館建設(shè)、賽事籌備等情況，累計(jì)談話1067人次，研究提出了表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部名單。
“相關(guān)政策制度明確，綜合考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)評先、資源要素分配、干部選拔任用等緊密掛鉤，連續(xù)三年綜合考核為第一等次的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和優(yōu)秀年輕干部將加強(qiáng)關(guān)注培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用。”省委考核辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為了讓考人考事更加精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，綜合考核還開展指標(biāo)分析、領(lǐng)域分析、趨勢分析等，既看顯績成色，又看潛績后勁，在設(shè)區(qū)市首先探索建立實(shí)績到人機(jī)制，把每條指標(biāo)的結(jié)果落到相應(yīng)工作的責(zé)任人，防止“帽子一起戴、板子一起挨”。
以“一體制四體系”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核
綜合考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程，也是一項(xiàng)全新工程，整體框架體系充分體現(xiàn)了綜合集成的特點(diǎn)，概括起來就是“一體制四體系”，也就是組織領(lǐng)導(dǎo)體制和考核制度體系、指標(biāo)體系、工作體系、激勵(lì)體系。一年來，綜合考核體系邊運(yùn)行邊探索，形成了科學(xué)精準(zhǔn)的考核閉環(huán)。
去年4月25日，省委召開會議部署啟動(dòng)考核，同時(shí)發(fā)布考核指標(biāo)；7月至8月，開展半年評估，反饋1400多個(gè)存在的問題；常態(tài)化開展日常監(jiān)測，緊盯反饋問題督促抓好整改；今年初，集中開展年終考核，全量化開展指標(biāo)評分，組建13個(gè)綜合考核組全覆蓋走訪考核對象，形成年度綜合考核結(jié)果。
考核既堅(jiān)持一把尺子量到底，又注重區(qū)分賽道比長短。每個(gè)領(lǐng)域都分了若干類別，省直部門單位、省屬企業(yè)還實(shí)行“一單位一策”的差異化考核，目的就是讓考核更有針對性?？h(市、區(qū))考核分為山區(qū)縣和非山區(qū)縣兩個(gè)類別，把同一個(gè)量級的“選手”放在一起考。麗水市蓮都區(qū)因地制宜切入大健康、半導(dǎo)體、新能源等產(chǎn)業(yè)新賽道，同時(shí)實(shí)施出山、下山、進(jìn)山“三山”共富協(xié)同改革，城鄉(xiāng)收入倍差進(jìn)一步縮小至1.58，高質(zhì)量發(fā)展績效考卷拿到了山區(qū)26縣第一名。麗水市委常委、蓮都區(qū)委書記張壯雄說：“綜合考核充分考慮了各個(gè)地方的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，山區(qū)縣干出實(shí)實(shí)在在的成績，也能脫穎而出。”
“宜精不宜多、宜簡不宜繁”是綜合考核始終堅(jiān)持的重要原則。
往年，每到歲末年初，基層干部總是要花很多精力在應(yīng)對考核上，但如今已經(jīng)有了鮮明變化。慈溪市匡堰鎮(zhèn)黨委書記夏赟說：“今年考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核項(xiàng)目少了，要求報(bào)送的材料少了，上級下來的人少了，條線考核也不再考鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，這樣的改進(jìn)我們基層干部舉雙手贊成?！边@一切都源于省委在實(shí)施綜合考核的同時(shí)，開展了考核項(xiàng)目清理規(guī)范，省級層面僅保留了9個(gè)專項(xiàng)工作考核，同時(shí)減少指標(biāo)數(shù)量、簡化指標(biāo)架構(gòu)，開發(fā)綜合考核數(shù)字平臺減少文來文往，各級跟進(jìn)嚴(yán)控考核項(xiàng)目、精簡考核內(nèi)容，努力落實(shí)減負(fù)要求。
綜合考核既是對我省考核工作的一次重大改革創(chuàng)新，也是對原有實(shí)績考核、干部考核的整體重構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)了考核工作迭代升級。2024年度綜合考核即將全面部署，新一年考核體系在去年基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的優(yōu)化提升，更加突出省委、省政府中心任務(wù)，更加突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等內(nèi)容，同時(shí)考核體系精簡精準(zhǔn)行動(dòng)等舉措的全面開展，也將不斷提高考核質(zhì)量、有效減輕考核負(fù)擔(dān)，讓基層切實(shí)有感。
