肥西縣翡翠路與云谷路交口，有一座“解憂超市”。在轄區(qū)居民心里，這是他們“受委屈時出氣、遇難題時求助”的地方。這不，5月20日，龔女士走進肥西縣矛盾糾紛多元化解中心，一吐心中不快。
“我1萬多元買的電視，還沒到一年，壞了兩次了，竟然不給換!”面對怒氣沖沖的龔女士，消費糾紛調(diào)解委員會調(diào)解員涂建華接待了她，端上一杯茶，溫言開解：“先消消氣，購買票據(jù)、維修記錄都有吧。我把你的信息登記下來，賣家聯(lián)系方式也提供下，我們來協(xié)商，你的合法權(quán)益一定會幫你爭取。”聽聞解紛有望，龔女士轉(zhuǎn)怒為喜。
這樣的“解憂超市”將在全省開張。2023年，安徽省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，選取合肥、池州、淮南、馬鞍山、宣城5市，開展構(gòu)建“一站式”特色解紛體系試點。在一次次化干戈為玉帛的過程中，“一站式”解紛的成效得到檢驗。今年，隨著《全面構(gòu)建“一站式”安徽特色解紛體系實施意見》的印發(fā)，點點“盆景”將變成處處“楓”景。
省了時間
了卻心結(jié)
3月22日受理，4月9日達成調(diào)解協(xié)議，并對協(xié)議進行了司法確認，加了把“安心鎖”。一起僵持了近半年的農(nóng)民工欠薪糾紛，在池州市貴池區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心受理后，僅用了18天，就為82人討回了110余萬元薪水。
“調(diào)解過程中，人社等部門也加入進來，形成了合力?！痹摪傅恼{(diào)解員查貴璽說，面對疑難復雜糾紛，“單兵作戰(zhàn)”很難奏效，多方力量參與，各自發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，給出的建議更能讓當事人接受。
化零為整，讓群眾解決矛盾糾紛省心又省力，正是安徽省構(gòu)建“一站式”特色解紛體系的初衷。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各種社會矛盾交織疊加，以往各部門主導的“獨木橋”調(diào)解模式已不適應新形勢新需求。為破解矛盾糾紛調(diào)處資源分散、合力不足的難題，落實省委省政府部署，省司法廳積極會同相關(guān)部門，通過整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等解紛力量，打造集受理接待、協(xié)調(diào)指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評估反饋為一體的“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合服務體系，提升矛盾糾紛化解的便捷性，有效維護群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)社會矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”。
實踐中，“一站式”特色解紛體系實行線上和線下平臺同時建設運行。線下平臺根據(jù)因地制宜原則，通過單獨建設、派駐其他解紛實體等方式不斷擴大陣地。2023年試點期間，新建實體平臺199個(含依托原有解紛陣地新建165個)，新增實體平臺建設面積3.4萬平方米。
以馬鞍山市雨山區(qū)為例。雨山區(qū)為民服務中心于2023年10月正式運行，上下3層，總面積約2800平方米，匯集政法綜治、信訪、行政執(zhí)法、公共法律服務、網(wǎng)格化服務管理、多元調(diào)解組織等部門，采取“一中心多平臺”集中受理分流處置模式，做到基層社會治理同頻共振，成為矛盾糾紛“集散地”。
線上平臺依托全省人民調(diào)解系統(tǒng)建設，及時導入相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解員和調(diào)解案件信息。截至2023年12月底，已入駐解紛組織20419個、解紛人員82906人。平臺在“皖事通”App設立“預約人民調(diào)解”入口，在安徽法律服務網(wǎng)設立“找調(diào)解”入口，糾紛當事人動動手指，填寫基本信息，調(diào)解組織和調(diào)解員就會第一時間了解當事人訴求，按照規(guī)定的流程和時限，提供便捷高效的解紛服務。
深耕解紛
對癥開方
“買錯車險，還能理賠，我原本都不敢想?！苯衲?月11日，投保人李某向國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局和淮南市保險糾紛調(diào)解委員會，分別贈送了一面寫著“公平公正 一心為民”的錦旗，以表感謝。
李某于2023年2月24日在某財險公司處購買車輛保險時，由于與業(yè)務員溝通有誤，將其名下車牌尾號為“29”的車輛行駛證，錯發(fā)為“28”，導致投保車輛信息錄入錯誤。2023年6月6日，李某之子駕駛車輛發(fā)生交通事故，導致他人死亡。李某欲進行車險理賠時才發(fā)現(xiàn)錯誤，而保險公司以此為理由拒絕賠付，雙方相持不下。
事故賠償迫在眉睫，而李某家庭條件卻有困難。案件進入調(diào)解程序后，淮南市保險糾紛調(diào)解委員會調(diào)解員查找相似判例，充分掌握案件的法律依據(jù)。經(jīng)過耐心的釋法說理，保險公司認可李某通過保險代理人為車牌尾號為“29”的車輛投保的事實，在未經(jīng)過認真審核的情況下，收取保費并出具保單，應當依法承擔該起事故的主要賠償責任。
2023年12月27日，糾紛當事人之間達成一致意見：保險公司、李某共同承擔此次交通事故的賠償責任，保險公司承擔主要責任，李某承擔次要責任；保險公司賠償交通事故受害者家屬85萬元，現(xiàn)場簽署調(diào)解協(xié)議書。
“一站式”解紛，有了陣地，還得有專業(yè)人員。
近年來，安徽省各地調(diào)解組織吸納團委、婦聯(lián)、工會等社會團體基層力量和社會組織專業(yè)人才，為人民調(diào)解志愿者隊伍注入“新鮮血液”。按照“會調(diào)、能講、善總結(jié)”的標準，省司法廳開展全省人民調(diào)解員等級評定工作，目前評選出一級人民調(diào)解員118名，涵蓋婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、機動車交通事故糾紛、環(huán)境污染糾紛、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等19個領(lǐng)域的調(diào)解專家。其中，累計人均調(diào)解案件在300件以上，平均從事人民調(diào)解工作年限在20年以上，三分之二以上人員獲得過司法部及省級以上表彰。
王玲就是一名專家型的調(diào)解員。她是明光市矛盾調(diào)解中心業(yè)務骨干，擅長化解婚姻家庭糾紛。在她的推動下，明光市矛盾調(diào)解中心設立了“愛不釋手”婚姻家庭糾紛調(diào)解室。經(jīng)她調(diào)解的離婚糾紛案件超過450起，有200對夫妻撤銷申請，重歸于好。還有一些夫妻雖然最終走向離婚，但在調(diào)解室道出了委屈，化解了嫌隙，也實現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。
徽風皖韻
和諧相融
在宣城市宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)調(diào)解員劉道林的調(diào)解室里，有一面特別的墻，墻上掛滿了矛盾糾紛當事人握手言和的照片。劉道林說，這些照片既是資料留存，更是當事人遵信守諾的見證，在一定程度上預防矛盾糾紛反復。
立足“和”文化，做實“和”文章。在“一站式”特色解紛體系構(gòu)建過程中，安徽省深入挖掘區(qū)域文化特質(zhì)，將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”與江淮地域文化、法治文化等緊密結(jié)合，推動法治、自治、德治一體有機融合。
全國重點文物保護單位、績溪縣龍川村胡氏宗祠內(nèi)有一組“四荷圖”木雕，荷葉上分別雕刻著螃蟹、鴛鴦、大蝦、對蛙等，寓意著“和諧”“和美”“和順”“和鳴”，體現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系。宣城市以“四荷”圖所蘊含的“和為貴”底蘊為基礎(chǔ)，總結(jié)提煉“握手言和”調(diào)解文化，讓“以和為貴”思想根植人心，“和諧共生”成為群眾的自覺行動。目前，宣城市60%以上的調(diào)解實體陣地配置了“握手言和”品牌LOGO、照片墻、工作流程圖和制度，形成獨特的調(diào)解風景，為“徽風皖韻”解紛品牌添彩助力。
淮北市持續(xù)挖掘臨渙鎮(zhèn)獨具特色的“有理進茶館說”的民間調(diào)解文化，賦予老茶館新使命，將茶香氤氳的茶館打造成干群連心橋、心理減壓處、才藝展示館、糾紛調(diào)解室，人民調(diào)解工作群眾知曉度、影響力不斷提高，有效遏制了違法行為和治安案件發(fā)生，轄區(qū)訴訟案件數(shù)量持續(xù)下降。
扎根基層沃土，厚植為民情懷。黨委領(lǐng)導、政府主導、司法行政機關(guān)牽頭指導的“一站式”特色解紛體系，匯聚多方合力，如眾川赴海，傾力打造矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點站”，讓“安徽之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯。(安徽日報報業(yè)集團全媒體記者 周瑩瑩)
