原標(biāo)題：
創(chuàng)新網(wǎng)格化管理 每周一查一通報
金華市政工程文明施工監(jiān)管不留死角
近年來，金華市對城市基礎(chǔ)建設(shè)投入逐年加大，一大批雨污分流、道路提升改造等項目相繼上馬。市民對城區(qū)道路改造項目造成的出行不便、侵占人行道、噪聲揚塵等現(xiàn)象十分關(guān)注。
8月2日，金華日報“市民問政”就金華如何打造安全文明標(biāo)準(zhǔn)化市政工地問題，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和網(wǎng)友在線交流。節(jié)目過后，相關(guān)責(zé)任部門抓緊落實監(jiān)管舉措，建立每周一查一通報制度，取得良好效果。我們近日走訪發(fā)現(xiàn)，市區(qū)各大市政項目在整改不文明施工行為之余，工程也在快速有序推進(jìn)。
揚塵整治
打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
渣土隨意掉落，揚塵迎面撲來，市政工地若管理不到位，就會成為污染城市環(huán)境的一大“殺手”。
金華市環(huán)保局總量處處長孫永河介紹，為落實省市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動總體部署，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，實現(xiàn)年度工作目標(biāo)，根據(jù)《金華市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年實施計劃》要求，市藍(lán)天辦建立督察督辦機制，每月圍繞一個主題開展專項督察，建立問題交辦清單，實行銷號管理，并跟蹤指導(dǎo)，推進(jìn)金華市藍(lán)天保衛(wèi)重點工作、重點任務(wù)落實到位。
在最近一次建設(shè)揚塵專項督察行動中，市藍(lán)天辦共組建4個督察組，對各地建設(shè)揚塵和冒黑煙煙囪進(jìn)行明察暗訪、拉網(wǎng)式排查。督查期間，共出動人員663人次，排查工地146個、煙囪7個和沙場2個，發(fā)現(xiàn)問題180個，其中立行立改問題75個，限期整改問題105個。
“我們在這次督察中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)在建工程主要存在揚塵治理主體責(zé)任落實不到位、市政道路工程揚塵防治不到位、‘7個100%’措施執(zhí)行不嚴(yán)格以及揚塵防治設(shè)施不正常使用這四大問題。”孫永河說，市區(qū)部分施工項目參建各方，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位未嚴(yán)格履行揚塵治理主體責(zé)任，揚塵治理投入不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至在督察組問詢時，推諉扯皮，試圖蒙混過關(guān)。有的建筑公司和工程項目還存在揚塵防治設(shè)施閑置或損壞未修復(fù)、裸土無覆蓋、無車輛沖洗和灑水抑塵措施、材料亂堆亂放等問題。督察結(jié)束后，市藍(lán)天辦立即將這些不文明行為交辦給所在地政府部門，同時也要求市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門進(jìn)一步加強監(jiān)管。
“所謂施工現(xiàn)場要做到的‘7個100%’，即指施工現(xiàn)場100%圍擋、工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水作業(yè)、出工地運輸車輛100%沖凈且密閉、暫不開發(fā)場地100%綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)100%安裝，這當(dāng)中有六項都涉及施工防塵。”市質(zhì)安監(jiān)總站負(fù)責(zé)人說，相比房屋建筑工程，市政施工有其特殊性，一是需分段半幅施工，保證車輛行人通行;二是場地小，工序多，揚塵設(shè)備安置難。“考慮到這些，我們現(xiàn)階段對市政工地的要求是，出入口及周邊需保持整潔有序無積水，由專人負(fù)責(zé)車輛沖洗和保潔，對濕土必須用水清洗，對干土則用掃把清掃保潔，保證車輛進(jìn)出無拋撒滴漏現(xiàn)象。”該負(fù)責(zé)人說。
創(chuàng)新網(wǎng)格化管理促文明施工
8月21日，市區(qū)五一路雨污分流道路改造工程現(xiàn)場，工地圍擋上掛著一塊“創(chuàng)建全國文明城市公示牌”。公示牌上印有工程名稱、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、渣土(運輸)施工單位、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，各單位負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式及監(jiān)督舉報電話。
工地施工人員解釋，為配合文明城市創(chuàng)建，市質(zhì)安監(jiān)總站在7月中旬要求各項目部設(shè)置“創(chuàng)建全國文明城市公示牌”，將工程信息公開透明化，時刻接受市民和主管部門的監(jiān)督管理。“市區(qū)二環(huán)內(nèi)直管的52個房屋建筑和市政工地目前均已完成掛牌。”市質(zhì)安監(jiān)總站負(fù)責(zé)人說，創(chuàng)建全國文明城市公示牌不僅能營造濃厚的全民創(chuàng)建氛圍，更能增強項目建設(shè)各方主體的責(zé)任意識。為將責(zé)任落實到人，我市在機制創(chuàng)新上建立“工地長”制度，對市區(qū)二環(huán)內(nèi)直管的每個工地分別確定一名“工地長”,由市建設(shè)局及其下屬單位人員擔(dān)任，嚴(yán)格按照《金華市區(qū)建筑工地專項整治行動方案》要求，一個項目一個網(wǎng)格，實行網(wǎng)格化管理。
“現(xiàn)在，我們每周一查一通報，根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市對建筑工地測評8大項內(nèi)容，細(xì)化成20個子項進(jìn)行檢查評分，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改，并統(tǒng)計通報市政項目的好中差排名。局創(chuàng)建辦也會定期督察，組織志愿者隊伍每周六加班巡查。”該負(fù)責(zé)人說，市建設(shè)局還在著手制定《金華市國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》，計劃將施工工地文明創(chuàng)建工作成效與招投標(biāo)掛鉤，目前該《辦法》還在征求意見階段。與此同時，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，立好標(biāo)桿，推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市示范工地建設(shè)。
文明施工要想不留死角，還得充分調(diào)動區(qū)屬力量。據(jù)了解，婺城區(qū)質(zhì)安監(jiān)站現(xiàn)已對區(qū)屬在建工地實行網(wǎng)格化管理，由質(zhì)安監(jiān)人員擔(dān)任工地長，每隔兩周進(jìn)行文明測評打分并排名，倒數(shù)三位且整改不到位的禁止招投標(biāo)3個月;金東區(qū)質(zhì)安監(jiān)站自上周開始推進(jìn)工地自查，當(dāng)前二環(huán)內(nèi)14個區(qū)屬項目均已完成自我整改，8月20日起，區(qū)住建局統(tǒng)一開展新一輪督查;開發(fā)區(qū)建設(shè)局每半月一次對區(qū)屬在建工程施工情況進(jìn)行檢查，及時將檢查結(jié)果匯總上報，對整改不到位的施工單位予以處罰。
為進(jìn)一步規(guī)范金華建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，金華市正結(jié)合實際情況編制《金華市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范手冊》。此手冊適用于所有房屋工程和市政道路工程，預(yù)計將在今年9月份正式下發(fā)至各個工地。
規(guī)范圍擋筑牢安全出行防線
在市區(qū)五一路和解放西路交叉口，通透式硬質(zhì)圍擋格外顯眼，外側(cè)還懸掛有交通及施工安全警示牌。“圍擋的主要作用，一是防止閑散人員進(jìn)入工地;二是起到安全警示作用，但傳統(tǒng)的彩色鋼板硬質(zhì)圍擋也容易造成司機在行駛過程中的視線盲區(qū)。”金華市質(zhì)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人表示，為保證行車視距和安全，現(xiàn)要求距離交通路口20米范圍內(nèi)占據(jù)道路施工設(shè)置的圍擋，其0.8米以上部分須為通透，同時還得采取交通疏導(dǎo)和警示措施。
據(jù)了解，金華市目前對施工圍擋的規(guī)定是首先不得占用人行道。同時，主要路段兩側(cè)房建項目圍擋高度不低于2.5米，一般路段不低于1.8米;輕軌項目工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，高度不低于2.5米;市政道路建設(shè)(改造)項目工地中，市區(qū)主要路段圍擋高度不低于2.2米，一般路段圍擋高度不低于1.8米，人行道隔離圍擋采用矮水碼高度不低于1.5米。工期少于3個月的新建、改建及維修類道路工程可采用高度為0.5米的可移動式矮水碼圍擋，3個月以上的市政項目采用固定式硬質(zhì)圍擋，如彩鋼板。市質(zhì)安監(jiān)站提醒，市民若發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的圍擋，均可通過各工地創(chuàng)建全國文明城市公示牌上的監(jiān)督電話進(jìn)行舉報。
為配合文明城市創(chuàng)建工作，圍擋內(nèi)容要以公益廣告為主，面積占圍擋總面積不少于30%，主要反映新時代金華精神、地方歷史傳承、人文文化、民俗人情以及社會主義核心價值觀和未成年人保護(hù)及健康成長等，且要求在圍擋四周均勻設(shè)置，不得集中設(shè)置，粘貼必須平整可靠，無翻邊起翹。
“由于市政道路工程通常為線性工地而非區(qū)塊，這一特點也導(dǎo)致工地圍擋的規(guī)范化設(shè)置面臨一些難題。”該負(fù)責(zé)人稱，一方面，督查過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工地外圍的水碼和圍擋上粘貼有“牛皮癬”廣告，不僅影響美觀，清理也相當(dāng)麻煩，因此希望相關(guān)責(zé)任部門能加強執(zhí)法力度，嚴(yán)查并處置這種私自張貼行為。另一方面，部分工地圍擋的不規(guī)范設(shè)置也可能源于經(jīng)營戶和市民，有的商家擔(dān)心生意受影響不希望圍擋，還有市民為圖方便將已經(jīng)攔好的水碼挪開。
“市政施工雖然會給周邊生活和商家經(jīng)營造成影響，但這只是暫時性的，工程結(jié)束，周邊環(huán)境能得到改善，給老百姓帶來好處。”市建設(shè)局副局長季文秉希望，市民對市政工程施工能多些包容、理解和支持。作為施工方，定會科學(xué)合理組織施工，盡可能縮短工程工期，這也是市政工地提高自身文明施工水平的絕佳契機，更有助于企業(yè)培養(yǎng)和提高社會責(zé)任感。
保駕護(hù)航營造
有序交通環(huán)境
上期節(jié)目中還提到，建筑工地附近道路因有重型渣土車頻繁出入，易導(dǎo)致路面破損、坑洼不平。從金華開發(fā)區(qū)建設(shè)局了解到，為提高工程質(zhì)量，開發(fā)區(qū)在工程建設(shè)中會對路基進(jìn)行重載試驗，若情況不理想，即使路基彎沉值達(dá)到設(shè)計最低要求也不能進(jìn)入下道工序。如此一來，道路工程質(zhì)量可得到較大提高，避免出現(xiàn)重大路面下沉問題。同時，路面面層采用橡膠瀝青砼(改性瀝青砼)新材料后，路面車轍印及噪聲也明顯減小。
對于新澆道路瀝青不平整、顏色不一致的問題，金華開發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長吳鵬程表示，由于道路不能封閉施工，只能臨時性局部修補，難免出現(xiàn)類似補丁的情況。接下來市政部門將加強管理，盡量選擇晚上10時至凌晨4時交通流量小時段修補路面，并適當(dāng)擴(kuò)大范圍，平整度會更好。此外，由于市政工程施工，地面標(biāo)線因道路交通流多次遷改而和原有標(biāo)線產(chǎn)生較大差異。市交警支隊秩序指揮中心副主任吳一昊提醒市民，當(dāng)?shù)孛鏄?biāo)線、空中標(biāo)志和臨時性擺放標(biāo)志不一致時，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以臨時性交通標(biāo)志為準(zhǔn)，而每隔一個月至半年，交警部門也會視情況清洗標(biāo)線并重新施劃。
為保證施工期間市區(qū)整體交通的暢通有序，今年7月，市交警部門在市政府大力支持下，在與高德地圖簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，借軌道建設(shè)期城區(qū)交通治堵契機，快速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+城市交通檢測誘導(dǎo)服務(wù)平臺建設(shè)項目落地，目前平臺建設(shè)已初顯成效。據(jù)介紹，該平臺由市區(qū)二環(huán)以內(nèi)地理信息、市區(qū)整體交通運行監(jiān)測分析、互聯(lián)網(wǎng)+交通信號運行監(jiān)測評價和互聯(lián)網(wǎng)+交通誘導(dǎo)信息發(fā)布四大系統(tǒng)及33個定制子功能模塊組成。本月截至當(dāng)前，共優(yōu)化市區(qū)交通信號配時27次，優(yōu)化綠波3條，新增綠波帶1條和交通誘導(dǎo)屏10塊。
由于引入高德互聯(lián)網(wǎng)交通大數(shù)據(jù)，金華交警可對市區(qū)交通整體運行和信號燈運行狀況進(jìn)行監(jiān)測評估，精準(zhǔn)掌握市區(qū)各主要干道的實時路況信息，方便及時增派警力對關(guān)鍵節(jié)點路口進(jìn)行疏導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，又順勢打出交通誘導(dǎo)“組合拳”，一方面在金華交警微信公眾平臺新增路況查詢欄目，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)交通數(shù)據(jù)和交警交通數(shù)據(jù)融合后的市區(qū)道路實時路況、實時路況指數(shù)、行政區(qū)域、熱點區(qū)域、擁堵指數(shù)等信息，另一方面利用市區(qū)20多處高點鷹眼監(jiān)控，將實景路況快拍系統(tǒng)與相對抽象的路況示意圖對應(yīng)起來，這一全省首創(chuàng)舉措為廣大交通參與者提供了實時、準(zhǔn)確、直觀的交通誘導(dǎo)信息，取得良好社會效益。
