宿遷網(wǎng)訊 實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，事關(guān)群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。12月20日，我市召開1+X新聞發(fā)布會(huì)，市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我市在構(gòu)建行政爭(zhēng)議分層聯(lián)合化解新模式方面的做法。

據(jù)悉，為了貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，今年以來(lái)，我市積極探索行政爭(zhēng)議源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解路徑，創(chuàng)造性構(gòu)建“一個(gè)中心+兩軌并行+三方合力”行政爭(zhēng)議分層聯(lián)合化解新模式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解復(fù)議主渠道作用更加凸顯、行政爭(zhēng)議化解機(jī)制更加健全、行政爭(zhēng)議訴源治理更加精準(zhǔn)。

“一個(gè)中心”全鏈條服務(wù)。我市在全省率先建成市、縣兩級(jí)行政爭(zhēng)議化解中心，聘請(qǐng)退休法官、業(yè)務(wù)骨干、專職律師參與行政爭(zhēng)議化解工作，引導(dǎo)行政爭(zhēng)議雙方“調(diào)解優(yōu)先、復(fù)議先行”。我市在市中級(jí)人民法院立案大廳設(shè)立行政復(fù)議受案窗口，印發(fā)《宿遷市行政爭(zhēng)議化解中心行政復(fù)議與行政訴訟案件銜接操作規(guī)程》，對(duì)銜接程序、甄別標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化明確，實(shí)現(xiàn)案件分流、移交“無(wú)縫銜接”。

“兩軌并行”全周期預(yù)警。我市創(chuàng)新建立行政復(fù)議行政訴訟高風(fēng)險(xiǎn)案件雙軌預(yù)警研判機(jī)制，對(duì)行政爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行前置梳理。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)領(lǐng)域，市司法局定期開展行政執(zhí)法培訓(xùn)以及召開專題案件研討會(huì)，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)舉辦行政執(zhí)法專題培訓(xùn)不少于10場(chǎng)次，組織旁聽行政案件庭審5次以上；強(qiáng)化責(zé)任追究兜底作用，及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委移送糾錯(cuò)、敗訴案件線索，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究常態(tài)化。

“三方合力”全過(guò)程化解。我市創(chuàng)新“集中管轄法院+復(fù)議機(jī)構(gòu)+屬地行政機(jī)關(guān)”跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作化解模式，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人的推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法會(huì)議和全市行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)席會(huì)議，組織行政敗訴或高風(fēng)險(xiǎn)案件單位負(fù)責(zé)人參加行政訴訟案件庭審活動(dòng)。我市研發(fā)“宿解紛”平臺(tái)，利用行政爭(zhēng)議服務(wù)功能，及時(shí)推送相關(guān)信息至涉訴行政機(jī)關(guān)及所在區(qū)域司法局，建立訴前化解、判前化解、判后化解“三化”融合的實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制。

行政爭(zhēng)議分層聯(lián)合化解新模式推行以來(lái)取得了哪些成效？市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“該模式讓行政爭(zhēng)議化解復(fù)議主渠道作用更加凸顯，100余件案件由行政訴訟轉(zhuǎn)為申請(qǐng)行政復(fù)議，占同期一審訴訟收案數(shù)的20%。相關(guān)做法被省高級(jí)人民法院向全省法院推廣?！背酥?，行政爭(zhēng)議訴源治理也更加精準(zhǔn)。今年1月至11月，我市行政復(fù)議階段化解近五成行政糾紛，案件實(shí)質(zhì)化解率居全省第一，行政訴訟調(diào)撤率近40%，行政復(fù)議應(yīng)訴工作獲得省司法廳充分肯定。（記者 周妮）