原標(biāo)題：浦口區(qū)以全面深化改革推動(dòng)中國式現(xiàn)代化新實(shí)踐

　　驅(qū)動(dòng)改革之輪，探索發(fā)展之道

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

　　長江北岸，改革浪潮奔流勁涌；老山腳下，發(fā)展畫卷激情鋪展。新時(shí)代以來，南京市浦口區(qū)以全面深化改革為統(tǒng)攬，緊扣“一三五六”總體布局，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生幸福、基層治理、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“不破樓蘭終不還”的決心根治頑瘴痼疾，用“斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)”的姿態(tài)將改革推向縱深。

　　從重大項(xiàng)目“一件事”改革，到產(chǎn)業(yè)園區(qū)“小管委會(huì)+大平臺(tái)”探索；從12345熱線“只投訴一次”，到“每月一辦”聽民聲、解民憂；從綜合行政執(zhí)法體制實(shí)現(xiàn)“九龍治水”向“一體協(xié)同”轉(zhuǎn)變，再到蘇皖省際毗鄰區(qū)域協(xié)同治理……隨著一系列創(chuàng)新舉措落地見效，浦口在革故鼎新中做強(qiáng)“改革品牌”，重塑制度優(yōu)勢。改革釋放的活力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為浦口追趕跨越、后發(fā)先至的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　從點(diǎn)狀突破到系統(tǒng)集成——

　　馭勢而上，釋放活力轉(zhuǎn)動(dòng)能

　　出梅之后，浦口經(jīng)開區(qū)研華人工智能檢測設(shè)備生產(chǎn)基地施工現(xiàn)場又恢復(fù)了往日的忙碌。這個(gè)投資6億元的項(xiàng)目，是浦口區(qū)今年首個(gè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的工業(yè)項(xiàng)目。

　　“以前跑項(xiàng)目手續(xù)繁、時(shí)間長，沒想到在浦口，五個(gè)證一起拿，開工時(shí)間至少提前了3個(gè)月!”研華項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至今記得4月26日拿證時(shí)的場景，當(dāng)工作人員將土地證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、人防許可批文、施工許可證以及施工圖審查合格書一并交到他手上時(shí)，距離落地合同簽訂僅過去了一周。

　　重大項(xiàng)目是穩(wěn)運(yùn)行、保增長的“壓艙石”。從2020年開始，浦口區(qū)就對標(biāo)國家工程改革中的簡化審批路徑等要求，探索“拿地即開工”“竣工即交付”模式。充實(shí)“準(zhǔn)備期”、用足“等待期”、提速“審查期”，浦口區(qū)圍繞項(xiàng)目全生命周期，將“多件事”集成為“一件事”，以超前辦、并聯(lián)辦、協(xié)同辦等方式為企業(yè)減負(fù)，讓項(xiàng)目“快跑”。

　　優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，改革才是最大變量。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。聚焦平臺(tái)運(yùn)行企業(yè)化、人員聘用市場化、薪酬體系差異化，一場“去行政化”改革，在浦口各大園區(qū)全面啟動(dòng)。“小管委會(huì)+大平臺(tái)”模式下，浦口高新區(qū)厘清職權(quán)，開發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營、招商引資和企業(yè)服務(wù)等具體事務(wù)全部交由科創(chuàng)集團(tuán)市場化運(yùn)行，管委會(huì)專注統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、營商環(huán)境等政府職能。政企分開，浦口高新區(qū)效率倍增，在全市15個(gè)高新園區(qū)中的排名穩(wěn)步攀升。

　　改革和創(chuàng)新，是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)輪子。近年來，浦口區(qū)錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，深入推進(jìn)科技體制改革，加快把“創(chuàng)新優(yōu)勢”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)勝勢”。校地融合，南郵集成電路科學(xué)與工程學(xué)院(產(chǎn)教融合學(xué)院)直接搬進(jìn)了浦口高新區(qū)；成果轉(zhuǎn)化，浦口區(qū)用市場機(jī)制推動(dòng)新研機(jī)構(gòu)發(fā)展，打通研發(fā)到產(chǎn)品的“最后一公里”；厚植生態(tài)，浦口出臺(tái)“科創(chuàng)16條”，圍繞企業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目落地等制定專項(xiàng)支持政策。

　　在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子。浦口激活改革的原動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，勇闖更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。

　　從靶向攻堅(jiān)到優(yōu)質(zhì)均衡——

　　因勢而謀，增進(jìn)福祉惠民生

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，浦口區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　“電瓶車禁止進(jìn)入電梯、電瓶車禁止進(jìn)入電梯”……浦口區(qū)白馬瀾山小區(qū)內(nèi)，面對準(zhǔn)備將電瓶車推回家中充電的居民，預(yù)警監(jiān)控不斷“喊話”，電梯也停止了運(yùn)行。依托新上線的“梯控系統(tǒng)”，電梯智慧感知潛在風(fēng)險(xiǎn)，并即時(shí)發(fā)出語音警示，智能管控電梯運(yùn)行。目前，白馬瀾山78個(gè)單元的電梯，已經(jīng)全部加裝了“電子眼”。

　　小區(qū)電梯加裝“梯控系統(tǒng)”，得益于浦口區(qū)的“每月一辦”。今年2月底，浦口區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)辦，以全省消防大排查大整治為契機(jī)，建立住宅小區(qū)電梯事務(wù)聯(lián)動(dòng)治理體系，依靠科技手段杜絕電動(dòng)車進(jìn)樓入戶、人車同屋。2021年，浦口區(qū)創(chuàng)新聽民聲、解民憂“每月一辦”工作機(jī)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌，集中力量辦理一批群眾反映強(qiáng)烈、涉及多個(gè)部門、長期懸而未決的“疑難雜癥”。去年，“每月一辦”機(jī)制再深化，通過社區(qū)(村)“每月一事”、街場區(qū)部門“每月一題”、區(qū)級(jí)“每月一辦”，明確三級(jí)書記為惠民生、辦實(shí)事的“第一責(zé)任人”，著力構(gòu)建“群眾做好事、社區(qū)(村)辦小事、街道辦大事、區(qū)級(jí)辦難事”四級(jí)聯(lián)動(dòng)新格局。

　　人民至上，改革所向。浦口區(qū)將群眾“急難愁盼”視為“國之大者”，以改革思維回應(yīng)民生關(guān)切，兜住幸福底線。

　　一個(gè)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，讓浦口參保群眾家門口有“醫(yī)”靠。依托三級(jí)醫(yī)保公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理體系，浦口區(qū)實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生育保險(xiǎn)共計(jì)9大類33個(gè)服務(wù)子項(xiàng)與省市要求一致，并將24個(gè)事項(xiàng)下放街道、15個(gè)事項(xiàng)沉底社區(qū)。通過“網(wǎng)格幫代辦”“預(yù)約上門辦”“暖心延時(shí)辦”“信用容缺辦”，浦口區(qū)社保中心把服務(wù)送到“村口”，搬到“云上”，免去居民奔波之苦。

　　“名校+普?！薄俺鞘?鄉(xiāng)村”“總校+分?！薄挚诮M建7個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)全域覆蓋，金陵中學(xué)、中華中學(xué)、游府西街小學(xué)等名?？缃鴣恚r(nóng)村娃也能上到好學(xué)校。

　　“院府合作”“名醫(yī)工作室”“緊密型醫(yī)聯(lián)體”……改革讓浦口群眾“看病不過江”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。浦口人民醫(yī)院、浦口區(qū)中醫(yī)院已雙雙晉升三級(jí)醫(yī)院。

　　引入社會(huì)資本、細(xì)化居家服務(wù)、低齡照護(hù)高齡……為了“夕陽無限好”，浦口區(qū)整合資源，全力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　群眾需要什么，改革就聚焦什么。浦口把人民情懷貫穿于改革始終，向問題叫板，與矛盾較勁，讓人民叫好。

　　從城鄉(xiāng)一體到跨域協(xié)同——

　　順勢而為，資源融通優(yōu)治理

　　欲筑室者，先治其基，基層治理是國家治理的基石。

　　浦口區(qū)地處蘇皖交界，又是國家級(jí)江北新區(qū)的有機(jī)板塊，快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程，也衍生出一系列新問題、新矛盾。近年來，浦口區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為引領(lǐng)，以改革為手段，以善治為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)在一線、矛盾解決在一線、服務(wù)群眾在一線。

　　“看得見的管不了，管得了的看不見”，曾是基層治理的共性難題。

　　2022年，浦口區(qū)深化探索綜合行政執(zhí)法體制改革，將分散在26個(gè)部門的4197項(xiàng)處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)集中歸并，組建綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門統(tǒng)執(zhí)法、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套制度保執(zhí)法。浦口區(qū)還將168項(xiàng)與百姓生活密切相關(guān)的執(zhí)法權(quán)下放至街道，還在原有基礎(chǔ)上充實(shí)了各類執(zhí)法人員，通過放權(quán)賦能，讓街道執(zhí)法“挺直腰桿”。

　　“手段多了，底氣足了!”江浦街道綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人說，省去了“搬救兵”的文來函往，執(zhí)法成本更低、效率更高，沒投訴就不執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等過去困擾企業(yè)群眾的現(xiàn)象也消失了。

　　浦口區(qū)是南京的西大門，省際毗鄰區(qū)域群眾往來互通、不分彼此。浦口警方牽頭建立了蘇皖毗鄰地區(qū)道路交通融通管理機(jī)制，并配套了信息共享、隱患聯(lián)排、源頭管理等12項(xiàng)機(jī)制。去年以來，浦口車流量同比上升47.2%的情況下，平均通行效率同比提升42.8%，擁堵指數(shù)均創(chuàng)近年來新低。

　　不僅僅是交通，浦口通過黨建共建，創(chuàng)新打造聯(lián)動(dòng)共治先鋒驛站——蘇皖烏江站。兩地公安不僅在警情聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處突、線索核查等方面緊密配合，還圍繞戶口遷移、車輛年審、養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng)，梳理出30項(xiàng)工作職責(zé)清單和29項(xiàng)服務(wù)百姓清單，免去群眾奔波之苦。浦口公安分局還牽頭在人口密集區(qū)域打造平安韌性小區(qū)，更好為兩地群眾服務(wù)。

　　再難不畏難、再小不嫌小、再多不怕多，這是浦口面對群眾訴求給出的承諾。落實(shí)“先解決問題再說”的機(jī)制，浦口區(qū)在全省率先提出12345熱線“只投訴一次”的目標(biāo)，全力破除“工單辦結(jié)、事未解決、重復(fù)投訴”現(xiàn)象。

　　2021年，浦口區(qū)開發(fā)上線“只投訴一次”跟蹤服務(wù)平臺(tái)，將流程已走完，但事情未解決、群眾不滿意的工單“原路返回”，通過“二次辦理”為合理訴求畫上圓滿句號(hào)。投訴人不滿意的工單，按照“誰承辦、誰簽收”的原則由系統(tǒng)派遣，責(zé)任單位明確辦結(jié)時(shí)限，跨月辦結(jié)的工單每月至少聯(lián)系訴求人一次，告知其辦理進(jìn)度。件件有著落、事事有回音，浦口區(qū)用“解決率”換“滿意率”，讓更多給“差評”的群眾由此“路轉(zhuǎn)粉”。

　　風(fēng)雷激蕩的新時(shí)代改革，已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。浦口區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，直面時(shí)代課題，破除發(fā)展瓶頸，將改革進(jìn)行到底!