建設(shè)“清廉金融”，營(yíng)造風(fēng)清氣正好氛圍。

　　為貫徹落實(shí)省委關(guān)于縱深推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的新部署新要求和市委“十四五”規(guī)劃關(guān)于深化“清廉溫州”建設(shè)的工作目標(biāo)，2021年7月底，溫州正式啟動(dòng)“清廉金融”建設(shè)，旨在營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好金融政治生態(tài)，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)好轄內(nèi)金融穩(wěn)定和金融安全。

　　“清廉金融”由中共溫州市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)、溫州市金融辦、人民銀行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局四部門(mén)一體深化清廉共建，聯(lián)合成立“清廉金融”工作專班。由市金融辦牽頭，專班辦公室設(shè)在市金融辦。

　　建設(shè)工作啟動(dòng)后，溫州通過(guò)凈化金融政治生態(tài)、厚植清廉金融文化沃土，打出了“育廉、講廉、倡廉”組合拳。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，56%銀行機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中合規(guī)經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管理類指標(biāo)占比高于上年。同時(shí)，溫州金融生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，截至2021年末，溫州銀行業(yè)不良率0.6%，比年初下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。

　　七大方面29項(xiàng)內(nèi)容 厚植“清廉金融”底蘊(yùn)

　　溫州“清廉金融”建設(shè)的總指揮棒是《溫州市關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“清廉金融”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》包含了“政治建設(shè)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化建設(shè)、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)作、清廉金融指數(shù)”等七大方面29項(xiàng)內(nèi)容將“清廉金融”建設(shè)融入金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全流程，植入員工從業(yè)全過(guò)程，貫通行業(yè)監(jiān)管全方位。

　　內(nèi)容細(xì)化為“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，始終把握金融發(fā)展方向”“強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決守牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線”“強(qiáng)化員工隊(duì)伍管理，全面防控金融廉政風(fēng)險(xiǎn)”等。其中還羅列了嚴(yán)禁高息攬儲(chǔ)、保費(fèi)返利等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　這之中，“清廉金融”指數(shù)作為量化指標(biāo)最值得關(guān)注。據(jù)介紹，“清廉金融”指數(shù)建立涵蓋政治建設(shè)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、干部隊(duì)伍等六方面可量化評(píng)估的指數(shù)測(cè)算體系，定期采集日?？荚u(píng)數(shù)據(jù)，測(cè)算得出各機(jī)構(gòu)“清廉金融”指數(shù)，并設(shè)立指數(shù)排行榜，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)處于最后一檔或排名末三位的金融企業(yè)，采取通報(bào)、約談、發(fā)整改書(shū)等“亮燈提醒”，并采取“回頭看”推動(dòng)整改，形成閉環(huán)管理提升實(shí)效。

　　同時(shí)，加強(qiáng)“清廉金融”指數(shù)結(jié)果運(yùn)用，將指數(shù)與金融企業(yè)監(jiān)管評(píng)級(jí)掛鉤，與鼓勵(lì)和支持金融業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核、金融系統(tǒng)“萬(wàn)人雙評(píng)議”活動(dòng)掛鉤。

　　發(fā)揮合力織密監(jiān)督網(wǎng) 抓住清廉建設(shè)“關(guān)鍵點(diǎn)”

　　“清廉金融”專班組要求全市金融企業(yè)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨委在“把方向、管大局、保落實(shí)”方面的關(guān)鍵作用，確保黨中央和省市委關(guān)于金融工作的決策部署落到實(shí)處。健全“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　過(guò)程中，“清廉金融”工作專班堅(jiān)持對(duì)轄內(nèi)法人銀行黨建引領(lǐng)和業(yè)務(wù)監(jiān)管雙管齊下，深入全轄22家法人銀行開(kāi)展了黨建工作情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)五大類問(wèn)題，并積極推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)進(jìn)一步把黨的建設(shè)嵌入到公司治理之中。同時(shí)探索建立金融系統(tǒng)聯(lián)建共防機(jī)制，定期召開(kāi)溫州市金融系統(tǒng)紀(jì)檢工作座談會(huì)。

　　專班組緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的廉政建設(shè)作為防止利益沖突的關(guān)鍵；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的廉政監(jiān)督，建立一線員工行為監(jiān)測(cè)和排查機(jī)制，健全金融從業(yè)人員行為管理制度。此外，借助微信、廉文薦讀等載體，紀(jì)委書(shū)記主動(dòng)約談、行領(lǐng)導(dǎo)季度談話、支部書(shū)記上廉政黨課等形式轉(zhuǎn)發(fā)、傳達(dá)各類違紀(jì)違規(guī)違法案例，達(dá)到了以案促治、以案促改的目的。

　　打造清廉示范單位 發(fā)揮廉潔從業(yè)引領(lǐng)作用

　　為促進(jìn)清廉金融文化在廉潔從業(yè)中落地生根，“清廉金融”工作專班出臺(tái)《“清廉金融”建設(shè)工作示范單位培育點(diǎn)走訪方案》，共選取20家不同類型金融企業(yè)作為“清廉金融”示范單位，圍繞主體責(zé)任落實(shí)、“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)等四方面，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人或紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)走訪調(diào)研。

　　2021年末開(kāi)始，“清廉金融”工作專班就頻頻走訪，緊緊圍繞“清廉金融”核心要點(diǎn)，重點(diǎn)了解被走訪單位的主體責(zé)任落實(shí)情況(全面從嚴(yán)治黨)、“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)、“三重一大”等情況。每到一家金融機(jī)構(gòu)，專班小組都會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取該行的“清廉金融”建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況、“清廉金融”建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況和“清廉金融”文化建設(shè)情況的匯報(bào)，并對(duì)該行的相關(guān)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出工作要求。

　　“作為示范點(diǎn)，我們要帶頭做好清廉金融的工作。”一示范點(diǎn)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，機(jī)構(gòu)以內(nèi)部體制機(jī)制優(yōu)化為重點(diǎn)，將廉潔從業(yè)要求與部門(mén)考核、員工入職、薪酬績(jī)效掛鉤，將“廉”的要求融入員工工作日常。

　　另外一方面，溫州開(kāi)展專項(xiàng)打擊，不斷保持懲治金融領(lǐng)域腐敗的高壓態(tài)勢(shì)?！扒辶鹑凇惫ぷ鲗０嗯ν诰蚪鹑陬I(lǐng)域腐敗問(wèn)題線索，成功查辦了兩起金融機(jī)構(gòu)受賄案，查辦過(guò)程中緊盯信貸審批、資產(chǎn)處置等腐敗高發(fā)領(lǐng)域，嚴(yán)查政策執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)違法行為，進(jìn)一步遏制違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法犯罪問(wèn)題，深挖細(xì)查違規(guī)行為背后權(quán)力尋租和監(jiān)守自盜問(wèn)題，嚴(yán)懲從業(yè)人員搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送行為，堅(jiān)決斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的關(guān)系帶和利益鏈。

　　涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的金融生態(tài) 五年達(dá)到階段性建設(shè)成果

　　據(jù)介紹，溫州將持之以恒推進(jìn)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力取得“三不”一體推進(jìn)的更多成果和更大成效。下一步將推動(dòng)金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督。著力查處金融領(lǐng)域權(quán)力尋租、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易、監(jiān)守自盜等各類違法犯罪問(wèn)題和腐敗行為。精準(zhǔn)糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，建立健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”行為。常態(tài)化開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理。

　　力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，轄內(nèi)金融企業(yè)黨組織管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)更加有力，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，干部員工紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制效應(yīng)充分顯現(xiàn)，清廉之氣在金融領(lǐng)域蔚然成風(fēng)。