黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》要求“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。“兩鏈”安全穩(wěn)定，成為當(dāng)前熱議話題。

　　聚焦溫州，市人大常委會(huì)延伸監(jiān)督觸角，圍繞溫州市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)開展監(jiān)督。11月25日，溫州市人大常委會(huì)召開主任會(huì)議對(duì)溫州市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)情況開展監(jiān)督，專題聽取工作匯報(bào)，提出意見建議，為溫州激發(fā)“鏈”式效應(yīng)注入人大力量。

　　建鏈強(qiáng)鏈增制造行業(yè)活力

　　前三季度工業(yè)與技改投資增速全省前三

　　一份最新的制造業(yè)發(fā)展“成績(jī)單”引人關(guān)注：今年1-10月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.7%，兩年平均增長(zhǎng)7.3%；前三季度工業(yè)投資和技改投資分別增長(zhǎng)28.9%和24.1%，增速均居全省前三。

　　溫州制造業(yè)持續(xù)迸發(fā)活力的背后，是溫州市大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

　　精準(zhǔn)鎖定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，溫州市以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈“三鏈”協(xié)同，尋找各條產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、優(yōu)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、暢鏈突破口，全力打造10條具有溫州特征的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。以加快傳統(tǒng)制造業(yè)重塑為例，溫州市深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升水平指數(shù)居全省第二位；17個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)中，4個(gè)行業(yè)指數(shù)居全省第一位。今年，樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群更晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，入選工信部2020國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單，成為全國(guó)唯一一個(gè)以縣域?yàn)橹鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　協(xié)同創(chuàng)新，“鏈”接未來。溫州市結(jié)合“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局建設(shè)，借力浙大、國(guó)科溫州研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”精準(zhǔn)對(duì)接。為加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，溫州市持續(xù)做好傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，建立項(xiàng)目庫(kù)，并推廣“企業(yè)出題、院校破題、政府助題”模式。一組成績(jī)可圈可點(diǎn)——今年已實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排摸“全覆蓋”，找到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“國(guó)產(chǎn)替代”700多項(xiàng)；平陽(yáng)(正威)單晶納米銅和精密銅線填補(bǔ)國(guó)內(nèi)高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域空白。

　　與此同時(shí)，溫州市更在招大引強(qiáng)、數(shù)字賦能、培育企業(yè)、綠色改造上強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。比如在優(yōu)化企業(yè)梯隊(duì)延鏈上，溫州市不但培育制造企業(yè)頂梁柱，構(gòu)建“專精特新”企業(yè)群、推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”，還以列入全省首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)樂清、瑞安等縣級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，全市培育國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)1家、省級(jí)試點(diǎn)15家。值得一提的是，今年市本級(jí)、樂清市、瑞安市還獲得省級(jí)試點(diǎn)激勵(lì)800萬(wàn)元，激勵(lì)資金總額位居全省第二。

　　監(jiān)督觸角首次延至“兩鏈”

　　多地調(diào)研精準(zhǔn)查找短板商對(duì)策

　　市人大常委會(huì)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)工作，把聽取和審議這項(xiàng)工作情況作為今年的一項(xiàng)重要監(jiān)督內(nèi)容，并納入11月份市人大常委會(huì)主任會(huì)議議題。

　　在前期調(diào)研中，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)(預(yù)算)工委組織調(diào)研組到龍灣區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍港市等地開展實(shí)地考察，進(jìn)企業(yè)、看項(xiàng)目、話發(fā)展，深入了解頭部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制造業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等情況，精準(zhǔn)查找短板，研究探討應(yīng)對(duì)之策。

　　市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)(預(yù)算)工委主任謝逢越結(jié)合調(diào)研，提出了“防范斷鏈斷供”的看法?！笆苋蛐孕酒o缺持續(xù)蔓延影響，溫州市的汽車、電氣、儀表儀器、智能裝備等行業(yè)多家企業(yè)受到一定程度的影響，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題仍待破解。要強(qiáng)化各項(xiàng)斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排摸和應(yīng)對(duì)處置，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)難題化解、核心領(lǐng)域核心產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)等方面狠下功夫，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與黏性?！彼f。

　　調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，溫州市市場(chǎng)主體、企業(yè)總數(shù)比較多，但屬于頂天立地的“鏈主”型企業(yè)還比較少。記者從調(diào)研報(bào)告中了解到，盡管溫州市在“兩鏈”優(yōu)化升級(jí)上取得了一定成效，但仍存在傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈之間通道不夠暢通、配套產(chǎn)業(yè)鏈支撐不足等問題。對(duì)此，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)(預(yù)算)工委建議，要大力培育“5+5”產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，深化招大引強(qiáng)工作，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要做好科技與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的連接。要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體韌性和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　事實(shí)上，助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直是市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一大重點(diǎn)。在2019年10月市人大常委會(huì)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首場(chǎng)專題詢問會(huì)上，就有委員專門就推行剛性兌現(xiàn)惠企“直通車”產(chǎn)業(yè)政策全覆蓋等有關(guān)情況展開詢問；在調(diào)研溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況過程中，每半年就邀請(qǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)家代表開展座談交流，深入企業(yè)調(diào)研走訪，及時(shí)反饋問題和建議，以支持性監(jiān)督推進(jìn)政府部門提升工作；組織全國(guó)、省、市三級(jí)企業(yè)界在溫人大代表，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升為主題，赴上海嘉定區(qū)開展合作交流活動(dòng)……這一次次高質(zhì)量履職，有力賦能地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　積極履職亮出“金點(diǎn)子”

　　助“鏈”上發(fā)力賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“溫州民資色彩濃厚，有巨大的財(cái)富和資本輸出，也正因如此，地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)在高質(zhì)量發(fā)展要求下其融合創(chuàng)新和集體產(chǎn)出能力就凸顯短板?！笔腥舜蟠砝钛┓铱吹搅恕皟涉湣眱?yōu)化升級(jí)的進(jìn)步空間，她表示，要整合布局建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和中小微眾創(chuàng)園，讓孵化平臺(tái)、共享工廠、人才公寓和地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)起來，改變“小而不強(qiáng)”局面，讓民資真正“活”起來。同時(shí)政府再“扶”一把，做好營(yíng)商環(huán)境，建立更高水平的保障服務(wù)體系。要統(tǒng)籌各種力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、電力、金屬工業(yè)品市場(chǎng)等后備軍資源優(yōu)化互濟(jì)和配置，讓“鏈主”企業(yè)在鏈條各端沉浸式發(fā)展。

　　著眼補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，市人大代表孫國(guó)勇建議圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際與需求，繪制招商圖譜，對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)招引?！耙l(fā)揮數(shù)字技術(shù)引擎作用，針對(duì)‘兩鏈’斷點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息協(xié)同，并通過全產(chǎn)業(yè)鏈各類主體、環(huán)節(jié)、要素等資源，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和資源有效流動(dòng)?！彼€提出要加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化，大力引進(jìn)和培育科研人員隊(duì)伍，創(chuàng)新更多“鏈主”產(chǎn)品，形成引領(lǐng)未來的重大成果。

　　作為康奈集團(tuán)副董事長(zhǎng)，市人大代表鄭萊莉?qū)刂葜еa(chǎn)業(yè)“鞋業(yè)”的未來發(fā)展尤為關(guān)切。她認(rèn)為，在疫情持續(xù)影響、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，培育和打造溫州鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩鏈”上的鏈主型企業(yè)，是撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力杠桿和突破行業(yè)瓶頸的有效途徑?！拔覀冃瑯I(yè)在這方面有優(yōu)勢(shì)，像鹿城環(huán)貿(mào)港項(xiàng)目和抖音電商鞋靴直播基地，就處在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈具有重要影響力。它能夠發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，整合利用外部資源，凝聚協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新迭代?！?/p>

　　下一步，市人大常委會(huì)將繼續(xù)聚焦溫州市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)工作，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)職能部門相關(guān)工作優(yōu)化提升，為溫州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。(記者 葉凝碧 通訊員 徐寅)