溫州是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有較好的科技產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)以及科技金融工作基礎(chǔ)。但在科技金融方面也存在銀行信貸風(fēng)控模式與科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)不匹配、科技金融服務(wù)能力與科技創(chuàng)新需求不適應(yīng)等問(wèn)題。

　　為建立與科技創(chuàng)新需求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)體系，支持溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，7月7日，溫州銀保監(jiān)分局聯(lián)合市科技局、財(cái)政局等部門(mén)，召開(kāi)金融支持創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，以“3+3”(3個(gè)市級(jí)部門(mén)+3個(gè)區(qū)政府)合作模式，以中國(guó)眼谷、溫州國(guó)家大學(xué)科技園、溫州城市數(shù)字科創(chuàng)園3個(gè)高能級(jí)科創(chuàng)園區(qū)為首批試點(diǎn)，聯(lián)合共建金融支持創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)“政、銀、保、擔(dān)、投”五方資源，為金融支持創(chuàng)新發(fā)展提供“溫州經(jīng)驗(yàn)”。

　　溫州銀保監(jiān)分局從科技型企業(yè)的所需、所盼及各金融機(jī)構(gòu)的所愁、所怕問(wèn)題出發(fā)，聯(lián)合市科技局、市財(cái)政局以及鹿城、甌海、龍灣區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于共建金融支持創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)平臺(tái) 助推高水平建設(shè)溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的通知》，提出了組建“科技金融服務(wù)聯(lián)盟”、編制“科創(chuàng)指數(shù)”、深入推進(jìn)數(shù)字化改革創(chuàng)新等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)整合各部門(mén)的“干貨”政策，探索金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑、新模式。

　　“科技金融服務(wù)聯(lián)盟”為科技企業(yè)提供“四專(zhuān)”服務(wù)

　　針對(duì)3個(gè)試點(diǎn)科創(chuàng)園區(qū)，溫州銀保監(jiān)分局指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別組建“科技金融服務(wù)聯(lián)盟”，并制定信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則，合力保障園內(nèi)企業(yè)金融服務(wù)需求。

　　推進(jìn)會(huì)上，工行溫州分行、農(nóng)行溫州分行、鹿城農(nóng)商銀行分別代表三個(gè)金融服務(wù)聯(lián)盟與中國(guó)眼谷、溫州國(guó)家大學(xué)科技園、溫州城市數(shù)字科創(chuàng)園簽訂金融綜合服務(wù)合作框架協(xié)議，意向授信達(dá)120億元，并為入園企業(yè)提供快速、高效、便捷、優(yōu)惠的資金結(jié)算、融資融信、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。

　　對(duì)園區(qū)企業(yè)的貸款需求，聯(lián)盟將優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審，在期限、額度、利率等方面提供優(yōu)惠支持，滿(mǎn)足園區(qū)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等需求。同時(shí)，聯(lián)盟將在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建框架下，積極打造科技金融示范點(diǎn)，通過(guò)建立專(zhuān)營(yíng)支行或團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)屬信貸(保險(xiǎn))產(chǎn)品與額度、專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核與盡職免責(zé)機(jī)制、專(zhuān)線(xiàn)審批通道的“四專(zhuān)”服務(wù)模式，提升科技金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

　　“科創(chuàng)指數(shù)”架起“科技資產(chǎn)—信貸資金”轉(zhuǎn)化橋梁

　　溫州銀保監(jiān)分局相關(guān)人士稱(chēng)，當(dāng)前，銀行機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估維度基本上是基于對(duì)企業(yè)過(guò)往情況的評(píng)估，如抵質(zhì)押品、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、過(guò)往業(yè)績(jī)表現(xiàn)等，行業(yè)區(qū)分性不強(qiáng)，不適用于科技型企業(yè)尤其初創(chuàng)期科技企業(yè)“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)”的特點(diǎn)，也導(dǎo)致了現(xiàn)在很多銀行機(jī)構(gòu)“不敢做、不會(huì)做、不愿做”科技金融的問(wèn)題。

　　為此，此次組建的“科技金融服務(wù)聯(lián)盟”將委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，并聯(lián)動(dòng)科技部門(mén)及試點(diǎn)園區(qū)，聚合“科技+金融”專(zhuān)家力量，探索編制園區(qū)內(nèi)企業(yè)“科創(chuàng)指數(shù)”，從企業(yè)擁有的科技人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及層次、科研能力與科研投入、科研成果轉(zhuǎn)化能力、綜合信用情況等維度，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，更加精準(zhǔn)地進(jìn)行權(quán)重賦分。

　　在此基礎(chǔ)上，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)探索應(yīng)用“科創(chuàng)指數(shù)”優(yōu)化信貸準(zhǔn)入及風(fēng)控模型，建立與科技企業(yè)特點(diǎn)相匹配的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，搭建“科技資產(chǎn)-信用-信貸資金”的轉(zhuǎn)化橋梁，有效破解科技企業(yè)融資難題。

　　推動(dòng)深化技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化融資業(yè)務(wù)

　　今年年初，“興業(yè)圓融-溫州技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”掛牌儀式在深圳證券交易所舉行。這是我國(guó)首個(gè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，由溫州率先“破冰”發(fā)行，闖出了一條中小科技型企業(yè)“批量”獲得高額度、低成本融資新路徑，為全國(guó)探索技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化提供“溫州樣本”。

　　溫州銀保監(jiān)分局、市科技局將指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)園區(qū)，積極借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，挖掘整合試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)拓民營(yíng)企業(yè)融資新途徑，并將為這種新型的融資方式給予一定的補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉，對(duì)通過(guò)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化獲得融資的民營(yíng)和小微企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政給予融資利息20%、單家不超過(guò)40萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)參與發(fā)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)行機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的增信、評(píng)估及其他相關(guān)中介費(fèi)用，市級(jí)財(cái)政給予90%補(bǔ)貼。對(duì)溫州轄內(nèi)融資發(fā)行機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)，因向民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)造成損失的，由市級(jí)財(cái)政給予證券化融資本金實(shí)際損失25%、單筆不超過(guò)100萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　財(cái)政金融協(xié)同發(fā)揮優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)

　　為發(fā)揮好財(cái)政支持機(jī)制作用，科技、財(cái)政為金融支持創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)平臺(tái)同步配套貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，將政策合力轉(zhuǎn)化為服務(wù)動(dòng)力。

　　對(duì)“一區(qū)一廊”內(nèi)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)銀行貸款，給予不高于LPR50%、單戶(hù)不超過(guò)20萬(wàn)元的財(cái)政貼息；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、專(zhuān)利保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)，給予年度保費(fèi)總額50%、單戶(hù)不超過(guò)10萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，有效降低了科技企業(yè)金融服務(wù)獲取成本。

　　同時(shí)，推動(dòng)擴(kuò)大科技企業(yè)“信用+保證保險(xiǎn)”“信用+擔(dān)?！辟J款規(guī)模，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)相關(guān)貸款造成損失的，由財(cái)政資金按一定的分擔(dān)比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　推進(jìn)會(huì)上，溫州銀保監(jiān)局還同步發(fā)布了溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)指數(shù)，從總量覆蓋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升、降本減負(fù)、創(chuàng)新支持五個(gè)維度，共30個(gè)具體指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)全市、各銀行機(jī)構(gòu)、各縣(市、區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)情況。據(jù)悉，該指數(shù)以2018年，即溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建元年為起點(diǎn)，綜合反映了2018年以來(lái)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)質(zhì)效變化情況。2020年底，該指數(shù)為134.89，也就是說(shuō)，兩年來(lái)，溫州金融業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“力度”增強(qiáng)了34.89%。(記者 黃澤敏 通訊員 林智慧)