改變過去“輸血式”扶貧方式，讓低收入農(nóng)戶成為“股東”，實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧。記者日前從溫州市財(cái)政局獲悉，截至目前，全市已實(shí)施286個(gè)“折股量化”試點(diǎn)項(xiàng)目，投入各級財(cái)政資金5.96億元，撬動(dòng)社會資本4.63億元，直接分紅受益低收入農(nóng)戶3萬余人，戶均年收入增加1500元左右。

　　據(jù)悉，開展財(cái)政支農(nóng)資金折股量化扶貧，是推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新、助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。傳統(tǒng)的扶貧資金投入方式，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者直接補(bǔ)助給扶貧對象，存在“大水漫灌”現(xiàn)象，資金使用效益不高。而折股量化項(xiàng)目所得收益，按照一定比例，分別量化給村集體和低收入農(nóng)戶，以此形成“村集體+低收入農(nóng)戶+企業(yè)”的緊密型利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“精準(zhǔn)滴灌”，確保村集體經(jīng)濟(jì)和低收入農(nóng)戶雙增收。

　　目前，溫州市折股量化項(xiàng)目突出“一地一策”，各地因地制宜，將財(cái)政資金投入到農(nóng)村自然資源開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)營性集體物業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，多元化投資、多形式運(yùn)營確保穩(wěn)定收益。

　　蒼南縣以該縣經(jīng)濟(jì)薄弱村——莒溪鎮(zhèn)溪東村的“畬族風(fēng)情民宿”項(xiàng)目為依托，開展財(cái)政扶貧資金折股量化試點(diǎn)。該項(xiàng)目總投資600多萬元，其中縣財(cái)政統(tǒng)籌安排225萬元扶貧資金注入該村集體，并以優(yōu)先股形式入股該項(xiàng)目，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，通過出租該項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，獲取固定租金收益并解決部分低收入農(nóng)戶就業(yè)，持續(xù)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)消薄和低收入農(nóng)戶增收。

　　而在文成，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新中蜂扶貧模式，將政府扶持低收入農(nóng)戶的蜂群、蜂箱和蜂具折股量化，入股村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

　　“過去扶貧項(xiàng)目分散、扶貧資金使用范圍不明確，導(dǎo)致扶貧資金存在‘撒胡椒面’現(xiàn)象，資金難分配且撥付率低。現(xiàn)在財(cái)政支農(nóng)資金量化為低收入農(nóng)戶資產(chǎn)股權(quán)，通過政府與市場的合理分工和職能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　2017-2019年，全市投入折股量化財(cái)政資金分別為0.26億元、1.56億元、2.82億元，大量沉淀的扶貧結(jié)余資金、財(cái)政存量資金被盤活，項(xiàng)目規(guī)模和成效越發(fā)明顯，撬動(dòng)社會資本投入呈幾何式增長，2017-2019年分別帶動(dòng)社會資本0.01億元、0.59億元、3.67億元。

　　不僅如此，折股量化還通過靶向監(jiān)督、動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施過程由村集體、村民代表大會等實(shí)行全員監(jiān)督，保障了扶貧資金使用長期安全有效。(記者 柯哲人 張佳瑋)